大學法修法公聽會：聚焦校園民主、學生自治與高教治理改革
教育及文化委員會會議日期：2025-12-08
立法院教育及文化委員會召開「重塑大學自治與校園民主─《大學法》修法與高教治理改革之檢討及策進」公聽會，邀集多位專家學者、工會代表、學生團體及大學校長共同研議。會議核心議題包含修正大學法以落實學生自治、提高校務會議及校長遴選委員會的師生參與比例、檢討教師評鑑與工作權保障，以及強化私校退場監督機制。與會各方就如何平衡大學自主、校園民主與行政權責展開廣泛討論，並呼籲教育部積極推動全面修法。
討論事項一
重塑大學自治與校園民主─《大學法》修法與高教治理改革之檢討及策進公聽會
核心議題
- 檢討現行《大學法》20年未修之架構缺失，因應少子化與高教環境變遷。
- 探討學生自治權保障、校長遴選與校務會議代表組成之民主化與透明度。
相關爭議
- 校務會議與校長遴選中學生及未兼行政職教師之代表比例：學生與工會團體主張大幅提高學生及未兼行政職教師比例以落實共治；部分私校及技職校長則憂心規模較小學校執行困難，且擔憂過度變更比例影響行政運作及董事會權責。
- 私校校長遴選與董事會權責：學生與教團主張私校校長遴選應比照公立納入師生代表且不應由董事會獨攬；私校代表則強調應尊重私校興學本旨與董事會遴選權。
- 學生會費與自治權法制化：學生團體訴求將學生會專章、會費代收及獨立空間明定入法，校方則對執行細節與自主界線抱持不同考量。
立法委員發言
范雲 立法委員
- 主張推動「開放、彈性新高教」，強化師生權益及完善治理與監督機制。
- 支持學制改革與增訂公私校合併彈性，並落實學生會專章及校長遴選之公正監督。
葛如鈞 立法委員
- 指出教師評鑑制度遭校方濫用及專案教師勞動權益未獲保障之問題。
- 主張校務會議應納入未兼任行政主管之教師及增加學生代表比例，並落實私校校長遴選之教職員生參與。
劉書彬 立法委員
- 強調大學法20年未修已無法因應少子化與退場等高教挑戰，改革刻不容緩。
- 主張提高校務會議學生比例至四分之一、落實校長遴選透明化及建立學生會專章。
柯志恩 立法委員
- 指出學生代表比例設定需考量學校規模與學生公共參與實務狀況，避免流會問題。
- 支持學生會費代收與空間法制化，並呼籲教育部應積極提出官方修法版本。
張雅琳 立法委員
- 主張公私校合併須經校務會議同意以保障師生權益。
- 支持校長遴選公開透明及提高未兼行政主管教師與學生代表之比例。
黃國昌 立法委員
- 回顧學生運動歷程，強調應徹底打破特別權力關係與教授治校之侷限。
- 主張大學法應提供學生自治制度性保障，確保學生為大學之主體。
相關人員回應
朱俊彰 教育部常務次長
- 說明教育部將參酌各界意見，納入後續修法評估與版本研議中。
- 指出公私校角色與任務具差異性，校長遴選與校務會議權責劃分需兼顧可行性與平衡性。
蔡璟鴻 大學法改革陣線2.0總召集人
- 主張校務會議未兼行政主管教師應占多數，學生代表比例應逐步提升至四分之一。
- 呼籲私校校長遴選應納入師生代表，並將學生會自治原則與專章明確入法。
趙涵捷 佛光大學校長
- 提醒私校面臨嚴峻生存壓力，公私校治理與退場焦點應有所區別。
- 建議公立學校應加強教師研究與教學之評鑑與退場機制，以提升國際競爭力。
林碩杰 全國教育產業總工會副理事長
- 建議公立大學校長遴選委員會學校代表應提高至五分之三，並降低行政主管比例。
- 主張校務會議教師代表比例應提高至三分之二，並全條刪除大學法第19條以保障教師工作權。
楊逸飛 全國教師工會總聯合會副秘書長
- 呼籲校務會議應扣除兼任行政職教師，私校整併應經校務會議同意。
- 建議以教師專業輔導系統取代教師評鑑，並正視大學校園權勢性平及學術倫理問題。
鄭道明 私立科技大學校院協進會理事長
- 指出小型學校教師兼任行政比例高，提高未兼行政教師比例在實務上有其困難。
- 認為私校校長遴選應由董事會主導，對比照公立學校模式持保留態度。
盧俊穎 中華學生自治協會理事
- 主張明定學生會費全權自主管理，且學校應保障學生自治組織獨立運作空間。
- 呼籲明定公私校校長遴選及校務會議中學生代表之產生方式與席次。
何明果 私立大學校院協進會理事長
- 強調修法應遵循憲法大學自治精神，並落實權責相符與公私二元區別。
- 指出私校因董事會出資興學，其治理結構應與公立大學有所區隔。
林明彥 全國私校產業工會教授
- 支持校長遴選應經校務會議，並落實學生自治代表參與。
- 鼓勵教師與學生積極參與校務以促進學校正向發展。
任立中 國立臺北商業大學校長
- 認為校務會議學生代表比例達四分之一過高，學校平時已有多元溝通管道。
- 支持教育部遴選代表參與校長遴選委員會，作為重要的防腐機制。
黃莨騰 臺灣師範大學學生會會長
- 主張提高學生代表比例以確保會議決議能實質反映學生需求。
- 支持校長遴選納入學生代表，並應保障學生會費代收與獨立性。
陳昱仁 臺灣學生聯合會理事長
- 主張私校校長遴選委員會應比照公立學校規定納入教職員生代表。
- 呼籲訂定學生會專章，保障學生會費代收、獨立運作空間及校務會議代表比例。
黃立誠 中興大學校務會議學生代表
- 主張未兼任行政主管職務之教師代表應不得少於三分之二。
- 呼籲明定學生會獨立自治原則、空間保障及校務會議與校長遴選之學生席次。
張育萌 臺灣青年世代共好協會理事長
- 主張大學校長遴選應明文保障學生代表席次，校務會議學生代表應提高至五分之一以上。
- 呼籲教育部應在本會期正式提出修法版本，避免改革空轉。
洪振翔 臺灣一滴優教育協會常務理事
- 主張私立大學校長遴選應強制納入至少兩名學生代表，落實實質參與。
- 呼籲正視技職校園實習及勞動環境剝削問題，並推動大學法修法落實共治。
相關後續
- 教育部將綜整與會委員及各界代表之意見，作為後續研議修法草案之重要參考。
- 立法院後續將針對各黨團提出之《大學法》修正草案安排審查與後續程序。
原始資料
- 公報
- 11410403
- 卷／期／冊
- 114／104／3
- 發布日期
- 2025-12-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON