司法及法制委員會審查人事行政總處及所屬114年度總預算案
司法及法制委員會會議日期：2024-12-23
立法院司法及法制委員會於113年12月23日繼續審查行政院人事行政總處及所屬114年度中央政府總預算案。會議討論重點包含人事總處的出國計畫預算、資訊服務費編列、公務人員待遇法制化進度、職安與安衛辦法適用及修訂、超時工作補償落實、模範公務員遴選標準，以及公務人力發展學院的資訊預算與課程規劃等。部分預算提案經討論後改為主決議或保留送院會協商，其餘未提案部分照列。中央公教人員急難救助基金收支部分無提案，照列。
討論事項一
繼續審查114年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分 (討論事項第一案)
核心議題
- 審查行政院人事行政總處及所屬114年度中央政府總預算案，包括歲入及歲出部分。
- 重點討論人事行政總處的各項預算編列合理性、政策執行成效及未來規劃。
- 委員針對出國計畫、資訊服務費、人事法規修訂、公務員權益保障等提出質疑與提案。
相關爭議
- 人事總處出國計畫預算及人天數較前年度大幅增加，委員質疑其必要性及成效。
- 委員質疑人事總處資訊服務費編列過高，且廠商集中度高，要求檢討合理性與效益。
- 公務人員待遇法制化及公務人員安全及衛生防護辦法修訂進度緩慢，委員對人事總處的承諾與作為表示不滿。
- 公務人員超時工作未獲合理補償及打假卡問題嚴重，委員要求人事總處提出具體落實釋字第785號解釋的檢討報告。
- 針對力暘光電弊案涉案組長獲頒模範公務員資格，人事總處表示需等三審定讞才能撤銷，委員認為此標準不符刑懲並行原則，無法接受。
- 退休軍公教人員子女教育補助費僅限中校以下軍人及月退金2.8萬以下公教人員請領，委員認為應基於平等原則全面恢復，人事總處表示需整體考量軍公教衡平性及經費需求。
- 聯合辦公大樓水電費及設備更新分攤費用編列大幅成長，委員質疑合理性及透明度。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 人事總處過去幾年關於公務員制度的處理讓人失望，人事長曾承諾年底前送達的軍公教待遇法制化文件至今未見。
- 人事總處出國計畫預算及人天數增幅過高，質疑其成效，提案減列100萬元。
- 公務人員安衛辦法修訂進度緩慢，認為是人總、考試院、勞動部互踢皮球，要求全面處理，提案凍結相關預算1,000萬元。
- 公務員超時工作未獲補償、打假卡問題嚴重，要求人總提出落實釋字第785號解釋的具體檢討報告並公開上網，提案凍結相關預算。
- 質疑力暘光電弊案涉案組長仍保有模範公務員資格，認為人事總處處理標準無法接受，提案處理相關預算。
- 支持AI人事法規生成系統，但質疑使用次數偏低，建議改為主決議，要求人總加強推廣並檢討效益。
羅智強 立法委員
- 支持修訂財政收支劃分法，認為中央超徵稅收可支應地方財政需求。
- 認為民進黨執政期間政府預算浪費嚴重，應從杜絕浪費開始撙節預算。
- 支持黃國昌委員對人事總處出國預算的減列提案，認為是促使人總精進的好作法。
莊瑞雄 立法委員
- 建議人事總處出國預算部分保留送院會協商。
- 質疑人事總處水電費編列大幅增加的原因，要求詳細說明。
- 認為在場委員不在場時，其提案不應處理，應由黨團在院會協商時再提出。
翁曉玲 立法委員
- 人事總處資訊設備經費近3年多項數字未變且單一廠商投標比例高，質疑合理性，提案減列並凍結相關預算。
- 人事總處水電費編列成長幅度高達27%，認為顯不合理，提案減列並凍結。
- 認為退休軍人子女教育補助應不分階級，基於平等原則全面恢復，質疑人事總處阻擋。
- 認為人事總處在檢討軍公教待遇支給方面怠惰，法案提出不積極。
- 質疑人事總處資訊設備、維運費用編列過高，未依主計總處原則，且廠商集中度高，提案減列並凍結相關預算。
- 認為公務人力發展學院資訊預算編列偏高，議價能力有待檢討，提案減列並凍結。
吳思瑤 立法委員
- 關切公務同仁心理健康假進度，要求人事總處與銓敘部共同研議並於下會期提出做法。
- 認為政府採購應重視標規合理性而非後端議價砍錢，以免影響品質。
- 支持政府強化資安作為，認為相關預算不應刪減，以免造成資安破洞。
相關人員回應
蘇俊榮 人事長
- 培養高階文官國際視野是重要訓練途徑，出國計畫搭配國家重大政策，懇請委員支持凍結而非刪減。
- 關於軍公教待遇法制化，承諾12月底前會將文件送至立法院。
- 聯合辦公大樓水電費增加是因電梯及其他設施汰換，費用由5個機關共同分攤，非單獨人事總處編列。
- 人事總處資訊系統服務全國8千多個機關，資安強化及資訊人才薪資上漲是經費增加主因，懇請委員支持預算。
- 模範公務員撤銷需等法院判決確定，目前已修正模範要點增列消極條件。
- 退休軍公教人員子女教育補助需從軍公教整體衡平性考量，經費需求約7億多元，會一併檢討行政院相關函釋。
- 人工智慧推動與數位發展部有分工，人總負責公務人員AI認知訓練，已開設數位課程。
- 已要求人事主管分析異常人事資料，並主動向上級報告及了解實際情況。
- AI人事法規生成系統是初期階段，會加強推廣及檢討效益。
蔡富雄 人事總處秘書室主任
- 聯合辦公大樓行政管理費包含水電、瓦斯、設備維護等，由進駐機關按樓地板面積分攤，人事總處分攤四分之一，費用增加是因管理委員會決議增加項目，如空調箱、廣播系統更新等。
李花書 人事總處培訓考用處處長
- 公務人員保障法及安衛辦法修訂因應近期霸凌案件，正邀集專家學者座談，預計明年4月底前完成草案送考試院審議，5月底前送立法院。
- 已辦理多場超時工作相關宣導說明會及實地訪視，會將檢討報告公開上網。
- 模範公務員撤銷需由原遴薦機關經濟部依規定辦理，需等有罪確定判決，目前已修正模範要點增列消極條件。
林錦慧 人事總處給與福利處處長
- 退休軍公教人員子女教育補助依行政院106年院函規定，軍人按官階（中校以下）、公教按月退休金（2.8萬以下）請領，考量軍人服役特性有不同設計。
- 恢復退休軍公教人員子女教育補助需整體考量，經費需求約7億多元，會檢討相關院函。
莊素宜 人事總處人事資訊處處長
- 人事總處資訊預算編列完全依照主計總處原則，主要用於維運全國人事系統及強化資安，部分費用為共同供應契約採購。
- 資安投資增加是因應頻傳的資安事件及偵防需求。
- 系統擴充是因應服務需求增加及系統優化，非重複編列。
- 資訊系統委外是因人力不足，已嚴謹評選及管理廠商，不符合標準會更換。
廖英掌 公務人力發展學院數位學習組組長
- 公務人力發展學院資訊預算主要用於業務流程簡化及資訊化，近年預算未增加，增加部分是因資安要求。
- 已努力運用資訊化減化作業，如App網頁化、行政資源管理系統改版等，有實際成效。
相關後續
- 歲入部分無委員提案，均照列。
- 歲出部分，第1目「一般行政」部分提案，第2案、第11案改為主決議，第3案、第4案、第20案保留送協商，第5案保留送協商，第6案凍結1,000萬，第7案、第8案凍結1,100萬，第9案、第10案、第12案、第14案併第15案、第17案、第18案、第19案、第16案、第21案、第23案、第24案、第28案改為主決議，第22案、第25案不予處理。除以上各案外，本目合併減列150萬，凍結300萬，科目自行調整。
- 第2目「人事行政之政策規劃執行及發展」部分提案，第13案凍結20萬，提書面報告後始得動支，第26案、第27案、第29案至第31案合併減列150萬，凍結300萬，科目自行調整。其餘未提案部分照列。
- 第4項公務人力發展學院第2目「訓練輔導及研究」部分提案，第51案、第52案、第55案、第56案改為主決議，第53案、第54案保留送協商。其餘未提案部分照列。
- 主決議提案第32案至第50案，部分照案通過，部分修正後通過。
- 114年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前需交由黨團協商；院會討論時由鍾召集委員佳濱說明。
- 114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管中央公教人員急難救助基金收支部分無委員提案，均照列。
- 中央公教人員急難救助基金收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前需交由黨團協商；院會討論時由鍾召集委員佳濱說明。
- 通過修正之預算提案，修正內容經提案委員簽名同意後，送交主席台，列入公報紀錄。
- 通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。
原始資料
- 公報
- 1141101
- 卷／期／冊
- 114／11／1
- 發布日期
- 2025-01-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON