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教育及文化委員會審查核安會及國原院114年度預算案

教育及文化委員會會議日期:2024-12-16

立法院教育及文化委員會於113年12月16日召開會議,繼續審查114年度中央政府總預算案,重點包含核能安全委員會及所屬單位預算案、核子事故緊急應變基金附屬單位預算案,以及行政法人國家原子能科技研究院預算案。會議中針對各預算案進行審查,並通過多項決議及附帶決議,要求核安會及國原院就預算執行、核廢料處理、核安演習、輻射偵測、人才培育、性別平等及辦公空間等議題提出書面報告或檢討改善。

討論事項一

繼續審查114年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案 (討論事項第一案)

核心議題

  • 審查核能安全委員會及所屬單位114年度歲入及歲出預算編列。
  • 討論核安會預算編列的合理性與執行效率,特別是補助國家原子能科技研究院的經費運用及計畫進度。
  • 關注核能發電廠除役、延役、用過核燃料乾式貯存設施興建、低放射性廢棄物最終處置場址選定等議題的進展與挑戰。
  • 討論日本福島核災含氚廢水排放後的監測應對措施及量能。
  • 檢討核安會的公眾溝通成效及輻射安全防護相關業務。
  • 探討核安會組織改造後的內部單位定名及辦公廳舍裝修經費運用。
  • 關注核能領域人才培育及性別平等議題。

相關爭議

  • 核安會補助國家原子能科技研究院的營運發展經費佔比過高,且部分計畫執行進度落後。
  • 核一、核二廠用過燃料池已近滿貯,乾式貯存設施興建進度落後,低放射性廢棄物最終處置場址選定無實質進展。
  • 核安演習民眾參與率較疫情前有落差,媒體宣傳未能有效觸及緊急應變區域民眾。
  • 核安會自媒體經營成效不佳,社會溝通未能有效處理核廢料處置問題。
  • 原子能科技基礎研究及環境建構計畫的人才培育及研究成果與國家重點產業及政府業務連結度不足。
  • 「原子能民生應用輻射安全管理躍昇計畫」預算編列與需求落差大,部分項目執行延後。
  • 「推動輻射應用劑量合理抑低管理方案研究」計畫業務費細項金額異常增加。
  • 輻射偵測中心水電費預算增幅高於電價漲幅,且部分業務評估可委外或有減化空間,但預算仍大幅提升。
  • 「台灣周邊海域海水氚監測」計畫因應單次事件而生,應設定退場條件。
  • 放射性廢棄物處理設施運轉人員測驗報名及合格人數下降。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 質疑核安會輻射偵測中心內部單位定名不符法制規定。
  • 質疑核安會辦公廳舍裝修工程進度落後,且114年度重複編列設備更新預算必要性。
  • 要求核安會針對「原子能民生應用輻射安全管理躍昇計畫」的預算編列優先順序及績效指標提出報告。
  • 關注空勤人員宇宙射線劑量管理議題,要求核安會將其納入輻射從業人員安全教育對象。
  • 要求核安會督促台電公司加速用過核子燃料最終處置設施或中期暫存設施的規劃與建置。
  • 質疑輻射偵測中心水電費預算增幅過高,要求檢討撙節。
  • 關注放射性廢棄物處理設施運轉人員測驗報名及合格人數下降原因,要求提出報告。

吳沛憶 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 關注核安會性別平等推動計畫的績效指標與目標關聯性,要求檢討。
  • 要求核安會善加利用國際資源(如IAEA與LinkedIn合作)培育核能領域女性人才。
  • 要求核安會持續蒐集並公開國際間關於含氚廢水的監測結果。
  • 要求核安會確實要求台電公司落實核一廠乾式貯存熱測試的自主品保作業並公開監測資訊。

吳春城 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會強化監督行政法人國家原子能科技研究院,提升營運績效。
  • 要求核安會督促台電公司積極研議用過核燃料乾式貯存設施興建工程落後情形的改善計畫。
  • 要求核安會與經濟部等相關單位加強溝通協調,督促台電公司推動低放射性廢棄物最終處置計畫。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會研議強化與核安演習區域內民眾的溝通,並針對撙節計畫提出報告。
  • 要求核安會研議擴大福島含氚廢水排放後的檢測服務及妥訂目標值,並賡續擴展取樣資源。
  • 質疑核安會辦公廳舍裝修工程進度落後,且114年度重複編列會議室設備優化及公共區域宣導展示設備經費必要性。
  • 要求核安會針對「原子能民生應用輻射安全管理躍昇計畫」的必要性、執行實況及績效指標提出報告。

林宜瑾 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會在綠能科技研發上加強與學研單位橫向聯繫,並透過經濟部等部會協助產業應用新穎技術。
  • 關注核醫藥物、分子影像等領域導入AI應用可能涉及人民醫療個資,要求核安會及早因應並與國科會協調訂定相關子法。
  • 要求核安會將空勤人員納入輻射從業人員安全教育對象。

萬美玲 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會積極監督行政法人國家原子能科技研究院辦理各項計畫,特別是淨零排放相關研究。
  • 要求核安會評估核能發電廠延役可行性,並督導國原院積極研究新型核能技術(如SMR、核融合)。
  • 要求核安會積極會同經濟部督導台電公司辦理低放射性廢棄物最終處置設施或中期暫存場址。
  • 要求核安會加強對周邊海域的監測,精進檢測技術並擴大檢測量能,以因應日本含氚廢水排放。

陳秀寳 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 質疑核安會辦公廳舍裝修工程執行狀況及相關經費運用,要求積極執行及檢討。
  • 質疑核安會自媒體經營成效不佳,要求提出回復說明。
  • 質疑國原院多項延續性計畫執行未如預期,要求核安會積極監督。
  • 要求核安會針對「原子能民生應用輻射安全管理躍昇計畫」的預算編列優先順序及績效指標提出報告。

郭昱晴 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 質疑核安會自媒體經營成效不佳,社會溝通未能有效處理核廢料處置問題,要求提出回復說明。
  • 質疑核安會原子能科技基礎研究的人才培育及研究成果與國家重點產業及政府業務連結度不足,要求提出報告。
  • 質疑核安會補助國原院「營運管理及重要設施維持」經費大幅增加但未說明理由,要求提出報告。
  • 質疑「推動輻射應用劑量合理抑低管理方案研究」計畫業務費細項金額異常增加,多有經費濫用之虞,要求提出報告。
  • 要求核安會針對核三廠二號機除役後「重啟」的適法性與客觀風險提出專業科學意見報告。
  • 要求核安會參訪中國核設施時,應以了解氚水排放狀況與浮動核能發電廠部屬規劃為目標,設定台灣風險因應機制。
  • 質疑輻射偵測中心部分業務評估可委外或有減化空間,但預算仍大幅提升,要求提出報告。
  • 質疑「台灣周邊海域海水氚監測」計畫未設定退場條件,應視實際情況設定計畫終止目標,要求提出報告。

范雲 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會研議修正「游離輻射防護法」,於官方網站公開違規業者資訊,以保障勞工安全。

張雅琳 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求核安會確實要求台電公司落實核一廠乾式貯存熱測試的自主品保作業並公開監測資訊。

葉元之 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

葛如鈞 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

羅廷瑋 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案要求核安會啟動內部員工疑遭霸凌事件調查並提出報告。

林倩綺 立法委員

  • 提案凍結核安會及所屬預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

相關人員回應

陳明真 核能安全委員會主任委員

無相關發言紀錄

張欣 核能安全委員會副主任委員兼任國家原子能科技研究院董事長

無相關發言紀錄

黃小娟 行政院主計總處公務預算處專門委員

無相關發言紀錄

王珮珊 行政院主計總處基金預算處科長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 114年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案,審查完竣。
  • 歲入部分照列。
  • 歲出部分照列,並通過決議42項及附帶決議1項。
  • 多項預算科目被凍結部分金額,須俟核能安全委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後始得動支。
  • 要求核能安全委員會就強化監督國原院營運績效、用過核燃料乾式貯存設施興建落後改善計畫、低放射性廢棄物最終處置計畫、核安演習溝通與撙節、福島含氚廢水監測、綠能科技研發與產業應用、AI應用與個資保障、SMR技術發展評估、監督國原院計畫執行、核電廠延役可行性評估、低放廢棄物最終處置或中期暫存場址督導、周邊海域監測與技術量能、核能領域女性人才培育、含氚廢水國際監測資訊揭露、性別平等推動計畫指標檢討、輻射偵測中心單位定名、辦公廳舍裝修及設備經費運用、公眾溝通成效、原子能科技基礎研究成效、補助國原院經費增加理由、游離輻射防護法修法公開違規業者、輻射安全管理計畫預算與績效、空勤人員輻射安全教育、輻射應用劑量管理研究經費、核設施安全管制與核廢料處置、核三廠重啟適法性與風險、參訪中國核設施目標、輻射偵測中心水電費及業務檢討、海域海水氚監測計畫退場條件、核一廠乾式貯存熱測試監控、放射性廢棄物處理人員測驗等議題,於指定期限內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
  • 要求核能安全委員會於1週內啟動內部員工疑遭霸凌事件調查,並於1個月內提出書面報告。

討論事項二

繼續審查114年度中央政府總預算案有關核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案 (討論事項第二案)

核心議題

  • 審查核子事故緊急應變基金114年度預算編列。
  • 討論基金的資金運用效益及餘裕資金解繳國庫的可行性。
  • 檢討核安演習的民眾參與率及媒體宣傳成效。
  • 關注緊急應變計畫區內民眾獲取核安演習訊息的方式。
  • 檢討備援實驗室的實際檢驗量與最大檢驗量落差問題。

相關爭議

  • 基金現金餘額高,應研議穩健資金運用方案及餘裕資金解繳國庫。
  • 核安演習民眾參與率較疫情前明顯差距,媒體宣傳未能有效觸及緊急應變區域民眾。
  • 備援實驗室實際檢驗量遠低於最大檢驗量。

立法委員發言

吳沛憶 立法委員

  • 要求核安會確實依裁示研議核災應變計畫區「家庭訪問計畫」的不利處境指標建置。

洪孟楷 立法委員

  • 要求核安會研議規劃穩健的基金運用方案,並針對餘裕資金解繳國庫的可行性提出報告。

柯志恩 立法委員

  • 要求核安會針對核安演習民眾參與率下降提出書面檢討報告。
  • 要求核安會針對媒體宣傳未能有效提供緊急應變區域民眾使用提出書面檢討報告。
  • 要求核安會針對備援實驗室實際檢驗量與最大檢驗量落差提出精進檢測能力的書面檢討報告。

葛如鈞 立法委員

  • 連署要求核安會針對核安演習民眾參與率下降提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對媒體宣傳未能有效提供緊急應變區域民眾使用提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對備援實驗室實際檢驗量與最大檢驗量落差提出精進檢測能力的書面檢討報告。

林倩綺 立法委員

  • 連署要求核安會針對核安演習民眾參與率下降提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對媒體宣傳未能有效提供緊急應變區域民眾使用提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對備援實驗室實際檢驗量與最大檢驗量落差提出精進檢測能力的書面檢討報告。

陳培瑜 立法委員

  • 連署要求核安會確實依裁示研議核災應變計畫區「家庭訪問計畫」的不利處境指標建置。
  • 連署要求核安會針對核安演習民眾參與率下降提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對媒體宣傳未能有效提供緊急應變區域民眾使用提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對備援實驗室實際檢驗量與最大檢驗量落差提出精進檢測能力的書面檢討報告。

郭昱晴 立法委員

  • 連署要求核安會確實依裁示研議核災應變計畫區「家庭訪問計畫」的不利處境指標建置。
  • 連署要求核安會針對核安演習民眾參與率下降提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對媒體宣傳未能有效提供緊急應變區域民眾使用提出書面檢討報告。
  • 連署要求核安會針對備援實驗室實際檢驗量與最大檢驗量落差提出精進檢測能力的書面檢討報告。

萬美玲 立法委員

  • 連署要求核安會研議規劃穩健的基金運用方案,並針對餘裕資金解繳國庫的可行性提出報告。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 114年度中央政府總預算案有關核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案,審查完竣。
  • 業務計畫、基金來源、用途及餘絀照列。
  • 通過決議5項。
  • 要求核能安全委員會就核災應變計畫區不利處境指標建置、基金資金運用方案與餘裕資金解繳國庫可行性、核安演習民眾參與率及媒體宣傳檢討、備援實驗室檢測能力精進等議題,於指定期限內向立法院教育及文化委員會提出書面報告或檢討報告。

討論事項三

繼續審查114年度行政法人國家原子能科技研究院預算案 (討論事項第三案)

核心議題

  • 審查行政法人國家原子能科技研究院114年度預算編列。
  • 討論國原院的營運績效及計畫執行進度。
  • 關注國原院的會計報告公開透明度。
  • 探討國原院性別平等工作小組外聘委員聘任情況。
  • 討論國原院技術研發成果的公開與利用。
  • 關注國原院大型計畫(如70 MeV中型迴旋加速器建置計畫、核子設施除役及清理計畫)的執行進度。
  • 檢討國原院員額編列及性別比例狀況。

相關爭議

  • 國原院改制後未定期公布會計報告。
  • 國原院性別平等工作小組未聘請外聘委員。
  • 國原院多項大型計畫執行進度未如預期。
  • 國原院員額編列增幅逾10%,且研究人員性別比例失衡(男性佔比高)。

立法委員發言

張雅琳 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

柯志恩 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

葛如鈞 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求國原院積極辦理70 MeV中型迴旋加速器建置計畫及國家研究用核子設施除役及清理計畫,並妥善管控執行進度,提出改善計畫報告。
  • 要求國原院視各領域人才盈虛狀況審慎規劃遴補措施,並依性別平等政策綱領鼓勵優秀女性投身能源和科技領域,提出報告。

吳沛憶 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。
  • 要求國原院比照核能研究所時期,定期公告會計報告。
  • 要求國原院研議增聘性平領域學者專家、民間團體成員為性評小組外聘委員。
  • 要求國原院定期公告技術研發成果,如專利取得、維護、使用情形、技轉或其他利用方式,以利外界明瞭貢獻。

葉元之 立法委員

  • 提案凍結行政法人國家原子能科技研究院支出預算部分金額,要求提出書面報告。

郭昱晴 立法委員

  • 連署要求國原院比照核能研究所時期,定期公告會計報告。
  • 連署要求國原院研議增聘性平領域學者專家、民間團體成員為性評小組外聘委員。
  • 連署要求國原院定期公告技術研發成果,如專利取得、維護、使用情形、技轉或其他利用方式,以利外界明瞭貢獻。

陳培瑜 立法委員

  • 連署要求國原院比照核能研究所時期,定期公告會計報告。
  • 連署要求國原院研議增聘性平領域學者專家、民間團體成員為性評小組外聘委員。
  • 連署要求國原院定期公告技術研發成果,如專利取得、維護、使用情形、技轉或其他利用方式,以利外界明瞭貢獻。

萬美玲 立法委員

  • 連署要求國原院積極辦理70 MeV中型迴旋加速器建置計畫及國家研究用核子設施除役及清理計畫,並妥善管控執行進度,提出改善計畫報告。
  • 連署要求國原院視各領域人才盈虛狀況審慎規劃遴補措施,並依性別平等政策綱領鼓勵優秀女性投身能源和科技領域,提出報告。

羅廷瑋 立法委員

  • 連署要求國原院積極辦理70 MeV中型迴旋加速器建置計畫及國家研究用核子設施除役及清理計畫,並妥善管控執行進度,提出改善計畫報告。
  • 連署要求國原院視各領域人才盈虛狀況審慎規劃遴補措施,並依性別平等政策綱領鼓勵優秀女性投身能源和科技領域,提出報告。

林倩綺 立法委員

  • 連署要求國原院積極辦理70 MeV中型迴旋加速器建置計畫及國家研究用核子設施除役及清理計畫,並妥善管控執行進度,提出改善計畫報告。
  • 連署要求國原院視各領域人才盈虛狀況審慎規劃遴補措施,並依性別平等政策綱領鼓勵優秀女性投身能源和科技領域,提出報告。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 114年度行政法人國家原子能科技研究院預算案,審查完竣,擬具審查報告,提報院會,不須交由黨團協商。
  • 業務計畫、業務收支、解繳公庫淨額、轉投資計畫、固定資產建設改良擴充、國庫增撥基金額、資金運用等項照列。
  • 通過決議6項。
  • 支出預算部分金額被凍結,須俟核能安全委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後始得動支。
  • 要求國原院定期公告會計報告、研議增聘性評小組外聘委員、定期公告技術研發成果、積極辦理大型計畫並管控進度、審慎規劃員額遴補措施並鼓勵女性投身科技領域等,於指定期限內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

討論事項四

繼續審查114年度中央政府總預算案有關文化部及所屬單位預算案 (討論事項第一案,接續)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

討論事項五

繼續審查114年度中央政府總預算案有關文化部主管國立文化機構作業基金附屬單位預算案 (討論事項第二案,接續)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

討論事項六

繼續審查114年度中央政府總預算案有關文化部主管文化發展基金附屬單位預算案 (討論事項第三案,接續)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

討論事項七

繼續審查114年度行政法人國家表演藝術中心、文化內容策進院、國家電影及視聽文化中心預算案 (討論事項第四案,接續)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

原始資料

公報
1140902
卷/期/冊
114/9/2
發布日期
2025-01-16
原始連結
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