立法院社環委員會審查勞動部114年度預算案，多項提案經溝通後凍結或改主決議
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2024-12-19
立法院社會福利及衛生環境委員會於113年12月19日繼續審查勞動部114年度中央政府總預算案（公務及基金預算）。會議主要針對多項預算提案進行討論，包含勞保財務、水電費、特別費、勞動資訊業務、職業訓練、中高齡勞參率、勞動力減少因應、青年就業經費、職場霸凌與心理健康諮詢、勞工健康檢查、身障者重建服務及照顧假等議題。多數提案經由行政單位與立法委員溝通後，達成共識，處理方式包括併案凍結、單獨凍結、減列、改主決議或保留送協商。基金預算部分則決定另擇期繼續審查。
討論事項一
中華民國114年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算（公務及基金預算）
核心議題
- 繼續審查勞動部114年度公務及基金預算案。
- 針對前一日保留的公務預算提案進行第二輪審查。
- 討論多項個別預算提案的處理方式，包括凍結、減列、改主決議或保留協商。
相關爭議
- 多項提案因委員未簽署或行政單位與委員認知有差距而需保留或送協商。
- 勞動部水電費預算編列增加，委員質疑政府能源政策錯誤導致電價上漲，要求凍結預算以促節能。
- 勞動部特別費使用疑慮，委員要求凍結並提出報告。
- 勞動部基金預算審查時程與方式，委員認為應待檢討報告與審計部報告交叉比對後再審，部長則希望儘快審查以避免影響會期進度。
- 職業災害預防及重建中心同仁薪資調整問題，委員質疑法人加薪標準及署長兼任董事長卻只有署長加薪的不合理性。
立法委員發言
廖偉翔 立法委員
- 認為陳菁徽委員第8案昨天已說保留送協商，應尊重委員意見。
- 對於水電費預算，認為政府錯誤能源政策導致電價調漲，電費增加都是人民的錢，建議保留送協商。
- 質疑勞動部水電費預算增列與過去減列的邏輯不通。
- 認為水電費凍結是希望給勞動部更大壓力儘速節能。
- 認為凍結預算並非刪減，不影響基本運作，是為了督促勞動部掌握狀況並提出報告。
- 質疑勞動部針對未來的檢討報告模糊，應按照委員會決議一個月內提出。
- 認為基金預算應待勞動部檢討報告與審計部報告交叉比對後再審查。
- 質疑勞動部對伙食費課稅門檻未積極與財政部協商提高。
- 要求勞動部加強稽查非法加班，確保合法加班時數不會被課稅。
- 關切北分署前分署長行政不當作為，要求提供相關資料。
- 關切中分署因應貿易自由化措施執行率偏低，要求勞動部掌握狀況並提出報告。
- 關切青年就業經費大幅縮水的原因。
- 關切中高齡勞參率議題，認為勞動部應更積極，並指出職場年齡歧視比例高。
- 對於凍結人事費用的提案，認為凍結比例不高且要求提出報告，不影響公務人員做事。
蘇清泉 立法委員
- 同意第11案凍結50萬元。
- 對於水電費預算，認為與經濟部能源政策有關，堅持刪除或凍結，同意併凍10%。
- 質疑從菲律賓呂宋島運電回台的成本和可行性，認為耗損高且不合理。
- 批評政府能源政策錯誤，導致空污、肺腺癌等健康問題。
- 認為事業單位白天電費過高，影響營運。
- 同意第21案、第30案、第31案併凍10%。
- 同意第22案凍結10%。
- 同意第258案、第262案、第265案併凍10%。
- 同意第273案凍結10%。
- 同意第276案併凍50萬元。
- 同意第330案、第340案併凍10%。
楊曜 立法委員
- 質疑勞動部與委員溝通預算的速度慢，導致多案需第二次保留。
- 認為委員會應自行決定預算案，不應全部保留送協商。
- 希望勞動部拿出誠意，對於凍結並要求提出報告的提案，若不嚴重影響業務推行，應直接答應。
陳瑩 立法委員
- 關切職業災害預防及重建中心同仁薪資調整問題。
- 質疑該法人服務性質的績效如何評估，認為不能比照衝業績的形式。
- 指出署長兼任董事長卻只有署長加薪的不合理性。
- 強調加薪議題是針對所有對象，非特定個人。
林月琴 立法委員
- 感謝職安署針對幼兒園幼教老師的勞動檢查，希望未來持續進行。
- 提醒職安署也應體恤勞檢員，處理加班黑數及外部業者不友善等問題。
- 希望明年繼續落實勞動檢查，維護幼教老師權益，因其常被剝削且不申訴。
- 關心身障者重建和適性服務，同意改主決議。
- 關心照顧假和國際比較，同意改主決議。
相關人員回應
陳美女 司長
- 說明第4案翁曉玲委員提案已同意併凍勞動保險業務60萬元。
- 說明陳菁徽委員第8案昨天要送協商。
- 說明王育敏委員第9案昨天說保留送協商，希望再溝通。
- 說明蘇清泉委員第11案已簽署凍結50萬元。
- 說明邱鎮軍委員第12案原同意併凍10萬元，但昨天說要撤回送協商，會再溝通。
- 確認併凍勞動保險業務60萬元的案號。
- 說明第8案經溝通已改主決議。
- 說明第12案經溝通已改併凍60萬元。
姜碧琳 處長
- 說明陳菁徽委員第18案人事費問題已修正文字並改主決議。
- 說明針對人力結構部分，會檢討業務整併並按實際業務消長檢討，有需要會爭取請增員額。
- 說明陳菁徽委員第19案人力結構部分委員還沒簽名，等一下再溝通。
丁玉珍 處長
- 說明蘇清泉委員第21案水電費部分，希望連同第30案、第31案併凍5%，提出檢討報告後解凍。
- 說明第22案蘇清泉委員特別費提案，溝通結果是凍結10%，提出報告後解凍。
- 說明涂權吉委員第23案特別費提案，比照陳昭姿委員決定統一凍結10%，提出報告後解凍。
- 說明第26案特別費已改主決議並簽署。
- 說明第34案與第33案類似，希望刪60萬、併凍10萬。
- 說明第34案經費調整是因統籌運用，將各司處類似費用挪移至秘書處編列，金額未增加。
- 說明第33案翁曉玲委員提案希望撙節支出，建議刪60萬、凍10萬。
- 確認第21案、第30案、第31案併凍10%並提出節能報告後解凍。
- 說明併凍10%水電費約200萬元。
- 說明第22案、第24案、第25案、第27案、第28案特別費已簽署併凍10%並提書面報告。
- 說明第33案已簽署刪60萬元、凍10萬元。
洪申翰 部長
- 向蘇委員說明水電費增加原因包括原編不足、電費增加及分署訓練場業務量增大。
- 希望水電費部分能凍結而非刪除，擔心刪除會影響民眾所需訓練場或職訓中心運作。
- 同意凍結10%並儘快提出節能精進作法報告。
- 說明擔心特別費送禮問題，承諾若送禮只會送庇護工廠產品。
- 希望與陳昭姿委員再溝通特別費提案。
- 說明基金預算審查時程需委員會安排，不確定審計部報告何時出來，不希望影響會期預算審查進度。
- 說明針對未來把關機制強化，預計一個月內提出報告。
- 說明針對過去狀況檢討需三個月，未來把關機制提出需一個月。
- 希望與廖委員溝通，不要將基金預算審查與檢討報告綁定。
- 希望水電費相關提案能併凍10%，並提出節能報告。
- 說明中分署因應貿易自由化措施部分，勞動部會密切注意產業狀況，若有減班休息會介入協助。
- 希望中分署相關提案不要凍結，改用主決議方式，因需要資源處理未來挑戰。
- 說明中高齡勞參率是跨部會努力方向，勞動部會積極推動。
- 說明中高齡勞參率提案項目中95%是人事費，凍結會影響同仁基本行政費用，希望併案凍結。
- 同意中高齡勞參率提案併凍200萬元。
- 說明勞動力減少因應措施包括與產業主管機關合作提高用人效率、擴大本國勞動力供給及適度補充外國人力。
- 說明青年就業經費縮水是因應疫情紓困措施結束，回歸常態編列。
- 同意青年就業相關提案併凍200萬元。
張惠蓉 副處長
- 說明陳菁徽委員第35案建置新版統計資料庫案已同意改主決議並簽署。
劉醇錕 處長
- 說明翁曉玲委員第38案勞動資訊業務提案經溝通已同意撤案並簽署。
王厚誠 司長
- 說明廖委員第47案天然氣候變化通勤問題已同意改併案凍結5%，提出報告後解凍。
- 說明第49案翁曉玲委員提案已改減列6萬元、凍結6萬元，提出報告後動支。
- 說明第51案廖委員提案同意併凍5%，提出報告後動支。
- 說明第52案同意併凍5%，提出報告後動支。
- 說明第57案陳菁徽委員提案已同意凍結5%，提出報告後動支。
- 說明第60案昨日保留，還在協商溝通中。
- 說明第65案已同意改凍結5%，提出報告後動支。
王厚偉 司長
- 說明陳菁徽委員第87案勞動教育推動提案，已提供資料給委員辦公室，等委員來會繼續溝通。
謝倩蒨 司長
- 說明第101案已簽署改主決議。
- 說明第103案委員提保留送協商，會努力再溝通。
- 說明第103案經溝通已改凍5萬元並提書面報告。
黃維琛 司長
- 說明王委員第106案說要保留送協商，還要再溝通。
- 說明廖委員第111案希望現場報告，爭取改科目並調整凍結數併凍。
- 同意廖委員第111案按照原提案凍結十分之一。
- 說明陳委員第112案還要再協調。
- 說明廖委員第113案比照第111案同意辦理，按照原提案凍結單支部分。
- 爭取第111案和第113案併凍100萬元，科目改為勞動條件及就業平等業務。
- 說明已發文財政部關於伙食費課稅問題，財政部已將免稅額度從2,400調高到3,000。
- 說明加班費超過46小時，若因天災事變、突發事件或國定假日、例假日出勤，可比照免稅，其他情況再超過即為違法加班。
- 說明違法加班會稽查處罰，罰款2萬到100萬。
- 爭取第115案併前面幾個案子凍結100萬元。
- 說明劉建國委員第116案已簽字文字修正減列10萬元、凍結50萬元。
- 說明林淑芬委員第119案同意改科目為勞動條件及就業平等業務，文字修正，併凍200萬元。
- 說明第120案、第121案、第122案、第123案、第124案、第128案都同意併凍200萬元，科目調整為勞動條件及就業平等業務。
- 說明第114案陳委員已簽字同意併凍200萬元。
- 說明第112案陳委員已同意併凍勞動條件及就業平等業務200萬元。
傅慧芝 司長
- 說明王委員第130案昨天表示要保留協商，希望再溝通。
- 說明范委員第131案同意併凍10萬元，送書面報告。
- 說明陳瑩委員第133案已簽名同意併凍10萬元，送書面報告經委員會同意後解凍。
鄒子廉 署長
- 說明職業災害預防及重建中心同仁薪資待遇已通過董監事會決議明年1月1日加薪4%，勞動部已核定。
- 說明明年7月董監事會將再決定是否多加3%。
- 說明法人薪資與公務員不同，可依成效爭取更好支持。
- 說明預防及重建中心是服務性質法人，績效可看職災預防降低、服務量能擴大及新業務推動（如職場霸凌心理輔導）。
- 說明署長兼任董事長是依照行政院規定，兼任工作每月領6,000元，加薪是因職安署署長職務。
- 說明林月琴委員第271案職場霸淩和心理健康諮詢提案已簽署改併凍職業安全衛生業務50萬元。
- 說明第273案蘇清泉委員同意凍結10%並簽名。
- 說明第274案陳昭姿委員同意改併凍一般行政200萬元並簽署。
- 說明第276案蘇清泉委員同意併凍50萬元。
- 說明第279案林月琴委員勞工健康檢查議題已簽名改併凍50萬元。
- 說明第280案幼兒園老師勞動條件專案檢查明年會繼續辦理，已簽署併凍50萬元。
- 說明併凍職業安全衛生業務50萬元的案號及科目。
- 說明第283案還在與委員溝通中。
- 說明第317案還在溝通中，希望保留。
- 說明第152案陳瑩委員已同意改主決議並文字修正。
- 說明第317案陳昭姿委員已簽署同意改併凍10%。
白麗真 局長
- 說明第162案已同意改減列70萬元。
- 說明第169案已同意改併案凍結10%，提專案報告經委員會同意後動支。
- 說明第170案、第171案、第172案都是水電費問題，希望併案凍結10%，提專案報告。
- 說明第171案、第172案已獲蘇委員及廖委員同意併凍10%。
- 說明第184案廖委員已同意改併案凍結保險業務100萬元。
- 說明勞保精算每三年一次，今年底報告出來會呈送勞動部參考。
- 希望第185案經費能併第184案及其他案子併凍保險業務100萬元。
- 說明第185案企劃管理業務95%是人事費，凍結金額高會影響業務。
- 希望第185案能另案凍結5%，因多為郵資等硬支出，行政裁量空間小。
- 說明第195案已同意改主決議。
- 說明第198案翁委員已同意改凍結10%，提書面報告。
陳世昌 代理署長
- 說明第211案蘇委員提案已簽署改主決議。
- 說明第224案林委員提案已簽署同意併案凍結200萬元。
- 說明第225案林委員案已同意併案凍結200萬元並簽署。
- 說明第230案廖偉翔委員關切技能落差問題，勞動部會積極配合產業主管機關，針對重點產業所需關鍵技術，對應職業訓練措施。
- 說明會針對在職勞工技能轉換、失業者重回職場及青年培育方向對接產業發展。
- 同意第230案凍結10%。
- 說明第239案廖委員關切中高齡勞參率議題，是行政院跨部會努力方向。
- 說明目前做法是讓中高齡朋友穩定留職、有意願回職場，並激勵65歲以上者繼續貢獻。
- 說明與各部會合作，提供雇主僱用誘因、職務調整、彈性工時等，開發職缺提高勞參率。
- 說明第239案經費多為人事費用，爭取併案勞動力發展業務凍結200萬元。
- 說明第239案就保業務行政事務費95%是人事費，凍結會影響同仁行政費用。
- 爭取第239案在原提案科目凍結1%。
- 同意第239案併凍200萬元。
- 說明第242案廖委員關切勞動力人口減少危機，會處理缺工議題。
- 說明因應措施包括與產業主管機關合作提高用人效率、擴大本國勞動力供給及適度補充外國人力。
- 說明112年、113年青年就業經費因應疫情放大編列，114年回歸常態編列。
- 同意第242案併凍200萬元。
- 說明第245案林月琴委員提案已同意併案凍結100萬元並簽署。
- 說明第246案林委員提案已同意併案凍結100萬元並簽署。
- 說明第248案王委員指示保留送協商。
- 說明第249案林淑芬委員已簽署凍結北分署管理100萬元。
- 說明第250案廖委員關切北分署前分署長行政不當作為，凍結特別費，相關資料可提供。
- 希望第250案能併前一案凍結。
- 同意第250案併凍100萬元。
- 說明第252案蘇委員已簽署同意併案凍結十分之一。
- 說明第253案還在溝通中。
- 說明第257案委員關切中分署因應貿易自由化措施執行率偏低情形。
- 說明ECFA部分功能是預防產業受衝擊，提供職訓、轉業輔導等。
- 說明執行率偏低原因包括補助工會勞工教育執行率92%、就業協助因加班費差旅費未支用執行率88%、取得技術士證因民眾申請需求低。
- 說明勞動部有定期監控事業單位經營穩定性及減班休息狀況。
- 說明製造業情勢尚平穩，若發生減班休息，分署會介入協助。
- 同意第257案凍結100萬元。
- 說明第258案蘇清泉委員提案已簽署同意併案凍結10%。
- 說明第262案蘇委員提案已簽署同意併案凍結10%。
- 說明第263案還在確認中。
- 說明第265案蘇委員已簽署同意併案凍結10%。
- 說明第266案還在確認中。
- 說明第248案王委員案送協商。
- 說明第253案已簽署同意併第252案凍十分之一。
- 說明第263案已簽署同意併第262案凍結十分之一。
- 說明第266案已簽署同意併第265案凍十分之一。
李柏昌 所長
- 說明第330案蘇委員關心的水電費已一併凍結10%並簽署。
- 說明第331案陳昭姿委員不在，先保留。
- 說明第334案林月琴委員關心身障者重建和適性服務，會做研究，委員同意改主決議。
- 說明第335案林月琴委員照顧假和國際比較提案，會提出研究，委員同意改主決議。
- 說明第340案蘇委員提到的水電費也是凍結10%，科目調整為一般行政水電費項下，委員已簽署。
- 說明第341案與劉建國委員溝通後，不減列10萬元，併凍100萬元，併召委第329案，委員已簽署。
- 說明第331案凍10%，併第330案及第334案，委員已簽署。
相關後續
- 繼續審查勞動部114年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算（公務及基金預算）。
- 多項提案經討論後，處理方式包括併案凍結、單獨凍結、減列、改主決議或保留送協商。
- 基金預算部分另擇期繼續審查。
- 公務預算部分已審查完竣，提報院會討論，院會討論前須交黨團協商。
- 多項主決議文字進行修正並宣讀。
討論事項二
勞動部函送財團法人職業災害預防及重建中心114年度預算書案
核心議題
- 審查財團法人職業災害預防及重建中心114年度預算案。
- 討論中心同仁薪資待遇調整問題。
- 討論法人績效評估標準。
- 討論署長兼任董事長及薪資調整的合理性。
相關爭議
- 委員質疑法人加薪標準及署長兼任董事長卻只有署長加薪的不合理性。
- 委員質疑服務性質法人的績效如何評估。
- 行政單位希望與委員溝通，修正提案文字。
立法委員發言
陳瑩 立法委員
- 關心職業災害預防及重建中心同仁薪資調整問題。
- 質疑該法人服務性質的績效如何評估，認為不能比照衝業績的形式。
- 指出署長兼任董事長卻只有署長加薪的不合理性。
- 強調加薪議題是針對所有對象，非特定個人。
相關人員回應
鄒子廉 署長
- 說明職業災害預防及重建中心同仁薪資待遇已通過董監事會決議明年1月1日加薪4%，勞動部已核定。
- 說明明年7月董監事會將再決定是否多加3%。
- 說明法人薪資與公務員不同，可依成效爭取更好支持。
- 說明預防及重建中心是服務性質法人，績效可看職災預防降低、服務量能擴大及新業務推動（如職場霸凌心理輔導）。
- 說明署長兼任董事長是依照行政院規定，兼任工作每月領6,000元，加薪是因職安署署長職務。
洪申翰 部長
- 希望與陳委員溝通，修正提案文字。
相關後續
- 第152案經溝通後改為主決議，並進行文字修正。
- 基金預算部分另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1141002
- 卷／期／冊
- 114／10／2
- 發布日期
- 2025-01-17
- 原始連結
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