審查農民退休儲金條例修正草案與老農津貼排富調整
經濟委員會會議日期：2025-12-08
LawTrace 法律歷程：農民退休儲金條例
立法院經濟委員會審查「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，聚焦於如何透過調整政府與農民的提繳比例（如6：4）來減輕農民負擔、提升青農參與率，並針對老農津貼排富標準及農業缺工、智慧農業無人機、廚餘養豬轉型等重要議題進行詢答。農業部表示政府版修法已送行政院審議，期盼提升農民退休保障。
討論事項一
審查「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」案 (含委員提案)
核心議題
- 檢討現行農民退休儲金制度參與率偏低之原因，並探討如何透過修正提繳比例或提供其他政策誘因來提高青農參與意願。
- 針對農民退休儲金條例第2條機關名稱修正及第7條政府與農民提繳比例調整進行實質審查。
相關爭議
政府與農民提繳比例之調整：部分委員主張提高政府相對提繳倍數至1.5倍；農業部與部分委員則主張改採總額分擔（政府負擔60%、農民負擔40%），在維持保障不變的情況下減少農民每月現金流壓力。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 指出農退儲金覆蓋率偏低，特別是青農參與率不足，主因在於收入不穩定與經濟負擔。
- 建議將參加農退儲金納入申請農機或肥料補助的加分門檻，以創造實質誘因。
- 關切老農津貼排富門檻因土地公告現值暴漲而導致許多老農看得到吃不到的問題，要求加速檢討。
林岱樺 立法委員
- 批評現行農退制度覆蓋率低，年輕農民因為初期經濟壓力而不敢提繳。
- 主張政府應負擔6成、農民負擔4成，且針對40歲以下青農應有額外加碼設計。
- 建議農退應與各項農業補助掛鉤，並建立彈性退場及兼具勞保身分者的轉軌機制。
陳亭妃 立法委員
- 質疑行政院版本延宕未送立法院，要求農業部儘速催促行政院院會通過。
- 主張老農津貼排富標準與調整機制應大幅檢討，並縮短每4年調整一次的檢討期。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出花蓮災區農民面臨淹土及農田受損困境，關切農退儲金受災農民的繳納緩衝與協助。
- 要求加強原住民農民參與農退儲金的宣導與原鄉農會功能的提升。
鄭正鈐 立法委員
- 支持將農退提繳比例調整為政府6成、農民4成以提高覆蓋率。
- 關切智慧農業無人機代噴制度及RTK定位系統資安認證與開放時程。
- 詢問全面禁止廚餘養豬後對養豬戶的轉型補助及環境部後續廚餘處理配套。
呂玉玲 立法委員
- 關切青農加入農退儲金之誘因及具備勞保身分者如何參與農退儲金。
- 認為廚餘養豬退場與轉型補助時間太緊迫，應給予業者更多緩衝期並完善生質與堆肥設施。
謝衣鳯 立法委員
- 詢問農退儲金調整比例後預期可提升多少覆蓋率，並關切飼料化廚餘與廢清法適用的問題。
- 要求協助彰化溪湖肉品市場冷鏈及肉品加工銷售。
陳超明 立法委員
- 關切廚餘製作有機肥料的可行性與檢驗標準。
- 認為老農津貼排富條款應儘速修正，以解決公告地價上漲造成的排富不公。
楊瓊瓔 立法委員
- 支持將農退提繳改為政府60%、農民40%的方案，並要求行政院儘速送交院版。
- 主張老農津貼排富財產額度應配合土地公告現值調高，以符合實際民情。
邱志偉 立法委員
- 認為應考慮將提繳比例調為政府7成、農民3成，以大幅增加農民參與意願。
- 建議針對農退儲金提供現金流彈性機制（如天災時允許遞延繳納）。
賴瑞隆 立法委員
- 建議以農退覆蓋率達到八成為政策目標，並評估政府負擔7成、農民3成的可行性。
- 要求持續支持表現優異的農漁會及推動外籍移工跨區調度以解決缺工。
張啓楷 立法委員
- 關切高麗菜產銷失衡與價格過低問題，建議加強拓展東北亞等外銷市場。
- 關注公糧收購政策調整及稻米外銷表現。
張嘉郡 立法委員
- 指出農產品溯源系統國外IP無法連線查詢的問題，要求農業部與數發部檢討改善。
- 關切極端氣候下青農收入不穩定及成本高漲的困境。
盧縣一 立法委員
- 建議災區農民因淤泥無法耕作時，應對農退儲金扣款失敗給予更多保護與彈性。
- 希望加強原住民地區農會功能及提高原民農民參與農退儲金的比例。
蔡易餘 立法委員
- 指出農退儲金提繳人數停滯不前，支持朝向政府負擔60%、農民負擔40%的方向修正。
- 主張老農津貼排富條款中，對於唯一自住的房屋應取消價值限制，避免造成農民負擔。
郭國文 立法委員
- 認為現行提繳方案未考慮終端給付與所得替代率，社會安全網強化效果有限。
- 主張老農津貼排富條款應與八大社福脫鉤，並適度調高門檻。
劉建國 立法委員
- 指出實施農退儲金以來農業就業人口持續快速減少，質疑政策誘因及宣導力道不足。
- 要求農業部在一個月內提出提升農退儲金參與率的具體精進配套計畫。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明農業部規劃的修法方向為在保障不變前提下，將政府與農民負擔比例調整為政府60%、農民40%，以降低農民初期經濟負擔。
- 表示已針對青農進行問卷調查，未來規劃將參加農退儲金與其他農業補助（如農機具補助）加碼進行政策對接，增加誘因。
- 說明具有勞保身分但實際從事農業之族群（約四萬人），未來規劃允許其加入農退儲金資格。
- 說明老農津貼排富與調整機制的修法版本已送行政院審議，規劃每2年檢視CPI漲幅並一次補足土地公告現值64.78%之漲幅。
- 說明無人機RTK精準定位資安場域認證已完成，預計12月17日對業者說明，明年初開放登記使用。
- 說明全面禁止廚餘養豬後提供每頭3,600元之轉型飼料補貼及餵食系統補助，並成立黑豬輔導團隊協助轉型。
- 承諾於一個月內提供有關農退儲金補助提升及相關配套措施之詳細資料。
廖一光 農業部林業及自然保育署副署長
- 說明楠西龜丹水土保持工程經地方里長反應及會勘後，已決定取消施作。
相關後續
- 詢答結束，全案另定期繼續審查。
- 要求行政院儘速將農退儲金條例修正草案送交立法院，併案審查。
- 要求農業部於一個月內提供提升農退儲金參與率之具體精進配套計畫。
原始資料
- 公報
- 11410501
- 卷／期／冊
- 114／105／1
- 發布日期
- 2025-12-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON