財政委員會審查財政收支劃分法未分配款運用暫行條例草案
財政委員會會議日期：2025-11-27
LawTrace 法律歷程：財政收支劃分法第十六條之一未分配款運用暫行條例
財政委員會繼續審查民進黨黨團擬具「財政收支劃分法第十六條之一未分配款運用暫行條例草案」，聚焦於探討 345 億元未分配款之存續與競合問題，以及暫行條例涵蓋的老年年金、坐月子津貼及勞退自提獎勵等社會福利政策。朝野立委及行政部門針對財源籌措、暫行條例適法性與未來永久修法方向充分交換意見，最終決議本案另擇期繼續審查。
討論事項一
審查本院民進黨黨團擬具「財政收支劃分法第十六條之一未分配款運用暫行條例草案」案
核心議題
- 探討修法後剩餘的 345 億元未分配款是否仍存在及是否能適用暫行條例進行分配。
- 討論針對老年國民、產婦與勞工提供相關補助及獎勵之暫行條例內容與正當性。
相關爭議
- 未分配款是否存在與分配競合：在野黨認為上週三讀通過之財劃法修正案已將款項分配完畢，345 億元已不存在且會產生法條競合；民進黨團則認為因修法與覆議程序未定，款項與暫行條例仍有討論空間。
- 暫行條例與永久修法之爭：朝野雖均肯定老年年金、坐月子津貼及勞退自提獎勵等照顧弱勢之方向，但在野黨主張應以永久修法或編列總預算辦理，不宜採用暫行條例。
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 強調縱使修法回溯，明年仍有 345 億元來不及通知地方，因此必須透過暫行條例來處理未分配款。
- 指出歷史上亦有老年農民福利津貼暫行條例實施超過 30 年之前例，證明暫行條例具可行性。
- 建議針對具爭議的未分配款條文字眼予以保留，其餘關於照顧老年國民、產後照護及自願提繳獎勵之條文予以通過。
陳玉珍 立法委員
- 指出三讀通過之修法已將第十六條之一最後一項修改，統籌分配稅款屬於地方款項，未分配完只能留存。
- 認為暫行條例針對坐月子津貼、老人年金與勞保補助等福利僅是糊弄百姓，應正式提出永久條例使其常態化。
林德福 立法委員
- 表達國民黨團贊成照顧特定民眾的修法方向，但認為不該採用暫行條例，應由行政院納入年度預算或總預算修正案處理。
- 強調上週五院會已三讀通過財劃法修正草案，統籌款已可全數分配完畢，今日暫行條例修法已無實質必要。
賴士葆 立法委員
- 指出 345 億元已不存在，屬於假議題，且暫行條例與修法產生法條競合問題。
- 主張福利政策應永久施行而非暫行，並質疑由中央使用地方統籌分配稅款發放津貼的邏輯。
林思銘 立法委員
- 認同照顧老弱與退休人士之立法目的，但認為經費來源之 345 億元根本不存在。
- 強調暫行條例方式不恰當，若要照顧民眾應制定長期永久法律，且中央不得將統籌款挪作他用。
黃珊珊 立法委員
- 質疑暫行條例與上禮拜通過之財劃法有無扞格之處。
- 引述財政部說法，指中央統籌分配稅款屬於普通統籌稅款，無法透過暫行條例動用相關資金。
郭國文 立法委員
- 認為提出暫行條例是為了反映現行社會安全網制度與福利津貼的缺漏並予以補強。
- 建議若各黨團希望永久化，可藉此機會延伸討論並形成共同附帶決議。
李彥秀 立法委員
- 表示全力支持老年生活扶助金、產後津貼及勞退補貼獎勵金等三項政策。
- 質疑暫行條例經費用完即無法持續，應尋求長長久久的方式編列預算，而非用暫行條例挖錢。
吳秉叡 立法委員
- 要求財政部與主計總處明確釐清並回答目前到底還有沒有 345 億元這一筆錢可供運用。
相關人員回應
阮清華 財政部政務次長
- 表示跨黨派委員對於照顧弱勢具高度共識，但財源部分各方看法不同。
- 指出行政院版財劃法已提到立法院，該版本歷時 10 年研擬並考量城鄉垂直與水平分配的公平性，希望能從整體面解決財政收支劃分爭議。
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 指出本案擬運用之未分配款已有另外草案通過分配，兩者產生競合需要處理。
- 強調若財源沒有著落必須新爭取財源，依財政紀律法規定必須先籌措相關財源。
相關後續
- 朝野對於暫行條例中照顧老年國民、婦女產後津貼及勞工之方向具共識，但因法案競合與財源問題需更精確討論。
- 全案決議另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 11410101
- 卷／期／冊
- 114／101／1
- 發布日期
- 2025-12-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON