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交通委員會專題報告與預算審查：提升過境旅客觀光品質、觀光署及中華郵政預算

交通委員會會議日期：2024-12-18

立法院交通委員會於 113 年 12 月 18 日舉行會議，邀請交通部、觀光署及桃園國際機場公司就「如何提升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數」進行專題報告及質詢，並審查觀光署、觀光發展基金及中華郵政 114 年度預算。會議討論重點包含觀光客來台人數恢復不如預期、國人國旅意願下降、兩岸觀光政策、通用計程車推動困境、基隆港四接影響，以及中華郵政虧損與數位轉型等議題。多位委員針對觀光政策成效、預算編列、穆斯林友善環境認證、桃園機場航班效率及郵政博物館開放時間等提出質詢與建議。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

議事錄確定。

討論事項二

邀請交通部部長陳世凱、交通部觀光署署長及桃園國際機場股份有限公司董事長就「如何提升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數」進行專題報告，並備質詢。

核心議題

  • 提升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數。
  • 疫後國際旅客來台人數恢復速度慢於其他國家。
  • 國人出國旅遊人次持續上升，年輕人不傾向國旅。
  • 國際旅客來台平均每日消費金額下降。
  • 兩岸觀光政策及禁團令問題。
  • 通用計程車數量不足及媒合效率問題。
  • 穆斯林友善環境及清真認證餐廳亂象。
  • 桃園機場航班上限與實際起降班次落差。
  • 旅館業限塑令及一次性備品政策宣導與配套不足。
  • 觀光多媒體資料庫網站功能不彰及資料未國際化。

相關爭議

  • 國際旅客來台恢復速度慢，委員質疑觀光署努力不足。
  • 兩岸觀光禁團令問題，委員認為政府應釋出善意，不應將觀光與政治掛鉤，並質疑政府未積極與對岸溝通。
  • 通用計程車推動成效不彰，委員質疑政府補貼誘因不足、媒合平台效率差。
  • 穆斯林友善認證餐廳販售豬肉，委員質疑認證嚴謹度及觀光署管理問題。
  • 桃園機場航班上限與實際起降落差大，委員質疑桃機公司態度官僚，不願積極調整。
  • 旅館業限塑令配套不足，業者反映中央主管機關未提供足夠協助與宣導。

立法委員發言

李昆澤 委員

  • 肯定交通部處理榮耀號事件的效率。
  • 質疑國際旅客來台恢復速度慢（僅約 6 成），遠低於國人出國恢復比例（約 97%），認為觀光署努力不足。
  • 指出日本、韓國旅客來台恢復比例偏低。
  • 關切 29 歲以下國人出國旅遊人次持續上升，國旅吸引力下降。
  • 認為台灣觀光面臨同質性高、缺乏特色、品質不佳、數位整合不足、交通不便等問題。
  • 建議參考日本觀光政策，建立區域旅遊品牌特色。
  • 指出國際旅客來台每日平均消費金額下降趨勢，要求交通部及觀光署設定消費擴大目標。
  • 建議建立友善觀光產業、強化地方參與、人才培訓、數位運用及交通銜接。
  • 指出國人旅遊自行駕車比例上升，顯示公共運輸便利性不足。

許智傑 委員

  • 呼籲公務員應提升思維，將工作做到最好。
  • 指出台灣早已開放國人赴中國旅遊，且人數眾多，質疑中國未對等開放陸客來台。
  • 呼籲藍白委員應批評中國未對等開放，而非只對台灣政府大小聲。
  • 關切 AI 對觀光產業的幫助，建議將觀光產業數位博覽會移師高雄舉辦。
  • 建議觀光署主動對旅遊、旅宿業者舉辦 AI 技術應用分享會，協助解決人力缺乏問題。
  • 肯定觀光署擴大海外旅客服務中心據點。
  • 關切高雄機場至東南亞航線爭取進度，特別是高雄直飛雅加達航線。
  • 指出高雄機場停機坪使用率低的問題，要求部長了解並處理。
  • 質疑郵政博物館假日休館不合理，要求調整開放時間，至少假日應開放一天。

林國成 委員

  • 認為交通部及觀光署在觀光推動上不夠認真，並質疑政府在禁團令問題上說謊。
  • 強調觀光不應有政治干預，應歡迎所有旅客來台消費。
  • 反對對岸以大欺小的政策，但認為台灣政府不應將禁團令問題推給藍白委員。
  • 建議觀光政策應多元化，不應停滯不前。
  • 強調觀光安全的重要性。
  • 質疑阿里山旅行社帶旅客至鐵路上的行為，要求觀光署嚴懲並加強宣導。
  • 批評觀光署同仁老思想，沒有為百姓和觀光政策做努力。
  • 關切阿里山山美村棧道斷裂修復進度，要求觀光署列管督促地方政府處理。
  • 建議觀光署應多利用好場地舉辦年輕人活動，如帆船、賽車等，並可考慮 BOT 模式引進民間投資。
  • 再次強調郵政博物館假日應開放，以利民眾參觀。

林俊憲 委員

  • 指出上海副市長宣布推動陸客團來台，證明是中國禁止陸客來台。
  • 強調中國政府目前禁止陸客團客及自由行旅客來台。
  • 認為台灣態度是歡迎有序的觀光。
  • 指出台灣與日本觀光逆差，但雙方互相開放，強調互相開放的重要性。
  • 認為許多旅遊業者誤解是台灣禁止陸客來台，呼籲業者應向北京要求開放。
  • 提供數據顯示陸客來台人數遠少於台灣赴中國旅遊人數，證明是中國限制。
  • 質疑政府對網路非法旅宿訂房管理不力，指出即使政府知道非法業者，仍可在網站上刊登廣告。
  • 要求觀光署應要求訂房平台審核業者是否具備旅宿證號，並應下架非法旅宿。
  • 指出非法旅宿可能成為治安死角，要求觀光署處理。

廖先翔 委員

  • 認為兩岸觀光應傾向善意的堆疊而非惡意的螺旋。
  • 質疑自福建開放旅客赴金馬觀光後，台灣方面是否有政策上的回應。
  • 針對上海宣布開放居民來台觀光，詢問交通部是否會有政策回應，調整赴大陸禁團令。
  • 認為應適度、節奏性地部分開放，而非要求全面開放。
  • 要求部長承諾，只要上海確定開放並有旅客來台，交通部將檢討政策是否適度調整。
  • 確認觀光政策開放與解除禁團令非交通部單獨決定。
  • 認為全面解除禁團令的前提是大陸方面全面解除限制，並確保台灣旅客安全。
  • 指出台灣觀光業者是大陸旅客未來的最大受損者，政府應積極爭取對岸開放。
  • 關切對日觀光逆差問題，希望觀光署努力吸引日本旅客來台，達到互相交流。
  • 詢問大陸禁止人民來台期間，是否有觀光簽證申請，以及觀光署是否核發。

陳素月 委員

  • 關切觀光署掛牌滿一年，詢問明年起國際宣傳費增加金額是否正確。
  • 盤點觀光署歷年行銷推展費用龐大，要求定期檢討成效是否花在刀口上。
  • 詢問觀光署所拍影片點閱率及流量，建議善用網紅流量行銷台灣景點及深度旅遊。
  • 認為觀光政策面及景點硬體改善與宣傳同樣重要。
  • 關切旅宿業減碳議題，認為未來減碳將影響商務客選擇，詢問政府看法及做法。
  • 詢問旅宿業網站減碳資訊揭露情況。
  • 認為旅宿業不提供一次性備品，房價應相對降價，否則國人寧可出國旅遊。
  • 關切台北希爾頓飯店電視頻道出現中國頻道問題，詢問是否合法。
  • 要求交通部及觀光署嚴格執行，禁止飯店提供未經許可的頻道，避免混淆外國旅客對台灣的認知。

魯明哲 委員

  • 贊成政治歸政治、觀光歸觀光，但承認實踐困難。
  • 認為兩岸觀光不應錙銖必較，應互相展現善意。
  • 指出日韓觀光快速復甦主要原因為大陸客大量湧入。
  • 認為台灣業者希望賺錢，特別是觀光業者，陸客對觀光產值有一定貢獻。
  • 針對上海宣布開放，詢問部長對賺觀光財的看法。
  • 指出金門、馬祖已開放福建旅客，質疑對岸宣布開放的主體性，呼籲不要鑽牛角尖，應直接對接。
  • 希望交通部及觀光署能真心聚在一起討論兩岸觀光議題，看看能否展開對接。
  • 提供金門開放兩個月陸客平均每日人數及恢復比例數據，認為未來全面開放對台灣整體旅遊業幫助大。
  • 建議交通部召開跨部會會議討論兩岸觀光議題，並詢問召開時間。
  • 關切台灣網紅赴大陸進行旅遊行銷引發爭議，詢問觀光署是否有找大陸網紅宣傳台灣。
  • 詢問觀光署邀請知名旅遊網紅合作計畫執行情況，並認為請大陸網紅宣傳台灣是正常行為。
  • 關切中華郵政本業郵務業務虧損問題，認為應面對問題，歸零思考。
  • 指出中華郵政包裹業務衰退，認為應想新點子應變市場變化。
  • 建議中華郵政應重新思考兩岸網購電郵包裹業務，積極爭取商機。

翁曉玲 委員

  • 質疑觀光署未按時、如實將業務宣導費用登載在媒宣網頁及主計總處網站，認為已違法。
  • 指出觀光署在國外城市宣傳費用龐大，但資訊未公開透明，讓民眾無法檢視成效。
  • 認為觀光署對本國旅行業者組大陸團的限制是違法行為。
  • 質疑政府限制旅行業者組團赴大陸是否損害國家利益，要求說明清楚。
  • 引用兩岸人民關係條例，認為限制人民赴大陸需經立法院議決，質疑觀光署未經程序限制旅行業者營業自由。
  • 要求觀光署提供近四年所有廣告宣傳案列表，並在網頁上資訊公開。
  • 要求交通部提供關於台灣觀光旅行業者不能組團到大陸觀光的法制研析報告。

蔡其昌 委員

  • 肯定部長在兩岸觀光上表達對等及互惠原則立場。
  • 強調中華民國未限制一般民眾赴大陸旅遊，但提醒赴中國存在人身安全風險，政府應做好提示。
  • 認為政府應提醒觀光業者陸客市場的不穩定性及政治風險，避免血本無歸。
  • 認為觀光署應引導旅客來源多元化，吸引美、日、韓等民主國家旅客。
  • 肯定觀光署在開發北美旅客方面取得成果。
  • 認為台灣觀光客千萬目標不合理，應找到原因並貫徹執行。
  • 建議觀光署思維應更多元廣泛，結合電競、演唱會等活動促進觀光。
  • 肯定中華郵政發行「TEAM TAIWAN冠軍郵摺」，但認為預估量太少，對市場敏感度不足。
  • 建議中華郵政應對市場有更高敏感度，預估量應更積極，以增加收益。

何欣純 委員

  • 認為交通部轄下單位應橫向聯繫，整合行銷觀光。
  • 指出「TEAM TAIWAN冠軍郵摺」是中華郵政業務，但也具觀光行銷功能，應整合運用。
  • 認為觀光是交通部重中之重的業務，影響台灣國際形象及地方經濟。
  • 指出中華郵政有發行國際賽事紀念郵票的傳統，應藉此機會行銷中華郵政及台灣。
  • 認為中華郵政應有整套的行銷人才及策略，而非想到什麼做什麼。
  • 建議觀光署對外網頁可結合運動產業行銷台灣。
  • 認為中華郵政郵政博物館場館不專業、管理不到位、開放時間官僚，應改善。
  • 認為郵政博物館應打入年輕人，成為親子互動場所。
  • 建議中華郵政應投資改善郵政博物館，提升專業及空間改造。
  • 指出故宮販售中華郵政郵票套票價格遠高於票值，認為中華郵政不懂經營行銷。
  • 建議中華郵政爭取文化幣適用於集郵或郵政博物館，吸引年輕人購買。
  • 認為中華郵政應創新思維，整體行銷，讓郵政博物館及紀念郵票煥然一新，並開源增加盈餘。

徐富癸 委員

  • 關切台灣國際旅客人數遠低於日韓等國，認為數字不好看。
  • 質疑觀光署用大撒幣招攬國際旅客，KPI 未達標。
  • 詢問部長明年國際旅客目標人數。
  • 指出民間學者估算台灣觀光逆差龐大。
  • 認為觀光署佈局海外行銷據點及搭配網紅，但國內觀光產業受衝擊嚴重。
  • 指出屏東大鵬灣及茂林管理處未創造新觀光景點，墾丁旅遊缺乏變化。
  • 詢問部長及署長如何創造新景點，加強國內旅遊品質軟硬體建設。
  • 建議發展生態及觀光深度旅遊，永續經營。
  • 關切大鵬灣開發招商進度及預計投資金額。
  • 指出大鵬灣開發協調中，當地居民回饋捐地或繳交代金做公共設施建設存在問題。
  • 認為捐出土地分散，公務部門難以有效整合使用，要求與內政部討論。
  • 指出繳交代金不足以支付公共設施預算，詢問誰買單。
  • 認為大鵬灣應整體開發，避免部分區域停滯不前。
  • 關切中華郵政虧損後裁員及遇缺不補問題，認為造成基層同仁工作負擔。
  • 指出南部同仁考取後調不回南部，造成家庭問題。
  • 建議中華郵政應全面盤點各區域工作量及人力配置，因地制宜，避免勞逸不均。

楊瓊瓔 委員

  • 關切台灣邁入超高齡社會，身障人口增加，無障礙交通工具需求日益增加。
  • 指出通用計程車僅占總量 1.3%，遠低於政府 2020 年設定的 20% 目標，落差近 20 倍。
  • 質疑通用計程車推動意願低的原因，認為政府應加強媒合平台效率。
  • 指出購車補貼及每趟補貼金額多年未調整，缺乏誘因。
  • 要求交通部針對通用計程車問題提出檢討方案及時程。
  • 認為政府應協助需要協助的長者及身障朋友，解決供給不足問題。
  • 關切觀光逆差龐大，創歷史新高。
  • 質疑觀光署對觀光逆差的說法，認為政府應思考如何吸引外國旅客及推動國旅。
  • 建議觀光署精進各種方案，如菲律賓代言人方案，以減少觀光逆差。
  • 要求觀光署針對如何減少產值逆差提出精進方案及提供報告時程。

王義川 委員

  • 質疑上海市副市長宣布開放上海人來台觀光的真實性，認為中國是獨裁國家，非副市長說了算。
  • 提醒交通部觀光署密切注意此消息，並做好準備。
  • 詢問台灣人去韓國必買商品，指出現在是棉被。
  • 詢問日本人來台灣必買商品，認為應了解外國旅客實際需求。
  • 建議觀光署找韓國代言人應詢問韓國人意見，找有流量、有吸引力的網紅。
  • 認為找國際網紅應從對方國家角度思考，而非台灣角度。
  • 詢問觀光署是否掌握擁有領隊導遊執照者實際執業人數，認為現有統計數字是虛的。
  • 關切觀光發展研訓院籌備狀況，建議未來由研訓院負責領隊導遊考試。
  • 認為領隊導遊考試應回歸國家制度，由研訓院主辦，並委託地方協會及學校辦理訓練。

洪孟楷 委員

  • 關切兩岸旅遊，面對上海釋放善意，詢問台灣禁團令檢討進度。
  • 詢問 6 月 30 日後是否有旅行社仍組團前往中國大陸，質疑觀光署是否知情及有相關處置。
  • 認為觀光是民眾市場，不應政治干預，應開放態度。
  • 指出疫情後台灣觀光恢復不如預期，質疑觀光署目標未達標。
  • 希望若對岸開放，台灣禁團令也能讓國人赴陸，並有消費、人身安全、保險等保障。
  • 詢問禁團令何時能檢討，希望農曆年前有進展。
  • 關切環境部推動旅館業限塑令，明年上路，質疑飯店業者是否做好準備。
  • 指出民眾認為國內住宿不提供備品及瓶裝水會增加出國旅遊意願。
  • 認為限塑令是國際趨勢，但質疑政府宣導及配套不足。
  • 指出飯店業者反映中央主管機關未提供足夠協助，讓業者自行摸索。
  • 要求部長提供旅館業限塑令輔導及補貼相關資料。
  • 認為中央主管機關應協助業者媒合、提供協助及鼓勵，而非放生。
  • 希望政府能增加旅客市場，並在限制增加時提供協助。

鄭天財Sra Kacaw 委員

  • 感謝交通部因應花東地區地震及颱風對鐵公路的影響，辛苦完成修復。
  • 關切蘇花公路若下雨仍會受影響。
  • 建議交通部再次發函各部會，多在花蓮舉辦會議或活動，協助花東觀光。
  • 肯定交通部觀光署提出新的相關措施，但希望考量鐵公路影響，延長優惠時間。
  • 認為明年元旦或春節期間應繼續辦理交通優惠。
  • 建議恢復住宿補貼，因花蓮台東旅宿業住房率仍需提升。
  • 認為應多舉辦大型活動，並與相關部會協調，帶動旅宿業及農業發展。
  • 詢問交通部何時發文給各部會，並要求提供副本。

陳雪生 委員

  • 向交通部前部長王國材及大鵬灣管理處處長許主龍致意。
  • 讚賞交通部部長陳世凱質詢時面帶笑容，爭取善意。
  • 認為台北與上海論壇交流可借鏡，建議觀光署署長或副署長以次團體名義赴大陸溝通。
  • 指出馬祖連江縣與馬尾區委書記互訪，認為台灣也可循次團體模式交流。
  • 認為觀光署與中國大陸缺乏正常管道，應積極溝通。
  • 指出金門、馬祖開放後旅客量仍少。
  • 建議藉由雙城論壇平台，促進人員往來，緩解軍事對峙緊張。
  • 關切台灣燈會輪辦機制，詢問是否輪到金門、馬祖、澎湖。
  • 認為離島燈會補助應增加，至少 500 萬，而非通案 200 萬。
  • 質疑六都燈會補助金額高，要求部長承諾增加離島補助。
  • 認為馬祖燈會應辦得風風光光，而非冷冷清清。
  • 指出馬管處經費有限，無法負擔大型活動。
  • 關切高雄到馬祖包機第三階段進度，認為觀光署應促成轉為固定航班。
  • 認為觀光署應積極協助促成馬高航線固定航班，而非光希望。
  • 指出民航局負責航班，但觀光署應扮演螺絲釘角色，促成此事。

羅廷瑋 委員

  • 希望部長心中有台中。
  • 關切台中高鐵娛樂城興建國道一號匝道進度，詢問可行性評估是否辦理。
  • 爭取交通部協助台中高鐵娛樂城匝道評估經費。
  • 指出后里麗寶樂園周邊交通建設積極辦理，希望高鐵娛樂城也能比照。
  • 關切烏日到新烏日、大慶、九德鐵路高架化進度及經費補助問題。
  • 要求部長確定中央對烏日鐵路高架化的補助金額。
  • 邀請部長農曆年前會勘台中整體交通建設，包括高鐵娛樂城、新烏日站升等及大慶車站高架化。
  • 關切出國回國等行李時間過長問題，認為超過 10 分鐘就算太久。
  • 引用審計部資料，指出桃園機場行李延遲問題嚴重，原因包含地勤人力不足。
  • 認為桃園機場應解決地勤人力不足問題，並思考科技輔助。
  • 質疑桃園機場 check in 時間能否提前縮短，以及拿到行李時間能否縮短。
  • 認為桃園機場應針對行李延遲問題做專案檢討。
  • 希望台中機場航班及航線增加，減少旅客赴桃園搭機。
  • 關切台中虎航日本線是否恢復定期穩定航班。
  • 認為桃園機場應提高效率，縮短旅客等候時間。
  • 要求部長追蹤桃園機場行李延遲問題，並提供精進計畫報告。
  • 指出審計部報告顯示行李延遲嚴重，認為不能接受。
  • 認為地勤人員辛苦，但不應讓他們繼續苦命勞累，旅客也受苦。
  • 希望部長重視行李延遲問題。

張啓楷 委員

  • 強調搶救基隆港的急迫性，關切四接是否會毀港。
  • 指出陽明海運營明輪在基隆港擱淺事件，質疑交通部後續追蹤。
  • 指出四接運送天然氣的船隻噸位更大，擱淺風險更高。
  • 引用台灣港務公司真實操船模擬測試結果，指出四接存在碰撞及高危險機率。
  • 詢問部長對二十五分之三出事機率的看法，認為非常嚴重。
  • 要求交通部在環評會議中清楚表達對四接安全性的看法及處理方式。
  • 指出四接可能影響港內卸貨及繫泊作業。
  • 指出四接可能因興波作用影響港內起重機及大型船隻安全。
  • 認為為避免風險，可能需減少或限制國際郵輪停靠基隆港，將嚴重衝擊基隆及台灣觀光經濟。
  • 認為若四接不做在基隆，觀光經濟就不會受影響。
  • 認為四接是一個重要的決策關鍵點，部長應保住基隆港。
  • 要求部長責令港務局針對四接興建及完工後的港區安全進行通盤調查、研究及規劃。
  • 要求責令港務公司針對四接實施後對基隆港民用、商用、漁民生計、休閒旅遊及運輸接駁的衝擊進行通盤研究並提出計畫。
  • 要求相關報告限期完成，並在問題解決前，交通部不能隨便答應四接環評。
  • 認為交通部應在環評過程中要求承諾。
  • 要求部長提供相關報告完成時程。
  • 認為四接問題重要且急迫，部長應跨部會協調，避免基隆港滅港。

邱若華 委員

  • 詢問部長及署長是否有宗教信仰。
  • 針對穆斯林認證問題，指出觀光署每年編列預算委託協會推動清真認證。
  • 指出蔡政府推動新南向政策，穆斯林友善環境是重點，經濟部委託外貿協會成立台灣清真推廣中心。
  • 詢問伊斯蘭友善環境是否由外貿協會認定。
  • 詢問觀光署在穆斯林友善環境推動中扮演的角色。
  • 詢問部長及署長是否知道新南向國家及穆斯林人口數。
  • 詢問部長及署長是否知道哈拉與清真的差異。
  • 指出穆斯林不吃豬肉。
  • 詢問署長是否分得出來哈拉餐廳、穆斯林餐廳、穆斯林友善餐廳。
  • 舉例顯示穆斯林友善認證餐廳販售豬肉，質疑區隔處理食材是否落實。
  • 指出唯一獲得哈拉認證的餐廳菜單上出現豬肉，認為離譜。
  • 要求觀光署全面清查穆斯林認證餐廳，並提供清查報告時程。
  • 要求觀光署馬上下架菜單出現豬肉的哈拉認證餐廳。
  • 指出部分認證證書缺乏教長簽名，質疑認證嚴謹度。
  • 要求署長回去了解證書簽名問題，並在 3 天內回報。
  • 指出觀光署網站參考台灣清真推廣中心宣告不擔保內容正確性，認為觀光署應檢討網站內容。
  • 認為面對宗教文化及餐飲文化應尊重，認證應嚴謹。

游顥 委員

  • 肯定部長認真視察各縣市。
  • 詢問部長對國民黨智庫國政基金會提供觀光建言書的看法及改進部分。
  • 要求部長提供針對五大觀光挑戰的具體內容書面資料。
  • 詢問部長是否考慮親赴大陸邀請大陸人來台觀光旅遊。
  • 詢問部長是否知道過去有部長級官員赴大陸溝通政策。
  • 詢問禁團令預計何時打開。
  • 指出滾動檢討說法內容相似，認為應有實質進展。
  • 詢問部長是否與陸委會主委或國安會秘書長實際討論過禁團令議題。
  • 認為交通部立場應是希望解除禁團令，促進兩岸正常交流及觀光旅遊。
  • 指出陸委會應適度直接溝通禁團令議題。
  • 詢問部長是否知道陸委會主委是否有實際溝通禁團令議題。
  • 認為交通部應明確表達希望解除禁團令的需求，陸委會才去溝通。
  • 指出馬英九執政時期陸客來台人數眾多，認為禁團令問題無解。
  • 認為若政府不主動出擊，禁團令問題將無解，明年來台目標難達成。
  • 詢問來台 700 萬人次是否包含移工數據。

黃珊珊 委員

  • 關切兩岸觀光，針對上海開放團客，詢問部長回應。
  • 認為應歡迎所有旅客，不論來源。
  • 詢問明年預計來台旅客目標是否仍為 1,000 萬，以及是否包含大陸旅客。
  • 指出目前來台人數恢復約六成，仍有成長空間。
  • 詢問觀光署每年組織海外旅展及觀光推廣活動場次。
  • 指出觀光署建置觀光多媒體資料庫網站，應開放資料供全世界查詢。
  • 詢問部長是否看過觀光多媒體資料庫網站。
  • 質疑觀光多媒體資料庫網站未在海外旅展推廣。
  • 指出觀光多媒體資料庫網站英文版缺乏業者資料，新南向語言版本也未翻譯。
  • 引用審計部報告，指出觀光多媒體資料庫網站資料未授權、無法查詢瀏覽，功能不彰。
  • 認為政府應建立合法、可信、高品質的觀光資料庫。
  • 指出旅宿網搜尋功能不佳。
  • 認為觀光景點資料庫未對外英文 promote，不如不設。
  • 認為觀光多媒體資料庫網站不及格。
  • 指出觀光多媒體資料庫網站瀏覽率低於觀光署官網。
  • 要求部長提供觀光署委外建置維護系統的營運成果報告。
  • 建議參考法國輔導旅遊新創業者的做法，建立同業採購資訊平台。
  • 認為台灣應號稱數位產業、智慧台灣，觀光網站應做得更好。
  • 要求部長檢討觀光多媒體資料庫網站及旅宿網，並在明年開議前改善。

葉元之 委員

  • 關切今年觀光逆差高達七千多億。
  • 指出年初來台觀光客目標 1,200 萬跳票。
  • 詢問桃園機場每天設定航班上限及實際起降班次。
  • 指出實際起降班次遠低於上限，認為是空間浪費。
  • 認為桃園機場應提高媒合效率，朝上限目標努力。
  • 質疑桃園機場總經理對航班調整的態度官僚。
  • 要求部長責令桃園機場提出航班優化書面報告及時程。
  • 關切旅館業明年 1 月 1 日起廢除一次性備品，可能連瓶裝水也不提供。
  • 指出民眾認為國內旅館限塑令會對國旅雪上加霜，寧可出國。
  • 認為限塑令是國際趨勢，但政府應宣導清楚，避免輿論發酵。
  • 希望觀光署訂定宣傳計畫，向國人說明限塑令是國際趨勢。
  • 建議觀光署可向環境部爭取經費或配合宣傳。
  • 指出過去馬政府時代有觀光發展推動委員會，扮演關鍵角色。
  • 認為觀光發展推動委員會取消後缺乏替代跨部會機制。
  • 希望恢復觀光發展推動委員會，至少由行政院副院長層級召開。
  • 詢問觀光推廣諮詢會議召開頻率、召集人及參與對象。
  • 認為觀光推廣諮詢會議應納入地方政府參與。

相關人員回應

陳世凱 交通部部長

  • 感謝委員對榮耀號事件處理的肯定。
  • 坦承疫後台灣國際觀光旅客恢復速度慢於其他國家，做得還不夠好，必須改進。
  • 認為地震對台灣觀光，特別是太魯閣，有影響，但非唯一理由。
  • 表示第四季日本及韓國旅客已回升。
  • 設定明年國際旅客目標為 1,000 萬，認為是及格目標，希望拉得更高。
  • 坦承過去未設定國際旅客每日平均消費目標，但認同委員建議，未來將與經濟部共同規劃設定。
  • 承認公共運輸在整合及搭乘便利上需加強，將持續推行公共運輸政策，包含 TPASS。
  • 表示歡迎中國旅客來台，態度一向如此，但顧慮國家出遊旅客安全。
  • 指出中國對來台旅遊團客及自由行限制多，造成來台旅客少，希望中國解除政治限制。
  • 表示台灣旅遊業已做好準備，隨時歡迎中國旅客來台。
  • 認為 AI 對觀光產業有很大幫助，可減少人力需求，對旅宿業有益。
  • 表示正在評估是否在高雄舉辦觀光產業數位博覽會。
  • 表示已在規劃針對南部 7 縣市舉辦 AI 技術應用分享會。
  • 表示將高雄機場設定為新南向最重要的機場，民航局及觀光署將努力爭取更多東南亞航線。
  • 表示將了解高雄機場停機坪使用率低的問題，並想辦法解決。
  • 認為郵政博物館假日休館不合理，已請中華郵政調整。
  • 認為觀光政策應多元化、安全管理重要，將督促觀光署。
  • 表示中國政府不允許其團客及自由行旅客來台旅遊。
  • 表示台灣對觀光客都是歡迎的，若有序觀光則非常歡迎。
  • 指出台灣與日本互相開放觀光，日本未限制國民來台。
  • 表示已拜託觀光業者及公協會呼籲中國解除觀光上的政治干擾。
  • 指出目前台灣赴中國旅遊人數遠多於陸客來台人數。
  • 認為兩岸觀光開放不需要談，開放就是開放。
  • 表示政府知道非法旅宿，地方政府負責查核，觀光署會配合。
  • 表示針對境外訂房平台，觀光署與數發部保持聯繫。
  • 認為兩岸觀光應傾向善意的堆疊。
  • 表示中國方面有辦法限制人民出遊，台灣無法限制。
  • 認為兩岸觀光應相當對等。
  • 指出台灣自由行一直開放，中國自由行未開放；台灣團客曾開放，中國無善意回應。
  • 表示上海副市長說法，但中國文旅部未做最終決定，若決定會討論政策回應。
  • 表示政策滾動檢討，一定會做。
  • 認為全面解除禁團令需中國全面開放，並確保台灣旅客安全。
  • 指出台灣旅客赴中國曾發生被盤查、滯留狀況，擔心安全問題。
  • 表示觀光政策開放與解除禁團令非交通部單獨決定。
  • 表示交通部傾向歡迎觀光客來台。
  • 認為安全與政黨無關。
  • 坦承觀光逆差產值部分目前未估算。
  • 認為觀光逆差算法對台灣不公平，因未包含機票錢。
  • 表示會儘量做好國外宣傳及台灣亮點。
  • 認為配合網紅行銷觀光是趨勢，未來將拉高比例。
  • 認為旅宿業減碳重要，明年起一次性備品將不主動提供，觀光旅館優先加強。
  • 表示將配合環境部減塑政策，鼓勵旅宿業者不提供瓶裝水。
  • 表示旅宿業減碳政策將強制性推廣，飯店必須適應。
  • 表示將與文化部商討文化幣適用於集郵或郵政博物館議題，並爭取。
  • 表示將呼籲各部會多在花蓮舉辦活動。
  • 表示將協助地方政府多辦活動。
  • 表示將發文給各部會，呼籲多在花蓮台東辦活動，兩個禮拜內發文。
  • 表示一些次團體與對岸交流有在做，但觀光署官方身分對岸不一定接受。
  • 表示會探詢觀光署官方赴大陸交流的機會。
  • 表示台灣燈會各縣市比例一樣，離島燈會補助從周邊協助想辦法。
  • 表示高雄到馬祖包機第三階段將照會議結論處理。
  • 表示支持台中高鐵娛樂城興建國道一號匝道，可行性評估由地方申請，中央會協助。
  • 建議高鐵娛樂城周邊整體交維計畫完成後再做匝道。
  • 表示全力支持烏日鐵路高架化，中央願意支持並給予補助。
  • 表示烏日鐵路高架化金額需細算，地方正在修正可行性研究。
  • 表示等立法院會議結束後，再與委員約時間會勘台中整體交通。
  • 認為旅客等行李超過 10 分鐘算太久。
  • 坦承自己也有凌晨出發赴桃園機場的痛苦經驗。
  • 希望台中機場航班及航線增加，減少旅客赴桃園搭機。
  • 認為效率提高是必然，將追蹤桃園機場行李延遲問題。
  • 表示桃園機場將針對行李延遲問題做精進計畫。
  • 表示將重視地勤人力不足及科技輔助問題。
  • 表示尊重環評程序及討論。
  • 表示交通部在環評過程會提出看法，包含港務公司的資料，供環評單位評估。
  • 認為二十五分之三出事機率嚴重，但需了解模擬實際狀況。
  • 指出港務公司提出未來改進方向，讓模擬更有意義。
  • 指出四接未來在外港，不會進內港，在外接駁即可。
  • 表示會避免四接在尖峰時間及惡劣氣候下進港，會做限制。
  • 認為現在提醒是為未來不要造成影響，四接也可以做到沒有負面影響。
  • 表示會責令港務局及港務公司進行相關調查、研究及規劃。
  • 表示相關報告兩個月內完成。
  • 表示在環評過程當中會要求承諾。
  • 認為四接問題重要，會努力避免基隆港滅港。

周永暉 交通部觀光署署長

  • 報告疫後桃園國際機場轉機旅客量回升，預計今年創歷史新高。
  • 說明過境旅客入境觀光以半日遊程為主，提供團體導覽及自由行，並將配合台灣燈會在桃園增加遊程。
  • 說明觀光署在轉機精進方向上將擴大宣傳行銷及強化遊程規劃服務，並與機場公司合作提升服務。
  • 報告 114 年度施政計畫重點，包含觀光品牌引客千萬、環島亮點捲動國旅、跨域整合多元旅遊及智慧景區價值升級。
  • 說明 114 年度公務預算及觀光發展基金編列情況，包含增加補助地方強化景區、國家風景區建設、國際行銷等。
  • 報告 112 年度及 113 年度截至 11 月預算執行情況。
  • 說明 114 年度九大重點工作，包含打造推廣百大亮點、景區智慧化、帶動在地產業、強化觀光產業升級、國際旅客引客、四季主題營造、人才培訓及調查研究。
  • 表示明年起 4 年內增加 10 億國際宣傳費，平均每年 2.5 億。
  • 說明主題式宣傳影片效果較好，將配合台灣品牌四季主題推廣。
  • 表示將持續與網紅合作，善用流量行銷台灣景點及深度旅遊。
  • 表示明年將把恆春半島當成重要半島旅遊，串接大鵬灣、小琉球、東港、海生館、恆春及墾丁。
  • 表示將加強提升旅宿品質。
  • 說明大鵬灣開發遊四、遊五、遊六部分需整地協商，將與內政部討論。
  • 說明旅館業減碳政策，明年起一次性備品不主動提供，並補助更新做綠色旅宿。
  • 表示將加大宣傳，說明國際旅遊趨勢，鼓勵自備備品。
  • 表示將配合環境部減塑政策，鼓勵旅宿業者不提供瓶裝水，並有補貼計畫。
  • 表示將通令地方政府宣導及管制飯店不得提供未經許可頻道。
  • 表示明年國際旅客目標為 1,000 萬。
  • 說明觀光逆差算法包含出國旅客機票錢，算法不公平。
  • 表示會努力把國旅做好。
  • 表示將在 1 個月內提供減少產值逆差的精進方案報告。
  • 表示已委託專業公司尋找韓國代言人，將找韓國人喜歡的網紅。
  • 表示觀光署有統計證照有效的導遊人數。
  • 說明觀光發展研訓院籌備中，希望 115 年上線營運，未來負責領隊導遊考試。
  • 表示觀光推廣諮詢會議將另外成立，由副院長召開，原則上 3 個月一次，組成委員包含民間代表，將分類委員意見供各部會參考。
  • 說明觀光推廣諮詢會議不包含地方政府，另有與地方政府的會議。
  • 說明觀光多媒體資料庫網站一直在充實，但有 copyright 問題。
  • 表示觀光多媒體資料庫網站操作方式與 Agoda 不同。
  • 表示將檢討觀光多媒體資料庫網站及旅宿網，並趕快了解改善。
  • 表示觀光署所有辦事處都有獨立網站，但需整合及改善使用性。

王國材 交通部中華郵政股份有限公司董事長

  • 報告中華郵政 114 年業務計畫及營業預算。
  • 說明因應 AI 及數位時代，中華郵政正進行數位轉型。
  • 報告 113 年預算達成率及淨利情況，指出國際利率及匯率變化影響淨利。
  • 報告固定資產投資及郵政物流園區進度。
  • 說明 114 年業務重點，包含郵務、儲匯、壽險等數位化及服務優化。
  • 報告 114 年預算編列，預估郵務、儲金、簡易壽險及淨利情況。
  • 坦承去年到今年郵務面臨很大虧損，因郵件、包裹、快捷量下降。
  • 表示上任後積極改善，包含數位化介面建置、拜訪客戶等，目標明年 7 月止跌回升。
  • 表示有很多新的作為，並加強與客戶關係。
  • 說明 i 郵箱將轉成類似店對店服務。
  • 表示最近幾個月衰退已減緩。
  • 表示現在政策是先處理委外部分，減少委外由郵務士擔任。
  • 坦承南部申請異動特別多，消化不良。
  • 表示希望在缺額未補齊前，各局不要招考新人，讓想調回來的有機會。
  • 表示人力調度按照業務需求及調動情形處理。
  • 表示將請各局檢討人力調配不當部分。
  • 表示將全面盤點各區域工作量及人力配置，因地制宜。
  • 表示中華郵政有很多創意商品，與故宮有合作。
  • 表示將與文化部及部長討論文化幣適用於集郵或郵政博物館。
  • 表示郵政博物館本館從今天開始只休禮拜一，分館也調整開放時間。
  • 認為地方郵局管理郵博館較好，台中郵博館已開幕，希望變成郵政生活館。
  • 表示將加強行銷人才，目前委託行銷公司處理。
  • 說明發行 12 強郵摺引起熱潮，網站掛掉是過去沒有的。
  • 表示發行 12 強郵摺是國家榮耀時刻，將持續進行。
  • 說明發行 12 強郵摺有三波高潮，明信片、郵摺及紀念郵票。
  • 表示明年 1 月 22 日發行 4 枚紀念郵票，約 60 萬套。
  • 表示將持續配合部長觀光發展。
  • 坦承對市場量的預估太保守。

楊偉甫 交通部桃園國際機場股份有限公司董事長

  • 說明桃園機場每天航班上限是 850 架次。

范孝倫 交通部桃園國際機場股份有限公司總經理

  • 說明每天 850 班是全天 24 小時上限，航空公司會配合航線特性申請時間帶。
  • 說明尖峰時間段是航空公司想搶的，有先來後到限制。
  • 表示時間帶管理每半年會滾動檢討。

許主龍 交通部大鵬灣國家風景區管理處處長

  • 報告大鵬灣遊四、遊五、遊六開發案，內政部已討論私有土地開發回饋問題。
  • 表示將與內政部討論誘因及後續處理機制。
  • 坦承捐出土地分散，需整地協商。
  • 表示已與內政部討論捐出土地無法使用問題。
  • 坦承繳交代金不足以支付公共設施預算。

杜曉縈 交通部觀光署主計室主任

  • 說明觀光基金推展費編列符合附屬單位預算執行要點，用於推展業務增加收入。
  • 說明基金與公務機關不同，基金有作業運作，公務機關是政令宣導。
  • 說明觀光發展基金編列的錢是業務宣導，不需依照政令宣導部分登載。
  • 表示依照採購法該公告的都有公告，符合法令。

張信一 交通部會計處處長

  • 說明預算法第六十二條之一規定分政令宣導及業務宣導兩類。
  • 說明觀光發展基金編列的錢是業務宣導，非政令宣導。
  • 說明基金是作業型，與一般公務機關不同，公務機關全部是政令宣導。
  • 表示觀光發展基金的錢不需要依照政令宣導部分登載，依照採購法該公告的都有公告，符合法令。

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員黃健豪、羅智強所提書面質詢列入紀錄，並刊登公報。
  • 委員於質詢中要求提供相關書面資料，或未及答復部分，請交通部、中華郵政儘速以書面答復。
  • 觀光署及所屬單位預算、觀光發展基金非營業預算、中華郵政營業預算等 3 項預算案，均另擇期進行處理。
  • 委員預算提案於 12 月 25 日（星期三）中午 12 點截止收件。

討論事項三

審查 114 年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 另擇期進行處理。
  • 委員預算提案於 12 月 25 日（星期三）中午 12 點截止收件。

討論事項四

審查 114 年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─觀光發展基金分預算。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 另擇期進行處理。
  • 委員預算提案於 12 月 25 日（星期三）中午 12 點截止收件。

討論事項五

審查 114 年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 另擇期進行處理。
  • 委員預算提案於 12 月 25 日（星期三）中午 12 點截止收件。

原始資料

公報
1141102
卷／期／冊
114／11／2
發布日期
2025-01-20
原始連結
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