因應數位時代，啟動性別平等教育2.0公聽會
教育及文化委員會會議日期：2024-12-23
立法院教育及文化委員會於113年12月23日舉行「因應數位時代，啟動性別平等教育2.0」公聽會，主要討論如何因應數位時代發展，推動性平教育2.0，聚焦於師資培育、教學內容全面性、納入男性經驗及解決教師教學困境等議題。教育部報告現行措施，多位學者專家、團體代表及立法委員提出建言，包括將性平教育納入師培必修、強化數位性平素養、重視男性困境、推動親師生協作及加強幼兒園性平教育等。主席范雲委員對教育部提出多項要求，包含師培課程研議、幼教資源研發、實證調查教學困難及家長協助方案等。
討論事項一
因應數位時代，啟動性別平等教育2.0
核心議題
- 因應數位時代發展，賴清德總統提出「啟動性平教育2.0」政見，包含師資培育納入性平必修、推動多元全齡性平教育、強化尊重性別差異與情感教育。
- 旨在解決現場教師不會教、教學內容不全面、缺乏納入男性經驗、教師害怕教學等問題。
- 討論如何確保師資生修習性平課程，是否納入必修，以及由誰來教（教師學習性平知識或性平專業者入校教學）。
- 探討課綱與教科書缺乏性平核心概念、教學資源更新不足，導致融入式教學破碎化問題。
- 討論如何推動多元全齡性平教育，特別是學齡前幼兒階段的師資及內容。
- 討論性平教育缺乏納入男性成長經驗、受挫經驗及需求的問題，以及如何發展貼近臺灣男性經驗的性平教育。
- 探討教師實施性平教育時面臨的外部壓力、校方支持及授課時間不足等困境，以及如何解決與家長溝通問題。
相關爭議
- 性平教育是否應納入師資培育必修，以及如何確保所有師資生都能修習。
- 性平教育融入式教學是否導致內容破碎化，缺乏全面性教學。
- 家長對性平教育內容的不滿及介入，阻礙教師處理校園性平事件。
- 數位時代下，網路匿名性、無時間地域限制、年齡限制打破等特性，使性平教育更加複雜難處理。
- 教科書內容基於市場機制趨吉避凶，導致性平教育內容點到為止。
- 師培課程中，性平教育議題被列為必選，但與其他24個議題並列，導致大多數師資生無法修習。
- 校園性別事件處理機制中，行為人（多為男性）感覺被懲罰，而非教育輔導。
- 家長對於幼兒性教育的焦慮及不理解，影響性平觀念的傳遞。
- 部分教師及成人缺乏性平意識，可能在教學或日常生活中展現性別歧視言論或行為。
- 網路充斥違反性平意識的內容，影響兒少接觸正確性平資訊。
立法委員發言
范雲 委員
- 舉辦公聽會旨在因應數位時代，啟動性平教育2.0，解決教師不會教、內容不全面、缺乏男性經驗、教師害怕教等問題。
- 已要求教育部規劃解方，目前教育部已通過18小時專題式性平教育課程建議並補助開課，但僅為補助，無法確保所有師資生修習。
- 質疑性平教育融入式教學在課綱缺乏下，內容分散且破碎。
- 指出國教院最新教學示例缺乏納入男性成長經驗及需求。
- 關切教學現場困境，如外部壓力、校方支持及授課時間不足，以及如何與家長溝通。
- 要求教育部一個月內提供過去要求的相關進度報告。
- 提出四點新要求：研議正式教師考上後就職前完成至少18小時性平課程、研發幼兒家長性平教育資源、實證調查教學實施困難及特教生困難、研議協助家長解決對性平教育疑慮的具體方案，並要求教育部三個月內提供書面報告。
洪孟楷 委員
- 肯定性平教育推動的用心，但指出教育部報告未聚焦數位時代的具體回應。
- 強調數位時代的匿名性、24小時性、無地域性及打破年齡限制等特性，使性平教育更複雜難處理。
- 建議加強數位涵養與媒體識讀，培養辨識與抵抗刻板印象能力，將網路謠言、假訊息、影音操作納入性平教育。
- 建議加強數位公民素養與網路性騷擾、霸凌防制，營造安全友善環境，建立校園快速有效通報機制，教導學生認識數位人權及性影像自主觀念。
- 建議行政及政策部門持續投入資源並追蹤評估數位時代性平教育成效，將其獨立納入教師評鑑考量。
張雅琳 委員
- 質疑在數位時代仍強調「自我保護」的概念，可能導致受害者（特別是男性青少年）將問題歸咎於自己，不敢求助。
- 強調應強化身體自主權概念，並延伸至學校教育及數位教育。
- 指出孩子雖是數位原住民，但缺乏辨識網路上惡意及數位隱私意識。
- 提及教育部媒體素養教育白皮書的三大課題，並指出AI技術帶來的Deepfake等風險。
- 要求教育部設立兒少數位隱私教育課程，並對家長和教育工作者提供相關培訓。
- 認為課程設計應回到真實情境，而非想像情境。
- 提及憲訴法通過後憲法法庭癱瘓，可能影響兒少性侵被害者尋求公道。
陳培瑜 委員
- 身為兩個男孩的母親，認為性平教育越早越好，避免累積錯誤觀念。
- 指出教育部終身教育司及家庭教育中心應更重視家庭性平教育。
- 提及家長面對孩子網路性剝削等問題時，常不知如何求助。
- 認為教師面臨研習時數不足、內容不符需求等困境，應提供對教師有意義的研習方案。
- 指出性別課程非師培必修，應思考創新方法協助老師學習。
- 強調幼兒園及大專院校的性平教育也需加強。
- 認為性平教育實施多年，學生在知識端可能學得很好，但可能利用知識傷害他人，需思考如何讓學生知行合一。
- 指出網路充斥違反性平意識的內容，影響孩子接觸正確資訊。
- 強調性平教育應放眼全國及全年齡，不只停留在學校。
郭昱晴 委員
- 指出資訊爆炸時代，網路訊息快速且缺乏規範，對性平教育帶來嚴峻挑戰。
- 提及校園數位暴力通報案件數不斷成長，樣態更多元。
- 建議充分評估資訊時代對性平教育的深遠影響，加強資訊篩選與判斷能力。
- 建議教材內容應跟著時代更新，避免隱含性別偏見，並連結學生生活經驗。
- 強調教導孩子如何開口告訴師長遭受網路霸凌，並學習存證及報警。
- 建議檢舉網路上惡意性別歧視與攻擊者。
- 特別關心特教生的性平教育，指出其在人際關係、情緒表達上的困難，可能成為被取笑、霸凌或遭受不雅影片散播的對象，需加強適切教導與引導。
相關人員回應
林騰蛟 教育部常務次長
- 報告教育部於111年8月1日發布「性別平等教育白皮書2.0」，包含課程教學、教育人員與師資培育等短中長程策略。
- 在師資培育方面，已通過職前教師應完成至少18小時性平教育時數規定，並研擬補助師培大學辦理相關課程。
- 在職教師部分，補助地方政府辦理友善校園計畫，鼓勵辦理新進教師培訓、主任組長研習、校園性別事件案例研討等增能活動。
- 在多元全齡性平教育方面，依課綱訂定教科書性平教育檢視指標，提供審查依據；將性平教育議題資源置於教科書審查資訊網。
- 學前階段，訂定幼兒園課綱，教導幼生察覺性別認同與刻板印象，關懷尊重不同性別。
- 高級中等以下學校及大專校院，鼓勵補助各校落實性平法精神。
- 在情感教育方面，將加強宣導融入課程，協助學校辦理情感教育活動，納入學生需求與時下焦點。
- 承認性平教育相關專業課程或師資人才缺乏，透過補助師培大學辦理課程，逐年建立師資人才。
- 承認議題融入教學實踐效果需努力，已研訂性平課程地圖並將辦理教師增能培力。
- 承認幼兒教育性平教育成效難檢核，將透過教保服務人員增能研習強化知能。
- 未來將依性平法及白皮書，持續落實性平教育推動。
- 針對數位時代議題，將加強教師知能提升，並定期調查18歲以下學生數位性平認知，滾動修正教學資源。
- 因應兒少性剝削防制條例修法，全面檢視教學資源，將與衛福部合作發展宣導教材。
- 國教署已將數位網路性別暴力、兒少性剝削防制、性別與家庭、多元文化價值、多元性別差異及情感教育列為對家長推動性平教育主題。
- 對於將家長納入性平法規範對象的建議，將列為未來修法參考。
- 將持續辦理性別議題相關教學研究及調查，作為政策參考。
- 將持續與公共衛生主管單位（如衛福部）合作推動性平工作。
相關後續
- 主席范雲委員對教育部提出多項要求，包含過去已要求事項的進度報告（一個月內），以及四點新要求（三個月內書面報告）：研議正式教師考上後就職前完成至少18小時性平課程、研發幼兒家長性平教育資源、實證調查教學實施困難及特教生困難、研議協助家長解決對性平教育疑慮的具體方案。
- 公聽會報告將於10日內依出席者意見提出，送交全體委員及出席者，作為審查特定議案之參考。
- 所有發言意見及書面資料將綜合歸納彙編成冊，送交全體委員及所有出席貴賓。
原始資料
- 公報
- 1140704
- 卷／期／冊
- 114／7／4
- 發布日期
- 2025-01-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON