環境部業務與氣候治理專題報告：聚焦COP30與減碳目標
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-11-24
立法院社會福利及衛生環境委員會邀請環境部部長彭啓明列席進行業務概況及「聯合國第30屆氣候峰會後臺灣氣候治理方向」專題報告並備質詢。會議重點涵蓋臺灣參與COP30的觀察與回應、國家自定貢獻NDC 3.0目標、碳費徵收與減量規劃、災害廢棄物暫置與去化、廚餘禁養與再利用政策，以及光電環評與空品防護等核心議題。朝野立委針對環境治理、極端氣候調適及產業衝擊等面向提出質詢，環境部則就相關政策與執行進度進行說明。
討論事項一
環境部業務概況及專題報告「聯合國第30屆氣候峰會之後臺灣氣候治理方向與如何提升臺灣『氣候變遷績效指標』名次，落實2050淨零排放路徑策略」
核心議題
- 臺灣參與聯合國第30屆氣候峰會（COP30）之後的氣候治理方向與國際接軌情形。
- 我國因應極端氣候之減緩與調適策略、碳費制度落實、災害廢棄物去化及廚餘處理等環境治理挑戰。
相關爭議
- 氣候變遷績效指標（CCPI）評比爭議：臺灣被評為非常低等級（第59名），環境部認為其評比方法論具爭議且不公，未實質反映臺灣碳排持續下降趨勢；立委則質疑國內減碳速度不足及能源轉型政策落實的困境。
- 光電環評修法與能源轉型衝擊：立法院三讀通過加嚴太陽光電環評規定，環境部憂心未經科學與公眾討論的數值將重挫再生能源發展及國家減碳目標。
- 災害廢棄物暫置安全與管理：臺南後壁烏樹林暫置場因堆置大量災後廢棄物發生火災悶燒，引發立委對於暫置場物理極限、防火防災機制及地方政府管理監督不力的強烈質疑。
- 廚餘禁養政策與去化能量：因應非洲豬瘟防疫全面禁止廚餘養豬，導致大量廚餘湧入焚化爐，引發焚化爐壽命縮短與戴奧辛空污疑慮，亟需跨部會協調長遠去化方案。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 建議環境部參考國土計畫作法，設立國家環境保護計畫公開專區以利民眾與環團查詢。
- 指出空氣品質指標（AQI）不應僅納入PM2.5，應重視更細微且與失智症相關的PM0.1，並建議明年起於北中南設站量測。
- 質疑臺南市環保局堆置易燃廢棄物引發火災，事前雖多次向環境部示警卻未獲重視，要求環境部依法對臺南市環保局進行裁罰。
林月琴 立法委員
- 要求環境部將兒少與社福弱勢族群的氣候調適納入下一期行動方案，並設立專章與明確指標。
- 關切宜蘭縣環境稽查及裁罰減少是否受空氣品質法規調整影響。
- 建議環境部應針對兒少熱傷害與遊戲場高溫對應策略加強跨部會合作。
陳菁徽 立法委員
- 關切CCPI國際評比對臺灣減碳成效、天然氣過渡能源定位及再生能源發展落後之具體建議。
- 質疑立法院三讀通過太陽光電環評修法後，環境部對於環評量能是否足夠及子法修正之因應態度。
王育敏 立法委員
- 批評高雄月世界觀光景點因合法業者非法堆置事業廢棄物變成垃圾山，地方政府長期輕罰且未落實管理。
- 質疑智慧圍籬在跨縣市非法傾倒事件中完全失靈，要求環境部強化中央對地方的督導與執法力度。
- 指出我國人均碳排過高且減碳速度不足，能源政策過度依賴化石燃料而排斥核能，導致國際評比落後。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑在廢除核電、火力全開的情況下，我國未來的氣候績效指標排名將持續惡化。
- 指出天然氣開採與運輸過程中的甲烷洩漏風險，質疑官方將天然氣過度包裝為乾淨過渡能源。
- 建議強化儲能設施及光電案場之規範與環評標準，以減少民眾恐慌與地方抗爭。
王正旭 立法委員
- 肯定環境部推動循環經濟及日本廚餘減量、環保飼料（Ecofeed）等參考價值。
- 關切環評總體檢後如何釐清目的事業主管機關與環境部的權責分工，避免環評成為零和遊戲。
黃秀芳 立法委員
- 指出各縣市對生熟廚餘與果皮回收標準不一，要求環境部制定統一指引。
- 關切廚餘禁養政策導致大量廚餘進入焚化爐對設備造成的衝擊，要求跨部會儘速公布長遠去化方案。
蘇清泉 立法委員
- 指出極端氣候下南部光電案場損毀嚴重，衍生財務融資與善後危機，質疑未來銀行承貸意願及全民買單風險。
- 關切綠領人才培訓之薪資待遇及輔導企業之實際效益。
廖偉翔 立法委員
- 針對臺南烏樹林暫置場火災事件，質疑地方缺乏防災管理與即時監控，要求檢討災害廢棄物暫置場之安全防範與應變機制。
- 關切遠端數位管理智慧決策計畫及智慧圍籬之落實進度。
楊曜 立法委員
- 關注非洲豬瘟期間廚餘去化之政策落實與焚化空氣污染防制。
- 詢問碳費明年上路後之預估收入及溫室氣體管理基金之具體補助與支用方向。
劉建國 立法委員
- 關切蘇丹紅等有害化學物質及複方原料在化妝品與食品源頭管制的漏洞與跨部會分工。
- 憂心立法院三讀通過太陽光電環評修法將重挫再生能源產業，使臺灣綠能發展被鄰國超越。
盧縣一 立法委員
- 批評環境部業務報告中缺乏原住民族權益與氣候脆弱度評估，要求溫室氣體管理基金納入原民貢獻與代表參與。
- 反映屏東原鄉受養豬場蒼蠅及露天種植西瓜引發之環境污染問題。
鄭天財Sra 立法委員
- 要求環境部會同農業部積極清除花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後流至家屋及農田之廢棄土石與廢棄物。
謝龍介 立法委員
- 針對臺南烏樹林暫置場火災持續悶燒，質疑是否因清運經費考量而任其燃燒，要求環境部正式建議並強力要求地方立即撲滅火源。
涂權吉 立法委員
- 建議再生能源發展不應僅著重光電與風電，應大力推動可處理垃圾與廚餘發電之生質能中心。
- 關切國際海事組織（IMO）未來碳費徵收機制與交通部及環境部之權責分工。
林淑芬 立法委員
- 批評災害廢棄物暫置場頻傳火災是政府管理失當的必然結果，缺乏如日本堆置高度限制、防火間隔、深層溫度監測及排氣等防災安全規範。
- 要求環境部於2個月內訂出災害廢棄物暫置場防災安全指引，並於6個月內擬定長期技術規範。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 要求針對原鄉幅員遼闊特性檢討垃圾車與資源回收車核定補助標準。
- 建議在原鄉推動黑水虻處理廚餘之試辦計畫以落實循環經濟。
葉元之 立法委員
- 質疑高雄廢棄物違規堆置業者多次違規卻仍能營業及不繳罰款之制度漏洞。
- 關切石綿建材廢棄物之暫置與最終掩埋處理量能是否足夠。
陳瑩 立法委員
- 強調原住民族傳統領域與自然碳匯之重要性，建議環境部舉辦全國性原住民文化與碳排研討會，並將原民飲食文化融入惜食教育。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 說明我國自主遵循國際氣候公約規範，積極推動NDC 3.0及兩年期透明度報告，並強調德國看守協會CCPI評比方法論具爭議且不盡公平。
- 說明環境部已與友邦巴拉圭及韓國簽署MOU，推動碳信用合作與技術交流。
- 表示針對光電環評修法未經科學與公眾討論感到遺憾，將尊重立法院決議並配合辦理。
- 承諾將針對災害廢棄物暫置場安全管理研議相關指引，並會同相關部會積極處理災後復原及廚餘去化方案。
蔡玲儀 環境部氣候變遷署署長
- 補充說明CCPI評比以各國設定之人均排放量作為標準對臺灣並不合理，環境部過去已多次向該機構反映。
- 說明高溫健康調適措施已與相關部會列出短期與中期計畫並正評估優先順序。
顏旭明 環境部環境管理署署長
- 說明高雄月世界違規堆置案已依廢棄物清理法第四十六條移送檢調偵辦，並對業者開罰。
- 說明智慧圍籬計畫未來將擴大布建至2,000點以強化非法棄置監控。
- 針對臺南暫置場火災表示將建議地方儘速撲滅，並承諾在2個月內檢討並訂定災害廢棄物暫置場防災安全指引。
洪淑幸 環境部綜合規劃司司長
- 說明環境部持續辦理人權及兒童權利公約相關培力課程。
呂雅雯 環境部環境保護司副司長
- 說明地質敏感地區在三讀條文中已依地質法有明確定義，執行上較無疑慮。
黃偉鳴 環境部大氣環境司司長
- 說明車輛排氣檢驗規定調整與地方稽查裁罰之關聯。
蔡孟裕 環境部化學物質管理署署長
- 說明化妝品中蘇丹紅等有害物質由各部會依權管法令負責，化學署負責一定濃度以上之源頭申報與勾稽。
相關後續
- 業務報告及專題報告詢答完畢，委員質詢未及答復或要求補充資料者，相關機關須於2週內以書面答復。
- 針對災害廢棄物暫置場之安全管理，環境部承諾於2個月內研議並訂定災害廢棄物暫置場防災安全指引。
- 針對廚餘禁養與長遠去化政策，環境部將持續跨部會協調，預計於近期對外公布具體方案。
原始資料
- 公報
- 11410004
- 卷／期／冊
- 114／100／4
- 發布日期
- 2025-12-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON