財政委員會審查114年度中央政府總預算案及關務署、國有財產署預算案

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相關後續

議事錄確定。

核心議題

• 台北金融大樓股份有限公司(台北101)的股權結構及董事會概況。
• 財政部對台北101公股股權的管理作為。
• 台北101在2024年的營運成效及2025年的經營計畫與展望。
• 台北101跨年晚會煙火表演的規劃。
• 臺灣證券交易所投資台北101的概況及對其財務業務的監督管理。
• 兆豐金控的營運獲利及員工福利。
• 台北101的營運獲利及員工福利。
• 台北101的觀光遊客人數及觀景台營收表現。
• 台北101股權結構變動對公司定位的影響。
• 融資租賃公司與詐騙集團勾結問題及相關法規納管進度。
• 公股銀行轉投資或授信融資租賃業的監督。
• 公股銀行加入111簡訊短碼平臺進度。
• 詐騙集團利用101地址進行詐騙的問題及租客審查機制。
• 101跨年煙火宣傳方式及公益活動。
• 國際詐騙犯在臺灣銀行開戶問題及銀行KYC落實。
• 臺股交易時間是否延長。
• 金管會明年度專案金檢方向，特別是防詐及不動產貸款部分。
• 租賃金融公司納管及債務協商問題。

相關爭議

• 財政部部長莊翠雲及金管會主任委員彭金隆未親自列席報告，由次長及副主委代打。
• 台北101董事長賈永媫將跨年煙火預告片先發布於個人臉書，引發公器私用及宣傳次序的爭議。
• 台北101董事長賈永媫將先生公司捐款點燈活動與個人形象連結，引發公器私用爭議。
• 金管會對融資租賃公司納管進度緩慢，被質疑受到業者壓力。
• 國際詐騙犯能在臺灣多家銀行開戶，顯示銀行KYC及定期審查機制存在漏洞。
• 金管會對於建商空地貸款超過18個月未動工的數據掌握不清。
• 臺股交易時間是否延長，券商公會與金管會意見不一。
• 財政部及所屬機構、泛公股銀行將經費投放到非實名制網路平臺進行廣告宣傳。
• 當沖降稅修法進度緩慢，恐影響明年實施及市場流動性。

立法委員發言

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相關後續

• 說明及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資訊，請金融監督管理委員會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
• 委員楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請金融監督管理委員會以書面答復。
• 中華民國114年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分；附屬單位預算營業部分有關金融監督管理委員會主管中央存款保險股份有限公司及附屬單位預算非營業部分有關金融監督管理委員會主管(一)特別收入基金─金融監督管理基金、(二)信託基金─保險業務發展基金，均另擇期繼續審查。

核心議題

• 114年度財政部賦稅署歲出預算編列。
• 稅務獎勵金的性質定位及適法性爭議，未能回歸俸給法制。
• 稅務機關基層同仁工作壓力大，離職率高，影響查核品質及人才配置。
• 稅務協談制度法制化問題，現行作業要點無拘束力，未能有效疏減訟源。
• 網路報稅績效良好，但退稅處理時程不確定，應規定處理時限。
• 立法委員提案稅賦優惠缺乏稅式支出評估機制。
• 國人投資詐騙嚴重，缺乏金融素養，應加強宣導合法投資管道及鼓勵個人投資儲蓄稅賦優惠。
• 菸酒稅影響原住民族釀酒行為及文化傳承，應研擬原住民釀酒專章。
• 部分稅制不合時宜，如娛樂稅、印花稅、貨物稅等，缺乏結構性改革。
• 所得稅制優化方案未能有效促進財富重分配，最高所得者稅負減輕幅度高於其他階層。
• 部分家庭收入與財富顯不相當，財富源自非課稅所得累積，影響所得重分配功能。
• 統一發票中獎獎金預算增加，應規劃增加獎別組數讓全民共享稅收成長。
• 雲端發票抽獎活動發生重複中大獎爭議，質疑程式設計邏輯及廠商調整權重問題。
• 住宅租賃所得逃漏稅嚴重，形成租屋黑市，影響國家財政及租客權益。
• 應精進所得稅申報格式，建置蒐集住宅租賃所得資料時程計畫。
• 身心障礙者免徵使用牌照稅規定應檢討，考量主要照顧者戶籍問題。
• 證券交易稅代徵獎金制度存廢，應檢討並建立績優扣繳義務人獎勵制度可行性。
• 個人不法所得（如黃牛票加價轉售）課徵所得稅的法令研析。
• 防制菸品稅捐逃漏媒體政策宣導經費編列，建議撙節。
• 離島地區企業所得稅負擔是否公平，應檢討評估減徵營利事業所得稅可行性。
• 綜合所得稅按名目所得課徵，物價上漲致實質薪資下降時稅負增加，應檢討調整機制。
• 遺產及贈與稅未能有效促進財富重分配，納稅人透過贈與移轉財產增加。
• 囤房稅2.0新制宣導及輔導計畫，避免民眾漏未辦竣戶籍登記衍生爭議。
• 貨物稅條例通盤檢討進程緩慢，應釐清徵稅邏輯及函令免徵項目原因。
• 生理用品免徵營業稅國際趨勢，財政部反對理由及減稅利益反映至商品售價稽核機制。
• 汽機車貨物稅、印花稅、娛樂稅等不合時宜稅制未改革，應整合為綠色稅制。
• 憲法法庭判決指出擬制遺產受贈人與其他繼承人負擔遺產稅欠缺明確規範，應檢討相關稅制。
• 租稅教育與宣傳經費編列，質疑宣導成效。
• 善用各機關資訊，改善現行所得稅稽核作業，解析所得與財產關聯。
• 身心障礙者使用牌照稅主動核免執行不一，申辦作業存窒礙，應精進措施。
• 稅務案件復查件數多，裁罰金額認定負擔過重，未能實質考量違章情節輕重。
• 統一發票政策宣導經費增幅偏大，建議撙節。
• 全國稅收連續超徵，估測技術不足，應精進預測模型。
• 綜合所得稅免稅額、扣除額及課稅級距調整機制應適時檢討。
• 家庭財富分配差距擴大，應檢討修正稅制強化所得分配效果，考慮恢復最高45%課稅級距。
• 遺產及贈與稅預算編列偏低，應檢討編列原則。
• 小規模營業人營業稅起徵點應建立檢討機制，並是否延長導入行動支付租稅優惠。
• 雲端發票抽獎活動應比照公益彩券開獎模式，確保公平合理及公信力。
• 融資財源調度編列債務償還及歲入歲出賸餘彌平尚須融資調度數，以舉借債務及移用以前年度歲計賸餘支應。

相關爭議

• 稅務獎勵金的性質定位及適法性屢遭質疑，監察院及審計部多次指正發放對象及標準不合理，財政部未能回歸俸給法制。
• 稅務協談制度未法制化，對徵納雙方無拘束力，成效不彰，稽徵機關迴避法制化。
• 財政部對立法委員提案稅賦優惠，常以稅損過大反對，未全面考量政策效益。
• 所得稅制優化方案被質疑未能有效促進財富重分配，最高所得者稅負減輕幅度過大。
• 部分家庭收入與財富顯不相當，財富源自非課稅所得累積，影響稅制所得重分配功能。
• 雲端發票抽獎活動重複中大獎引發質疑，財政部調查報告未能釐清疑慮。
• 住宅租賃所得逃漏稅嚴重，形成租屋黑市，影響國家財政及租客權益，稽查範圍及人力有限。
• 身心障礙者免徵使用牌照稅規定未隨社經環境變遷檢討，主要照顧者戶籍限制影響照顧者。
• 證券交易稅代徵獎金制度與所得稅扣繳制度相比失公允，應檢討存廢。
• 遺產及贈與稅未能有效促進財富重分配，納稅人透過贈與移轉財產增加。
• 囤房稅2.0新制宣導及輔導不足，恐導致民眾漏未辦竣戶籍登記衍生爭議。
• 貨物稅條例通盤檢討進程緩慢，部分項目徵稅邏輯不一。
• 財政部反對生理用品免徵營業稅，理由與其他免徵規定有矛盾。
• 汽機車貨物稅、印花稅、娛樂稅等不合時宜稅制未改革，未積極研議整合為綠色稅制。
• 憲法法庭判決指出擬制遺產受贈人與其他繼承人負擔遺產稅欠缺明確規範，爭議不斷。
• 稅收估測技術不足，連續超徵，預測準確性受質疑。
• 綜合所得稅按名目所得課徵，物價上漲致實質薪資下降時稅負增加，加重民眾負擔。
• 家庭財富分配差距擴大，稅制未能有效平衡社會財富。
• 遺產及贈與稅預算編列偏低，與實徵數差距大。
• 小規模營業人營業稅起徵點多年未調整，未隨經濟成長與物價指數變動建立檢討機制。
• 雲端發票抽獎活動程式設計邏輯可能逾越活動目的，應比照公益彩券開獎模式增加公信力。

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相關後續

• 中華民國114年度中央政府總預算案有關財政部賦稅署原列204億3,609萬2千元，減列2,400萬元，改列為204億1,209萬2千元。
• 本項通過決議39項，多項預算凍結或要求提出書面報告。
• 中華民國114年度中央政府總預算案有關融資財源調度部分，編列債務之償還1,415億元，尚須融資調度數1,206億0,271萬9千元，以舉借債務706億0,271萬9千元及移用以前年度歲計賸餘500億元予以彌平，均暫照列，俟總預算案歲入歲出審議結果，再行調整。

核心議題

• 114年度財政部臺北國稅局歲出預算編列。
• 雲端發票抽獎活動重複中大獎爭議，質疑廠商調整抽獎人權重是否經授權及違反契約。
• 稅務案件復查件數多，裁罰金額認定負擔過重，未能實質考量違章情節輕重。
• 稅務案件復查審理進度緩慢，未結案件多，撤銷原處分比例高，顯示稅務案件有進步空間。

相關爭議

• 雲端發票抽獎活動重複中大獎爭議，廠商調整權重問題未釐清，財政部臺北國稅局檢討報告未說明是否授權廠商及是否違反契約。
• 稅務案件復查件數多，裁罰金額認定多依漏報金額，未能實質考量違章情節輕重。
• 稅務案件復查審理進度緩慢，平均審理天數多近一年，撤銷原處分比例高達四成，顯示稅務案件仍有進步空間。

立法委員發言

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相關後續

• 中華民國114年度財政部臺北國稅局原列27億7,662萬8千元，減列30萬元，改列為27億7,632萬8千元。
• 本項通過決議3項，要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部高雄國稅局歲出預算編列。
• 國稅稽徵業務電子處理及運用經費編列增加，建議精簡。
• 稅務案件復查件數多，審理進度緩慢，撤銷原處分比例高，顯示稅務案件有進步空間。

相關爭議

• 國稅稽徵業務電子處理及運用經費編列增加，考量政府債務建議精簡。
• 稅務案件復查審理進度緩慢，平均審理天數多近一年，撤銷原處分比例高達四成，顯示稅務案件仍有進步空間。

立法委員發言

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相關後續

• 中華民國114年度財政部高雄國稅局原列18億3,644萬2千元，減列20萬元，改列為18億3,624萬2千元。
• 本項通過決議2項，預算凍結或要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部北區國稅局及所屬歲出預算編列。
• 購建辦公大樓營建工程計畫執行落後，建議撙節預算。
• 違法行為所得（如地下期貨、賭博、走私、販賣毒品等）應納入所得課稅，應強化與檢調單位聯繫及掌握不法所得輿情。
• 稅務案件復查件數多，審理進度緩慢，撤銷原處分比例高，顯示稅務案件有進步空間。

相關爭議

• 購建辦公大樓營建工程計畫執行落後，建議撙節預算。
• 稅務案件復查審理進度緩慢，平均審理天數多近一年，撤銷原處分比例高達四成，顯示稅務案件仍有進步空間。

立法委員發言

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相關後續

• 中華民國114年度財政部北區國稅局及所屬原列30億2,760萬8千元，減列40萬元，改列為30億2,720萬8千元。
• 本項通過決議3項，預算凍結或要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部中區國稅局及所屬歲出預算編列。
• 新增汰換空調設備等費用編列，建議精簡。
• 稅務案件復查件數多，審理進度緩慢，撤銷原處分比例高，顯示稅務案件有進步空間。

相關爭議

• 新增汰換空調設備等費用編列，考量政府債務建議精簡。
• 稅務案件復查審理進度緩慢，平均審理天數多近一年，撤銷原處分比例高達四成，顯示稅務案件仍有進步空間。

立法委員發言

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相關後續

• 中華民國114年度財政部中區國稅局及所屬原列25億5,652萬9千元，減列30萬元，改列為25億5,622萬9千元。
• 本項通過決議2項，預算凍結或要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部南區國稅局及所屬歲出預算編列。
• 稅務案件復查件數多，審理進度緩慢，撤銷原處分比例高，顯示稅務案件有進步空間。

相關爭議

稅務案件復查審理進度緩慢，平均審理天數多近一年，撤銷原處分比例高達四成，顯示稅務案件仍有進步空間。

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相關後續

• 中華民國114年度財政部南區國稅局及所屬原列20億1,096萬1千元，減列10萬元，改列為20億1,086萬1千元。
• 本項通過決議1項，要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部關務署及所屬歲出預算編列。
• 入境旅客攜帶行李物品免稅額度多年未檢討，雖已提高，但應建立定期檢討機制。
• 基隆關北投育成中心為重要文化資產，修復進度緩慢，與台北市政府無償撥用協商未果，應速謀備案。
• 數位海關再造計畫預算編列與需求有落差，公開徵求廠商意見無回應，未來推動成效不明。
• 海關巡緝艇汰舊換新，應加強整合海巡署、漁業署海域守備力量，避免資源重複。
• 台美合作大港計畫設備老舊，應加強查緝作為及設備更新，維護國際核子保安機制，並定期公開查緝成果。
• 關務資料涉及個人資料安全，應強化資安防護措施，因應駭客攻擊增加。
• 關稅業務查緝業務計畫內容包含法規研擬，但未見相關預算編列，應研擬關稅法規改革方案。
• 進口汽車後再出口申退貨物稅處理方式迭有更動，執法缺乏依據，造成貿易商困擾。
• 進口包裹低價免稅額度（2千元）應參考主要國家現況進行調整。
• 數位海關再造計畫應彙整關港貿單一窗口服務問題，納入民眾業者意見，設計符合未來需求的系統。
• 數位海關再造計畫應評估納入促進民間參與公共建設(促參)的可能性。
• 台灣申請加入CPTPP，應評估調降車輛關稅對關稅預估及產業影響。
• 基隆海港大樓為歷史建築，應加強保留原始風貌及修復，檢討文資身分。
• 物聯網全時監控建置計畫因業者陳情暫緩實施貨物即時追蹤機制，延宕計畫目標，應儘速完成並提出具體辦理期程及預期成效報告。
• 跨境網購退免稅手續已簡化，但仍需紙本辦理，應建置網路退稅系統。
• 物聯網全時監控建置計畫雖修正法令鼓勵業者自備設備，但對計畫期程改善未說明，應提出新計畫目標達成期程報告。
• 次世代人工智慧輔助緝私計畫應與國內外單位合作，強化影像樣本豐富性，經資深關員檢視確保影像真實性。
• 次世代人工智慧輔助緝私計畫應評估納入促參可能性。

相關爭議

• 入境旅客攜帶行李物品免稅額度多年未檢討，雖已提高，但缺乏定期檢討機制。
• 基隆關北投育成中心修復進度緩慢，與台北市政府協商無償撥用未果。
• 數位海關再造計畫預算編列與需求有落差，公開徵求廠商意見無回應，未來推動成效不明。
• 海關與海巡署等單位海域守備力量應加強整合，避免資源重複。
• 關務資料涉及個人資料安全，資安防護面臨駭客攻擊挑戰。
• 關稅業務查緝業務計畫內容包含法規研擬，但未見相關預算編列。
• 進口汽車後再出口申退貨物稅處理方式迭有更動，執法缺乏依據。
• 進口包裹低價免稅額度應參考國際趨勢進行調整。
• 數位海關再造計畫雖規劃改造系統，但未充分彙整現有問題及納入民眾業者意見。
• 物聯網全時監控建置計畫因業者陳情暫緩實施，延宕計畫目標，系統上線後使用率偏低。
• 跨境網購退免稅手續仍需紙本辦理，不符稅務電子化趨勢。
• 物聯網全時監控建置計畫雖有改善措施，但對計畫期程改善未說明。
• 次世代人工智慧輔助緝私計畫導入生成式AI，面臨資料真實性問題。

立法委員發言

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無相關發言紀錄

相關後續

• 中華民國114年度財政部關務署及所屬原列75億1,942萬3千元，減列650萬元，改列為75億1,292萬3千元。
• 本項通過決議20項，多項預算凍結或要求提出書面報告。

核心議題

• 114年度財政部國有財產署及所屬歲出預算編列。
• 國有土地長年遭占用問題，勘查人力有限，應利用新興科技加速處理。
• 抵稅實物處理進度緩慢，待處理金額龐大，應積極處理並檢討相關法規。
• 日人私有財產接收處理後剩餘財產及出租財產衍生的土地爭議，應研擬相關救濟作為。
• 國有基地出租（售）未考量地段價值，分割出售剩餘土地形成畸零地或裡地，減損土地利用價值。
• 汐止區貨櫃集散站內國有土地遭多家公司占用，應積極追繳使用補償金並處理。
• 國有土地出租審辦未審視土地使用管制規定，致地上使用情形未盡適法。
• 處分彰化縣芳苑鄉國有農業用地供光電開發，未先徵詢農業部意見，忽略農民耕作事實，應檢討處理程序。
• 強勢外來入侵種移除防治及復育計畫，應加強防範。
• 國有非公用文化資產修復及管理維護計畫，應邀集原住民鄉鎮市區公所及在地文史團體參與。
• 國有非公用土地公開招標設定地上權執行成效及土地資源配置有精進空間，分戶移轉潛存履約管理風險。
• 國有非公用土地設定地上權主要供興建住宅或商業使用，應落實規劃指定產業使用。
• 國有非公用土地應配合社會住宅、合作住宅、地上權住宅、使用權住宅提供土地租金優惠及作業方式。
• 中央及各縣市政府經管國有公用土地被占用，應督導公產管理機關制定分年計畫追討。
• 承德首長宿舍電梯汰換等費用編列，建議精簡。
• 國有財產署辦公廳舍建置案多次招標流標，應依最新規劃時程加速辦理並控管進度。
• 國有非公用文化資產修復經費有限，活化數量及模式有限，應積極盤查納管、協調文化單位爭取預算。
• 國有土地參與都市更新分回房地，應優先作為社會住宅使用，避免閒置。
• 原住民族地區部落公共建設所需國有土地撥用問題，應協助需地機關加速撥用取得用地。
• 國有非公用土地公開招標設定地上權執行成效及土地資源配置有精進空間，應滾動檢討推動措施及完備配套機制。

相關爭議

• 國有土地長年遭占用，勘查人力有限，處理進度緩慢。
• 抵稅實物處理進度緩慢，待處理金額龐大，影響國庫收入。
• 日人私有財產接收處理後衍生的土地爭議，因當年作業紙本記錄及不動產登記制度紊亂，缺乏完善資料。
• 國有基地出租（售）未考量地段價值，分割出售導致剩餘土地價值減損。
• 汐止區貨櫃集散站內國有土地遭多家公司占用，部分尚未收回。
• 國有土地出租審辦未審視土地使用管制規定，致地上使用情形未盡適法，存在違規使用及未符功能分區使用情況。
• 處分彰化縣芳苑鄉國有農業用地供光電開發，未先徵詢農業部意見，忽略農民耕作事實，處理程序有疑慮。
• 國有非公用文化資產修復經費有限，活化數量及模式有限，多數文資僅能巡查。
• 國有非公用土地公開招標設定地上權執行成效略有衰減，間有精華地區土地遲未規劃列標或標脫後解約案件未積極活化。
• 國有財產署辦公廳舍建置案多次招標流標，影響計畫期程及總經費。
• 國有土地參與都市更新分回房地，部分未作社會住宅使用，閒置。
• 國有非公用土地公開招標設定地上權分戶移轉潛存履約管理風險。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 中華民國114年度財政部國有財產署及所屬原列32億4,670萬1千元，減列50萬元，改列為32億4,620萬1千元。
• 本項通過決議21項，多項預算凍結或要求提出書面報告。