立法院交通委員會：審查道路交通管理處罰條例、大眾捷運法與鐵路法修正草案
交通委員會會議日期：2025-12-04
LawTrace 法律歷程：道路交通管理處罰條例、大眾捷運法、鐵路法
立法院交通委員會召開第11屆第4會期第9次全體委員會議，除進行專題報告外，並繼續審查道路交通管理處罰條例、大眾捷運法及鐵路法等多項修正草案。會議聚焦於行人安全、速限檢討、淡江大橋通車規劃、捷運與鐵路安全管理系統及從業人員防暴保障等議題。經逐條審查後，多項法案均併案審查完畢並擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。
討論事項一
專題報告：「行人優先交通安全行動綱領」實施兩年來改善「行人地獄」具體成效暨台灣測速照相機密度精準度、速限制度精進檢討
核心議題
- 檢視行人優先交通安全行動綱領實施兩年成效與速限制度檢討。
- 探討測速照相機設置密度、精準度與道路速限合理性。
相關爭議
速限設定與駕駛實際感受之落差：委員質疑部分道路寬闊但速限偏低，測速照相密度過高恐引發民怨且不具實質安全效益；交通部則強調速度管理係考量失誤時的死亡率及安全與效率之平衡。
立法委員發言
廖先翔 立法委員
- 要求交通部訂定超速取締設備的設置原則與規範。
- 指出多數民眾超速反映出道路設計或速限訂定可能存在問題。
洪孟楷 立法委員
- 要求交通部針對全臺灣測速照相設置及不合時宜之速限進行通盤檢討。
- 建議以科學標準檢視道路速限，避免造成過度執法與民怨。
林國成 立法委員
- 建議加強教育部向下扎根的交通安全教育。
- 提醒應注意科技執法準確度，避免兩車並行遭雙重開單的不公情況。
黃健豪 立法委員
- 指出交通肇因統計中超速比例不高，質疑測速照相密度與事故之因果關係。
- 建議交通罰鍰收入應專款專用或提高比例用於行人及交通設施改善。
徐富癸 立法委員
- 反映屏東部分省道速限變化頻繁，造成用路人困擾。
- 指出部分人行道設置位置未考量地方商家與實際需求引起民怨。
林俊憲 立法委員
- 指出全臺灣罰單數量龐大但事故死傷未顯著改善，質疑執法成效。
- 認為地方政府將罰鍰主要留作地方財源而非優先改善交通安全比例過低。
魯明哲 立法委員
- 指出臺灣測速照相密度相較全球偏高，且超速非A1車禍主要肇因。
- 質疑大小路口過多及速限不合理導致駕駛人面臨陷阱式執法。
謝龍介 立法委員
- 指出科技執法罰鍰逐年增加，形成社會沈重代價與民怨。
- 建議罰鍰收入應實質回饋並用於道安設備改善。
葉元之 立法委員
- 批評交通部對於區間測速與速限檢討推卸責任。
- 質疑區間測速密度過高及速限不合理無法達到安全效果。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 強調執法層面屬內政部警政署及地方政府權責，交通部負責研擬速限設定原則。
- 說明道路速限設定係為防範失誤並降低撞擊死亡率，會在兼顧安全與效率下持續檢討。
吳東凌 交通部路政及道安司司長
- 說明113年交通事故與行人死亡人數均呈下降趨勢。
- 指出超速撞擊行人的死亡率極高，速度管理為防制重點。
陳朝新 內政部警政署交通組副組長
- 表示未來將參考高雄市標準，研擬全國一致的測速照相設置與調整標準規範。
- 強調測速照相設置地點不得位於隱蔽處且應設有明確警告標誌。
相關後續
交通部將持續推動道安改善計畫與道安三箭，並與地方政府檢討速限合理性。
討論事項二
專題報告：淡江大橋通車活動規劃辦理情形
核心議題
- 淡江大橋主橋工程進度及預計115年5月通車期程。
- 通車前系列體驗活動規劃與地方參與協調。
相關爭議
通車前活動名額與地方參與分配：地方民代反映在地民眾參與名額及對地方交通衝擊的配套措施需更妥善規劃。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 要求妥善規劃淡江大橋通車前系列活動，確保活動安全並滿足地方鄉親期待。
- 建議預留地方民眾上橋體驗時間，並做好通車後的周邊交通配套。
黃國昌 立法委員
- 要求公路局針對淡江大橋通車後對淡水既有狹窄道路造成的交通衝擊做好配套規劃。
- 要求提供跨機關協調會會議紀錄及活動細節規劃以供監督。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 說明淡江大橋主橋已合龍，預計115年5月9日舉辦通車典禮，5月12日正式通車。
- 承諾通車前系列活動會兼顧安全與地方需求，妥善規劃在地民眾體驗時間。
林福山 交通部公路局局長
- 說明公路局與新北市政府已成立跨機關橫向聯繫平臺，共同推動通車作業及周邊交通環境改善。
相關後續
公路局將持續推進淡江大橋最後階段工程與履勘作業，確保115年如期如質安全通車。
討論事項三
審查「道路交通管理處罰條例第三十一條之一、第七十九條、第八十六條及第九十條條文修正草案」等案
核心議題
- 提高駕駛人行駛時手持行動電話及抽菸等分心行為之罰鍰。
- 明定毒駕及重大車禍舉發期限起算日。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
黃健豪 立法委員
- 主張開車及騎車抽菸或點菸會導致分心，影響行車安全及造成二手菸害，應提高罰鍰金額。
邱若華 立法委員
- 提案提高機車駕駛人手持行動裝置之罰鍰上限。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 第三十一條之一修正通過：機車駕駛人行駛道路以手持方式使用行動電話處1,200元罰鍰；汽機車駕駛人行駛道路手持、吸食、點燃香菸致有影響他人行車安全行為者處1,200元罰鍰。
- 第八十六條照柯志恩委員等人提案通過（學校、醫院周邊未減速加重其刑）。
- 第九十條照黃健豪委員等人提案修正通過（明定毒駕檢驗報告結果通知警察機關之日起算舉發期限）。
- 第七十九條不予修正，維持現行條文。
討論事項四
審查「大眾捷運法部分條文修正草案」等案
核心議題
強化大眾捷運系統營運安全管理、應變計畫與事故調查機制。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 提案增訂營運機構須定期檢討行車事故及異常事件應變計畫、提交年度安全管理報告。
- 提案增訂地方主管機關得對非重大事故進行調查與要求限期改善。
相關人員回應
楊正君 交通部鐵道局局長
- 表示交通部支持大眾捷運法各項強化安全管理與事故調查之修正提案。
相關後續
第十一條、第三十九條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十三條之一、第四十五條之三及第五十一條均修正通過，建立更完善之捷運安全監理與應變體系。
討論事項五
審查「鐵路法部分條文修正草案及增訂條文草案」等案
核心議題
- 強化鐵路行車與營運安全管理系統（SMS）。
- 增訂對以暴力、威脅等非法手段妨害鐵路從業人員執行職務之刑罰，保障從業人員安全。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林俊憲 立法委員
- 指出臺鐵員工受暴事件頻繁，呼籲強化臺鐵車站保全人力配置以保護員工。
廖先翔 立法委員
- 提案針對非電化鐵路支線基於民眾通行、疏散人潮或觀光需求得適度放寬平交道規範。
相關人員回應
馮輝昇 臺灣鐵路股份有限公司總經理
- 表示支持鐵路法相關從業人員保障條文，並將全面盤點並提升車站保全人力。
相關後續
第五十六條之四、第五十六條之五、第四十條、第五十七條、第六十五條、第六十七條之三及第六十八條之四均修正通過，增訂妨害鐵路從業人員執行職務之刑事罰則，並要求建置安全管理系統。
原始資料
- 公報
- 11410501
- 卷／期／冊
- 114／105／1
- 發布日期
- 2025-12-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON