聯席會議審查前瞻計畫第5期特別預算與總預算追加預算解凍案
財政委員會內政委員會外交及國防委員會教育及文化委員會交通委員會司法及法制委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-11-26
立法院財政、內政、外交及國防、經濟、教育及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議，主要審查中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案及114年度中央政府總預算追加預算案的相關凍結案。會中針對多個部會的預算解凍案進行詢答，並完成審查程序，准予動支並提報院會。
討論事項一
處理中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算（114年度）及114年度中央政府總預算追加預算之解凍案與討論事項
核心議題
- 審查中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算與總預算追加預算之多項預算凍結及解凍案。
- 探討國家能源供應安全、數位基礎建設韌性、少子化與長照政策執行成效及兩岸經貿與國安法制等議題。
相關爭議
- 天然氣安全存量不足及地緣政治封鎖風險：吳秉叡委員指出天然氣安全存量僅10天，建議建立我國的LEG（液化乙烯氣）或LNG船隊以確保國家能源安全。
- 台積電先進製程機密外洩與國安疑慮：賴士葆、葉元之、羅明才委員關注台積電2奈米技術遭前高層外洩至英特爾的事件，質疑經濟部在防範技術外洩及跨國產業保護上的角色。
- 中配參政權與國籍法適用爭議：賴士葆、林月琴、賴惠員、李坤城委員關切中配參政是否適用國籍法第二十條放棄外國籍之規定，涉及對單一國家效忠及國安漏洞問題。
- 境外電商與平臺納管及不對等貿易：郭國文委員質疑淘寶等境外電商未合法落地卻如入無人之地，陸委會副主委梁文傑回應因兩岸經貿不對等且涉及政策層面，需跨部會研議。
- 電力資源供需報告預測調整：黃珊珊委員質疑經濟部預估電力需求年平均成長率自2.8%降至1.7%的合理性與電力供給無虞的說法。
- 財政收支劃分法與中央對地方補助爭議：張智倫、徐富癸、賴瑞隆委員關注行政院財劃法版本對各縣市分配試算與補助款調整的影響。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 質疑部會首長針對時政批評的回應態度是否理性適當。
- 關切國內低薪問題及薪資分配不均現象，詢問政府解決低薪與勞動力缺口的能力。
吳秉叡 立法委員
- 指出臺灣天然氣安全存量僅10天，若面臨地緣政治封鎖將有國安危機。
- 建議中油與台電應建立臺灣自己的LNG船隊以保障天然氣運儲安全。
賴士葆 立法委員
- 關切台積電2奈米等高端技術遭外洩至英特爾的調查進度及經濟部扮演的角色。
- 詢問陸配參政權應適用兩岸人民關係條例還是國籍法第二十條之爭議。
郭國文 立法委員
- 關切淘寶等境外電商未合法落地卻如入無人之地之納管問題。
- 要求經濟部、數發部與陸委會應跨部會聯手處理境外平臺納管與金流合作。
鄭正鈐 立法委員
- 指出臺灣少子化嚴重，新生兒預計低於13萬人，且衛福部推動的0至2歲兒童社區公共托育空間計畫執行率偏低。
- 關切老人失智走失問題及個人衛星定位裝置申請門檻過嚴、補助成效低落。
吳沛憶 立法委員
- 肯定外交部國合會在友邦巴拉圭推動醫療資訊系統及中小企業輔導計畫的成果。
- 呼籲行政部門加強對外溝通，讓各界支持國際合作外交預算。
李彥秀 立法委員
- 關切長照悲歌頻傳與長照社安網漏洞，質疑衛福部對現行制度的滿意度評分過高。
- 憂心未來長照基金水位逐年降低，應確保財源足夠以推動長照3.0。
林月琴 立法委員
- 憂心若修改國籍法允許中配參政而不須放棄中國國籍，將對我國國家安全與情報保密造成重大威脅。
黃珊珊 立法委員
- 質疑經濟部113年電力資源供需報告將電力需求年成長率從2.8%下修至1.7%的原因與電力評估矛盾。
- 詢問天然氣若斷供時科學園區的應變能力及核二、核三延役評估進度。
張智倫 立法委員
- 質疑行政院財劃法版本尚未公布各縣市分配試算表，難以進行監督。
- 關切行政院版本調降人口指標比重與一般性補助款，對新北市分配金額及地方政府自主性造成的影響。
賴惠員 立法委員
- 關切颱風期間地方通訊中斷的孤島效應，要求數發部強化通訊韌性及評估建立獨立的PPDR專用通訊網路。
葉元之 立法委員
- 關注台積電前高層竊取2奈米製程機密赴美事件對臺灣半導體產業的傷害，要求經濟部應採取嚴正態度因應最糟狀況。
林思銘 立法委員
- 關切新竹科學園區等高科技重鎮的5G基礎建設與國產設備導入比率，要求確保網路傳輸品質與速率。
黃秀芳 立法委員
- 建議擴大生成式AI輔助醫師寫病歷以緩解醫療人力不足，並注意資安問題。
- 建議中央與地方合作盤點學校閒置空間，轉化為社區長照C據點以解決空間不足問題。
李昆澤 立法委員
- 指出政府機關資安聯防情資案件頻繁，要求加強公務員資安意識，建立密碼黑名單與多因子驗證機制。
陳亭妃 立法委員
- 關切臺南市多項排水系統改善工程的推動進度與跨部會銜接。
- 強調治水工程應優先突破關鍵瓶頸段，才能真正提升防洪成效並讓民眾有感。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切衛福部籌設兒少及家庭支持署的時程規劃與人力預算編列。
- 要求檢討暫時性保護令核發天數過長及研議對家暴累犯實施電子監控。
羅明才 立法委員
- 憂心台積電重要高層帶槍投靠將逐步掏空臺灣半導體產業優勢。
- 關切新店地區傳統市場商圈蕭條及高地無自來水社區水費過高問題。
郭昱晴 立法委員
- 建議衛福部成立兒少及家庭支持署時應確保高頻率跨部會協調機制，並備足人力與預算糧草。
張宏陸 立法委員
- 質疑在財劃法爭議下，長照3.0及相關家庭補助預算是否會受到影響。
- 關切全國獨居老人普查之實際人數暴增對長照經費的衝擊。
張雅琳 立法委員
- 關切三合一托育政策在臨托場地拓展、人力不足及學校空間有限等實務問題。
林俊憲 立法委員
- 關切臺南市親子館數量為六都最少，詢問未來新建館舍是否受財劃法影響。
- 指出夜間居家照顧及夜間喘息服務需求大幅增加，要求彈性調配巡視服務人力。
羅廷瑋 立法委員
- 質疑疾管署東區管制中心主任長期讓技工代買餐點之行政管理不當與職場霸凌問題處理。
- 建議提升中醫參與長照A、B、C據點的服務比重與誘因。
葛如鈞 立法委員
- 質疑國防小橘書指出戰時可能大規模斷網與政府多元異質通訊網路及低軌衛星布建不足之落差。
- 主張應儘速修法放寬法規，加速臺灣衛星電信市場多元化。
謝衣鳯 立法委員
- 關切美國AI基礎建設需求下，經濟部如何協助臺灣供應鏈廠商取得美國安規認證與赴美投資租稅優惠。
顏寬恒 立法委員
- 批評數發部防制詐騙與電信個資保護之解凍報告缺乏具體改善方案。
- 抗議前瞻計畫軌道建設對臺中市分配資源不足。
陳秀寳 立法委員
- 關注前瞻計畫部分機關與公有危險建築補強重建計畫執行率偏低的問題。
- 呼籲將性平防治成效納入醫院評鑑，並支持衛福部推動美容醫學分級管理改革。
鄭天財Sra 立法委員
- 關注花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後河川治理與經費執行情形，要求提供花東地區前瞻計畫河川治理資料。
游顥 立法委員
- 關注前瞻計畫執行率提升及南投偏鄉5G數位落差改善之具體進度與書面報告。
徐富癸 立法委員
- 關切財劃法遭在野黨封殺對中央與屏東縣治水及基礎建設經費的影響。
- 支持國籍法維持單一效忠原則以維護國家安全。
李柏毅 立法委員
- 肯定高雄市推動長照C據點的成果，建議依里鄰人口規模彈性增設據點並加強多元服務品質。
賴瑞隆 立法委員
- 支持行政院版財劃法更能均衡照顧中南部與各縣市發展，呼籲儘速排審。
李坤城 立法委員
- 關切藝人持有未成年性影像案二審改判違反個資法與緩刑之社會觀感與衛福部立場。
- 質疑國民黨提案修改國籍法允許中配參政不須放棄國籍之邏輯荒謬性。
陳玉珍 立法委員
- 質疑經濟部未依離島建設條例第十四條規定每年編列預算撥補離島供電虧損。
- 要求衛福部盤點部立金門醫院醫療設備缺口，以及促請陸委會恢復小三通落地簽與增加航班。
洪孟楷 立法委員
- 關切網路上輕易搜尋並購買不合法電子煙之漏洞，要求數發部與衛福部積極主動查緝與遮蔽違法網頁。
劉建國 立法委員
- 質疑環評法修正案對綠電目標造成的衝擊與延後時程。
- 批評經濟部對推動家用太陽能熱水器補助政策長期消極應對。
相關人員回應
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明2030年再生能源比例目標為30%，火力發電（煤與天然氣）占比為50%。
- 表示贊同建立臺灣自己的LNG船隊以保障天然氣運儲安全。
- 說明2奈米製程屬於國家核心關鍵技術，經濟部將配合高檢署調查並依法認定。
- 說明淘寶等境外電商之開放政策需跨部會討論。
- 說明經濟部針對電力供需每年進行滾動檢討，至2032年以前國內電力供給無虞。
- 說明台電已將核二、核三現況評估報告送經濟部審查中。
- 說明經濟部將針對傳統市場、商圈行銷及偏鄉用水用電提供協助。
- 說明經濟部將針對立法院通過環評法修正案對綠電目標之影響進行評估。
陳慧娟 行政院主計總處副主計長
- 說明政府透過提高基本工資及社會保障支出等方式縮小所得差異、改善低薪問題。
- 說明財劃法試算涉事權劃分，財政部正與地方政府尋求共識中。
- 說明行政院版財劃法保障統籌分配稅及一般性補助款不低於114年標準。
- 說明前瞻計畫執行率每個月皆進行追蹤管制與發文催辦。
梁文傑 大陸委員會副主任委員
- 指出兩岸電商不對等，中國大陸對我方電商及網頁封鎖，若讓淘寶直接落地形同片面接受不平等待遇。
- 說明國籍法第二十條之核心精神為單一忠誠，公職人員僅能對單一政府效忠。
- 指出兼具中華人民共和國國籍者受中國國家安全法及反間諜法約束，任公職將面臨法律義務衝突。
牛信仁 數位發展部韌性建設司司長
- 說明數發部將配合經濟部與陸委會跨部會研議境外平臺納管法規。
- 說明5G專網前瞻預算在垂直場域使用國產設備比率達64.29%，非垂直場域達40%。
- 說明通傳會已針對電信業者個資保護及行動衛星車布建進行嚴格把關與審驗。
莊人祥 衛生福利部常務次長
- 說明衛福部將加緊與地方政府合作尋找土地布建托育場所。
- 說明衛福部將針對高風險民眾進行三高的防治以預防失智走失。
- 說明長照基金短期內支應長照3.0與補助方案尚屬充足，不足部分將爭取公務預算或多元財源。
- 說明衛福部預計於一個月內提出兒童及家庭支持署組織法草案。
- 說明衛福部將研議將性平防治成效納入醫院評鑑及強化醫事人員性平事件懲戒機制。
林宜敬 數位發展部部長
- 說明數發部積極推廣電子簽章跨部會與企業應用。
- 說明數發部正積極督促臺灣國產通訊設備廠商往中大型基地臺研發。
- 說明數發部持續推動資安聯防與公務機關資安稽核機制。
- 說明數發部將與通傳會及衛福部合作，針對違法販售電子煙網頁依限下架或進行技術處理。
白姍綺 衛生福利部長照司簡任技正
- 說明115年長照基金收支編列已納入長照家庭補助調高及長照3.0服務擴大之經費，目前足以支應。
王德原 衛生福利部食品藥物管理署副署長
- 說明化妝品管理國際間多採上市後市售產品稽查，食藥署將持續與關務署加強源頭管制。
陳崇憲 經濟部能源署副署長
- 說明針對立法院通過環評法修正案對綠電目標之影響，能源署將於一個月內完成評估。
相關後續
- 中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算（114年度）解凍案共32案，審查完竣，准予動支，提報院會。
- 114年度中央政府總預算追加預算解凍案共8案，審查完竣，准予動支，提報院會。
- 各相關部會須針對委員質詢要求提供書面報告或補充資料（如長照據點空間、托育政策、中醫長照、金門醫療設備、南投5G偏鄉建設、環評修法衝擊評估等）。
原始資料
- 公報
- 11410101
- 卷／期／冊
- 114／101／1
- 發布日期
- 2025-12-17
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