外交及國防委員會：研析日本高市首相「臺灣有事說」與安保三文件修正
外交及國防委員會會議日期：2025-11-24
立法院外交及國防委員會邀請國家安全局與外交部進行專案報告，核心討論日本首相高市早苗針對「臺灣有事」之國會答辯、日本推動提早修訂「安保三文件」對區域安全及臺海穩定的影響，以及中國隨後展開的軍事、外交與經貿複合式脅迫。朝野立委針對臺日戰略對話、區域安全聯防及我國國安與外交因應策略進行廣泛質詢，並通過多項臨時提案。
討論事項一
邀請國家安全局、外交部報告「日本首相高市早苗『台灣有事說』及『安保三文件修正』對區域安全及台海穩定的情勢研析」，並備質詢
核心議題
- 日本首相高市早苗於國會明確表態「臺灣有事」可能構成日本「存立危機事態」之法理與政治意涵。
- 日本研議提前於2026年完成「安保三文件」修訂與提升防衛經費之區域嚇阻效應。
- 中國針對日本高市首相言論採取外交抨擊、經貿限制與灰帶威懾等複合式經濟脅迫手段。
相關爭議
- 「臺灣有事」與「臺海有事」之用詞差異：部分立委建議改用涵蓋範圍更廣、較不易觸動中國主權敏感神經的「臺海有事」，以避免過度刺激並維持區域對話空間。
- 日本言論對兩岸與區域局勢之影響：朝野對於日本領導人公開表態行使集體自衛權的利弊持有不同看法，部分質疑此舉可能加劇中日對立與區域緊張，部分則認為有助於區域嚇阻與再平衡。
立法委員發言
陳永康 立法委員
- 建議對外溝通應使用「臺海有事」取代「臺灣有事」，避免陷入主權管轄爭議。
- 分析臺海若發生衝突對全球供應鏈及中國自身經濟的嚴重衝擊，呼籲和平避戰。
- 建議政府應儘速在任內正式推出我國的「國家安全戰略」，強化跨部會跨領域的戰略整合。
羅美玲 立法委員
- 關注日本沖繩先島群島居民撤離計畫與與那國島設置飛彈部隊等具體民防與軍事部署。
- 詢問國安局有關中國在中日風波後對日本採取的經濟制裁與灰色地帶衝突是否明顯增溫。
陳俊宇 立法委員
- 探討國際社會對高市首相「臺灣有事說」的反應及歐洲國家的立場。
- 建議加強與與那國島在觀光、民生物資及醫療人道救援等方面的實質往來與直航交流。
黃仁 立法委員
- 質疑日本首相言論形同突破和平憲法約束，憂心過度刺激兩岸與區域緊張局勢。
- 關注我國政府針對高市言論與元首相關表態是否過度解讀或流於內部宣傳。
賴士葆 立法委員
- 質疑美國國會相關報告建議臺灣出錢幫忙升級菲律賓或日本西南諸島軍事設施的合理性。
- 擔憂中日衝突持續擴大將對臺灣安全與兩岸關係帶來不利影響。
王定宇 立法委員
- 強調日本首相在國會係基於國家安全審視與集體自衛權做出符合歷來見解的答辯。
- 指出中國因企圖將臺灣內政化、剝奪國際參與而對日本強力施壓，凸顯區域威權擴張的本質。
- 建議國安單位與外交部應針對日本未來修訂安保三文件之區域安全網絡、軍備合作及指管一體化進行研擬。
徐巧芯 立法委員
- 詢問外交部對中日衝突為長期化或短期化的評估，以及對日本前首相石破茂主張「避免臺灣有事」之看法。
- 關切我國申請加入CPTPP在澳洲部長級會議中未受公平審查之原因及日方實際協助情形。
馬文君 立法委員
- 分析日本推動安保三文件修訂、放寬防衛裝備輸出及檢討非核三原則之國家戰略考量。
- 關注臺美關稅談判中可能涉及的大規模投資金額及對我國產業與國家財政的深遠影響。
謝龍介 立法委員
- 探討日本首相發表「臺灣有事說」是否與我國高層先前之戰略布局相關，呼籲外交及國安系統審慎應處。
林憶君 立法委員
- 關切美國USCC年度報告中關於臺灣防衛與區域安全合作之建議，以及臺灣參與四方安全對話之可能性。
- 詢問日本未來調整非核三原則引進核動力潛艦及放寬軍備出口對我國向日本採購軍備之潛在影響。
陳冠廷 立法委員
- 強調臺灣應持續擴大對烏克蘭等民主盟友的實質支持，並防範俄中朝等威權軸心在軍事與經濟上的串聯。
- 呼籲國安與經貿相關單位嚴格審查並杜絕任何可能流入俄羅斯戰爭機器的資源與零組件交易。
葉元之 立法委員
- 針對川普政府研議之烏俄和平計畫與美方傳出要求臺灣資助菲律賓軍事基地設施之報導提出質疑，主張應審慎維護國家利益。
相關人員回應
吳志中 外交部政務次長
- 說明臺海和平穩定已是全球理念相近國家的共同利益與共識，歐洲國家普遍希望降低衝突。
- 指出日本首相高市早苗之言論係闡述日本政府既有立場，並未改變對臺政策基本方向。
- 強調面對中國複合式施壓，我國持續透過務實外交與理念相近國家強化實質合作，並避免臺灣問題被視為中國內政。
- 表示簽署正式軍事同盟不見得是最佳保障，實質安全合作與共同維護區域利益更為務實。
張元斌 國家安全局副局長
- 分析高市內閣加速修訂安保三文件係基於應對中俄北韓區域威脅與深化美日同盟之考量。
- 指出目前中國針對日本的反應主要集中於外交恫嚇與經濟脅迫，軍事灰色地帶挑釁尚無明顯異常升溫。
- 強調國安局持續密注印太區域安全動態、美日同盟協作及相關民防與戰略部署，作為政府決策之參據。
相關後續
- 登記質詢委員已發言完畢，詢答結束。
- 委員未及答復之口頭或書面質詢，相關機關須於兩週內以書面答復。
- 通過臨時提案：強烈譴責中國對我國國軍發布非法通緝之跨境鎮壓行徑，並予以聲援。
- 通過臨時提案：重申聯合國大會第2758號決議與臺灣無涉，表達對民主國家支持我國國際參與之誠摯感謝。
原始資料
- 公報
- 11410004
- 卷／期／冊
- 114／100／4
- 發布日期
- 2025-12-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON