外交及國防委員會：專題報告美中領袖通話後國際秩序與區域情勢發展
外交及國防委員會會議日期：2025-12-03
立法院外交及國防委員會邀請外交部部長林佳龍與國家安全局局長蔡明彥進行專題報告並備質詢。會議聚焦美中領袖通話後之區域情勢、美中戰略競爭關係、中日關係發展、國際社會對臺海和平之關注以及我國因應作為。朝野立委針對臺灣國防預算、對美外交與軍售、資訊安全與中製應用程式風險、海外國人急難救助及邦交國維繫等議題提出質詢與討論。
討論事項一
邀請外交部部長林佳龍、國家安全局局長蔡明彥報告「美中領導人再次電話通聯後對國際秩序及區域情勢之發展」，並備質詢
核心議題
- 美中領導人再次通話後之美中互動、戰略競爭與各自表述。
- 中日關係發展、日本對臺政策與中國涉臺法律戰及認知作戰。
相關爭議
- 美中對通話內容的詮釋落差：美方強調經貿與烏克蘭議題且對臺立場不變，中方則重申臺灣主權敘事及二戰史實。
- 國內對於國防特別預算編列及在野黨程序處理之不同看法與國際關切。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切中國扭曲二戰史實及聯合國第2758號決議以作為認知作戰主軸。
- 探討日本舊金山和約相關論述引發中國反彈及臺海現狀。
- 關注立法院程序委員會封殺國防特別預算對國際盟友傳遞之錯誤訊息與疑美論操弄。
陳俊宇 立法委員
- 關切外國軍艦通過臺海時共軍之強力反制與應對措施。
- 詢問中共駐外館處安排涉臺人員蒐集情資及分化僑界之情形。
- 評估中共年底發動大規模軍演之機率與因應作為。
沈伯洋 立法委員
- 關注中製應用程式與高德地圖等軟體之過度授權與國安資安風險。
- 肯定美國簽署台灣保證實施法案對深化臺美交往之突破。
- 強調應及早準備因應中國之歷史敘事與法律戰。
林楚茵 立法委員
- 關切中資透過代理或演唱會經濟、連鎖咖啡店等新型態模式滲透臺灣。
- 憂心外國企業中國籍員工個資外移及國安法規約束問題。
- 關注宏都拉斯總統大選後恢復邦交之可能性與外交部因應。
徐巧芯 立法委員
- 詢問外交部針對宏都拉斯未來若恢復邦交之具體合作規劃與白蝦採購政策。
- 關注香港大火事件之外交部立場與人道關懷措施。
- 詢問加勒比海邦交國聖文森新政府之內政與外交動態。
馬文君 立法委員
- 質疑國人在海外遭誤捕時駐外館處之急難救助流程與SOP。
- 關切海外國人受困詐騙園區之救援行動與政府魄力。
- 關注軍情局情報交流相關資訊外洩事件與後續調查處置。
賴士葆 立法委員
- 詢問編列國防特別預算能否換得總統過境美國。
- 質疑外交部評估中日爭議將持續一年之依據。
- 探討外媒報導所謂對臺和平方案之可能性與國安局評估。
葉元之 立法委員
- 比較歷任外交部長經營邦交國之心力與過去斷交紀錄。
- 批評外交部發言人針對宏都拉斯經貿失衡之發言態度。
- 檢視川普政府任內對臺政策與拜登時期的差異。
張啓楷 立法委員
- 建議推動臺灣直飛巴拉圭航線及擴大臺巴科技城數位轉型與人才培訓。
- 探討透過採購美國核能技術以降低對美貿易逆差之可行性。
- 關切中日關係惡化對臺灣之影響與因應之道。
王鴻薇 立法委員
- 關注政府鼓勵國人赴日觀光對國內旅遊業之衝擊及日本流感疫情。
- 詢問宏都拉斯政權若變天恢復邦交之把握及美國是否會協助。
李坤城 立法委員
- 肯定美國簽署台灣保證實施法案對提升美臺官方交流之實質幫助。
- 關切元首外交過境美國與訪問拉丁美洲友邦之規劃。
- 探討與巴拉圭及宏都拉斯等友邦深化經貿與外交關係之進展。
王定宇 立法委員
- 分析聖文森新任總理上臺後之對臺政策與臺聖邦交穩定度。
- 檢視宏都拉斯大選後國會結構與親美親臺政黨之動態。
- 評估中美洲區域情勢及美國重視西半球戰略對我國外交之影響。
陳冠廷 立法委員
- 分析中國對日本全面施壓之策略及日企與國人在中經商風險。
- 強調投資國防與提升國防預算對嚇阻衝突之重要性。
- 建議強化與日本不同政黨及社會各階層之論述與溝通。
洪孟楷 立法委員
- 探討美中領導人密集會面對於我國安全之影響。
- 關切總統出訪友邦之規劃與時機評估。
- 強調對外應以中華民國利益為最高優先。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明川習通話後美中雖進入暫緩期，但美國對台立場沒有改變，且川普政府持續對台軍售並簽署台灣保證實施法案。
- 指出中國藉三個80週年推動涉臺法律戰與認知作戰，外交部已做好準備並獲民主夥伴聲援。
- 表示針對宏都拉斯大選，兩位領先候選人均表態欲恢復邦交，外交部將基於平等互惠原則積極爭取。
- 說明中日關係因涉臺言論緊張，但雙方均試圖管控風險避免衝突失控。
- 指出臺灣保證實施法案的簽署生效將進一步鬆綁美臺官方交往限制。
蔡明彥 國家安全局局長
- 分析中國涉臺論述操作三個80週年之目的在於抹滅中華民國貢獻及凸顯其戰後秩序角色。
- 指出中國駐外館處涉臺人員常透過民間組織分化僑界與友盟往來，國安局均有掌握。
- 說明中共對外艦通過臺海採取逢艦必跟及模擬攻擊等作為，意在宣示主導權。
- 提醒中製應用程式與軟體存在過度授權及個資回傳中國之資安與國安風險。
- 評估美中領導人互動有助於管控爭議，但雙方戰略競爭本質不變。
張元斌 國家安全局副局長
- 指出美中領導人密集互動有助於風險管控與區域穩定。
- 強調美國府會對臺海和穩之立場相當堅定。
相關後續
- 登記質詢委員均已發言完畢，詢答結束。
- 委員未及答復或要求提供之資訊，請國防部與相關機關於2週內以書面答復。
- 外交部與國安局持續密切掌握美中互動、區域情勢及中共對臺動態。
原始資料
- 公報
- 11410302
- 卷／期／冊
- 114／103／2
- 發布日期
- 2025-12-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON