立法院司法及法制委員會：民法繼承編特留分制度檢討專態報告
司法及法制委員會會議日期：2025-12-03
立法院司法及法制委員會針對「民法繼承編特留分制度之檢討」進行專題報告與詢答。朝野立委聚焦於兄弟姊妹特留分制度是否應予廢除、小額貪污案件罪刑不相當與法制修正進度、檢察官偵查與上訴裁量權、以及司法過勞與羈押制度等人權議題。法務部與司法院分別就各界意見、外國立法例及未來修法規畫進行說明與回應。
討論事項一
邀請法務部部長、司法院副秘書長就「民法繼承編特留分制度之檢討」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 民法繼承編特留分制度（特別是兄弟姊妹特留分）是否應配合社會變遷、少子高齡化及國際立法例予以刪除或修正。
- 兼顧被繼承人遺囑自由與親屬生活保障的制度平衡。
相關爭議
兄弟姊妹特留分應否保留：部分立委與民間主張廢除以尊重遺囑自由並減少家庭訴訟，亦有意見擔憂貿然刪除可能衝擊傳統倫理或影響具實際照顧貢獻者之權益。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 質詢法務部有關檢察官偵查中秘密文書洩漏案件之處理立場。
- 質疑司法院歷年出國考察計畫預算支用與實際行程之合宜性及報告內容。
陳培瑜 立法委員
- 肯定法務部與司法院針對微罪貪污情輕法重提出修法方向。
- 關切民法繼承編特留分修法期程與全面檢討配套措施。
吳宗憲 立法委員
- 主張應儘速刪除兄弟姊妹特留分以尊重遺囑自由並減少家庭對簿公堂。
- 批評檢察官偵辦微罪違反比例原則，要求檢察官應勇於行使裁量權與不起訴處分。
羅智強 立法委員
- 質疑檢調偵辦重大工程弊案之辦案進度與強制處分策略。
- 對比小額貪污案件與重大弊案之查辦標準提出質疑。
林倩綺 立法委員
- 主張廢除兄弟姊妹特留分並同步強化遺囑制度。
- 質疑民法親屬編有關裁判離婚事由之刑期門檻上修之妥適性。
翁曉玲 立法委員
- 建議法務部加速民法繼承編研修進度，並一併檢討親屬互負扶養義務之規定。
- 關切矯正機關超收問題與司法院對法官違失行為之管控機制。
沈發惠 立法委員
- 探討特留分制度之立法目的與遺囑自由及家屬生活保障之平衡。
- 認為廢除兄弟姊妹特留分應有完整配套措施，並支持全面檢討繼承編。
王鴻薇 立法委員
- 支持廢除兄弟姊妹特留分，並批評微罪起訴及上訴違反比例原則。
- 要求法務部儘速將貪污治罪條例修正草案送交立法院審議。
王義川 立法委員
- 指出實務上繼承爭訟多為未實際扶養之旁系血親爭產之問題。
- 建議針對重大修法議題應進行民意調查以貼近社會現況。
吳思瑤 立法委員
- 強調立法機關在要求法外開恩之餘，亦須反思實體法刑度設計之合理性。
- 支持參考日本繼承貢獻制度並審慎研議特留分修法。
莊瑞雄 立法委員
- 提醒廢除兄弟姊妹特留分雖對財產爭議衝擊不大，但須評估其對親屬倫理關係之社會影響。
- 建議修法應兼顧加法（如貢獻分制度）與減法之配套。
謝衣鳯 立法委員
- 探討實質違法性與檢察官起訴、法官審判裁量之社會觀感落差。
- 主張應避免法條過嚴導致基層公務員無法表現良善行為。
相關人員回應
鄭銘謙 法務部部長
- 說明法務部已委託學者進行民法繼承編檢討研究，預計12月底提出報告，並於明年初啟動修法程序。
- 針對情輕法重的小額貪污案件，法務部已擬具貪污治罪條例第12條修正草案增訂「免除其刑」選項，行政院已審竣。
王梅英 司法院副秘書長
- 表示司法院對刪除兄弟姊妹特留分持尊重及無不同意見之立場。
- 說明法院審判係依法獨立審判，對於微罪個案已盡力依法給予減刑及緩刑。
劉英秀 法務部法律事務司司長
- 說明105年曾提出民法繼承編修正草案但因屆期不連續未完成立法，本次研修將全面盤點各界意見與外國立法例。
鍾宗霖 司法院少年及家事廳廳長
- 說明家事法院實務上審理繼承與特留分爭訟之現況及法律適用原則。
相關後續
- 法務部預計於114年12月底前提出民法繼承編檢討研究報告，並於115年初啟動修法程序。
- 貪污治罪條例第12條修正草案已由行政院審竣，法務部將推動後續立法程序。
- 相關機關依委員要求針對出國考察報告、監所超收、羈押制度等事項於法定期限內提出書面報告。
原始資料
- 公報
- 11410403
- 卷／期／冊
- 114／104／3
- 發布日期
- 2025-12-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON