成少共犯偵辦困境與社政教育體系整合專題報告
司法及法制委員會會議日期：2025-11-27
立法院司法及法制委員會邀請司法院、法務部、教育部、衛福部及內政部警政署就「成少共犯如何解？院、檢、警協作與社政教育體系整合策進展望」進行專題報告並備質詢。朝野立委與官員針對成少共犯造成的偵查割裂、管轄權認定、24小時移送時效限制、少輔會與社安網資源、少年矯正學校處遇及偏差行為學生輔導等核心議題進行深入討論，並研議跨院部協調機制與策進作為。
討論事項一
「成少共犯如何解？院、檢、警協作與社政教育體系整合策進展望」專題報告
核心議題
- 成少共犯案件在偵查實務上遭遇少年事件處理法與刑事訴訟法適用落差，導致偵查主體割裂、管轄權認定不一及強制處分不同步等困境。
- 少年偏差行為與觸法少年的前端預防、少輔會功能、校園輔導機制及矯正學校復歸轉銜之跨部會整合與資源配置問題。
相關爭議
- 少年法院保護優先原則與檢察官刑事追訴溯源之本位主義衝突，導致偵查時效受阻與共犯證詞保全困難。
- 少事法保障少年權益之規定是否過度溺愛，恐使犯罪集團持續將未成年人當作免洗筷利用，影響打詐成效。
立法委員發言
陳培瑜 立法委員
- 指出成少共犯在現行制度與法規無法對接情況下，面臨管轄認定不一、無法同步約談及同步搜索等偵查困境。
- 關心少事法修法方向及跨部會協商會議尚未有一致且明確作法的後續推進建議。
- 關注少年安置機構人力不足與照顧成本精算，建議透過非強制性獎勵計畫協助機構調整人力比。
吳宗憲 立法委員
- 指出成少共犯偵查割裂、前端少輔會漏接及矯正處遇無效等問題，導致詐欺車手抓不完。
- 批評現行少年司法制度可能被犯罪集團利用，使少年成為免洗筷，呼應加強檢警調與少年法庭之協調平衡。
- 要求法務部針對矯正學校內詐欺犯的處遇進行精進，引入被害人NGO團體進行衝擊式輔導。
羅智強 立法委員
- 質疑打詐人力與資源分配問題，批評基層檢調負擔過重卻消耗在微罪案件上。
- 指出重大詐欺與金流集團查緝效率不足，影響社會治安與下一代價值觀。
王義川 立法委員
- 關注成少共犯偵查的管轄權是否統一由行為地法院受理，以及法官與檢察官在收容裁定上的步調與落差。
- 探討少年移送前程序中，檢察官欲向少年調取共犯情資及製作筆錄的實務運作機制。
沈發惠 立法委員
- 指出少事法體系下分流設計與成少共犯常態化之衝突，強調院檢必須在現有架構建立並優化協調機制。
- 建議司法院針對少年需保護性建立具備法律約束力與可操作性的系統性評估標準。
王鴻薇 立法委員
- 關注醫界狼醫性平事件的資訊揭露平臺擴大及懲戒資訊透明化。
- 針對普發現金期間產生的詐騙案件，要求法務部及警政署加強查緝與前端宣導防制。
吳思瑤 立法委員
- 批評在野黨推動修正法院組織法與司法院組織法，干預司法行政與立法院越俎代庖審查子法。
- 強調法庭直播實施辦法是司法院為保障訴訟當事人隱私與人權的補破網措施。
林月琴 立法委員
- 指出警政署及少輔會常因拘泥於法條文字而錯失曝險少年介入輔導時機。
- 建議借鏡日本法制加強組織犯罪溯源，並要求警政署建立少輔會標準化風險評估工具與跨部會資訊共享機制。
莊瑞雄 立法委員
- 針對監察院新北少年事件調查報告，點出警察、少輔會、法院與社政教育體系在橫向聯繫與個案銜接上的盲區與失靈。
- 要求各部會正視被害人權益與橫向聯繫問題，落實預防、輔導、偵查及教育的對接機制。
葉元之 立法委員
- 關注校園內曝險學生對其他師生受教權與班級經營的干擾，質疑現行中途班與輔導機制的成效。
- 要求教育部及衛福部正視家庭失能與校園安全人力不足的問題。
林倩綺 立法委員
- 關注線上遊戲聊天室招募少年成為車手與運毒工具人的新興犯罪型態。
- 建議教育部加強防詐與反毒教育時數，並要求警政署強化跨部會少年風險資訊平臺之整合與少輔會社工人力結構。
相關人員回應
鍾宗霖 司法院少年及家事廳廳長
- 說明司法院與行政院、法務部等多次開會研商，已統一成少共犯強制處分管轄權適用少事法第14條，以所在地或犯罪地為主。
- 說明各地少年法庭已建立專責聯繫窗口與收案法官，並透過證據與情資共用、強化證人訊問與遠距/提訊配套，積極協助偵查。
- 指出配合兒童權利公約及一般性意見書要求，少年偵查程序需具備兒童保護的特別程序。
徐錫祥 法務部政務次長
- 坦言成少共犯造成少年法院與檢察機關偵查主體割裂、管轄權認定不一及強制處分執行步調歧異等實務困境。
- 表示各地檢署已與法院及警察機關召開聯繫協商會議，將持續透過跨院部協商與聯繫平臺追蹤運作成效。
- 說明矯正學校已依新課綱融入法治及反詐教育，並強化出校前轉銜輔導、就業媒合與社政貫穿式服務。
戴淑芬 教育部國民及學前教育署副署長
- 說明針對偏差行為學生提供慈輝班、資源式中途班及高關懷課程等適性輔導措施。
- 配合新世代反毒策略及防制學生藥物濫用實施計畫落實三級預防，並自113年起建置過渡性教育措施銜接觸法學生教育。
呂建德 衛生福利部政務次長
- 說明依少事法及少年偏差行為預防及輔導辦法，落實曝險少年行政輔導先行機制與一主責多協力模式。
- 表示已透過強化社會安全網計畫補助人力推動少輔工作，並將持續與各部會合作強化逆境少年家庭支持方案。
蕭欽杰 內政部警政署刑事警察局副局長
- 分析113年少年犯案以妨害秩序與詐欺為主，且成少共犯比例偏高。
- 表示警政署已函請各警察局於移送少年案件時敘明與成年共犯關連性並檢具指揮書，以利法官裁定收容並向上溯源。
吳祚丞 司法院司法行政廳廳長
- 說明司法院依法訂定法庭公開播送實施辦法是為了平衡審判透明與訴訟參與者隱私權、人權保障。
- 指出立法院針對司法院組織法之修法提案將司法院院會由首長制改為合議制，並干預授權命令之審查，有違憲法權力分立原則。
相關後續
- 司法院與法務部將持續透過跨院部協商會議及地方院、檢、警聯繫窗口，檢視成少共犯偵查與強制處分實務協作之成效。
- 各相關部會針對監察院調查報告所點出的橫向聯繫、少輔會功能、風險評估與資訊整合等盲區進行後續檢討與改善。
原始資料
- 公報
- 11410101
- 卷／期／冊
- 114／101／1
- 發布日期
- 2025-12-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON