交通委員會審查114年度交通部民航局、民航事業作業基金及桃園國際機場公司預算案
交通委員會會議日期：2024-12-19
立法院交通委員會於113年12月19日召開會議，繼續審查114年度交通部民用航空局單位預算、民航事業作業基金非營業預算及桃園國際機場股份有限公司營業預算。會議針對各項預算數及委員提案進行討論與協商，重點包含民航局人力不足、無人機管理與考照場地、航空公司服儀規定、機場地安事件、水電費與旅運費編列、桃園航空城用地取得、高雄機場新航廈工程、桃機第三航廈安檢儀器及移工問題、松山機場耐震補強與改建評估、以及機場服務排名與漏水問題等。會議最終對多項預算進行刪減或凍結，並要求相關單位提出書面或專案報告後始得動支。
討論事項一
114年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算
核心議題
- 審查民用航空局114年度歲入及歲出預算。
- 討論委員針對歲入罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入的提案。
- 討論委員針對歲出一般行政、空運管理業務、第一預備金的提案。
相關爭議
- 歲入行政規費收入增列金額的具體項目和總額。
- 歲出一般行政預算凍結的百分比和解凍方式（專案或書面報告）。
- 歲出空運管理業務預算凍結的百分比和解凍方式，以及是否需要專案報告。
- 無人機管理、考照場地不足及安全管理問題。
- 國籍航空公司女性空服員服儀規範是否應更彈性以利緊急狀況應變。
- 民航局飛安監理人員年齡偏高及甄補不易問題。
- 臺中清泉崗國際機場發展、航班航點航線增加問題。
- 無人機教育訓練及國外旅費預算編列大幅增加的必要性及執行率問題。
- 無人機射頻識別規範進度問題。
- 機場地安事件頻傳問題。
立法委員發言
魯明哲 委員
- 民航局人力不足是飛安缺口，應積極處理。
- 針對歲出一般行政預算，建議折衷凍結15%，提書面報告。
- 針對空運管理業務，認為颱風侵臺期間航空業簽派決策有問題，造成航班重摔等驚險狀況，應檢討管理。
- 針對教育訓練費及國外旅費預算大幅增加，認為說明不清楚，主張刪減或凍結。
- 認為民航局負責無人機業務的基層人員多為約聘僱，業界抱怨大，希望透過訓練提升服務品質。
- 針對空運管理業務整體凍結10%，提書面報告解凍，並提醒報告需回應各委員不同意見。
- 針對民航基金勞務收入服務收入，認為疫後運量恢復快，收入應更有企圖心增加，提案增列20%。
- 針對民航基金服務費用水電費，認為大幅增加與政府節能宣導相悖，提案刪減。
- 針對民航基金服務費用旅運費執行率偏低，認為應核實調整預算，提案刪減。
- 針對民航基金管理及總務費用旅運費，認為預算充裕，執行率不高，提案刪減。
- 針對民航基金勞務成本材料及用品費，認為部分項目說明不清，主張刪減。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫，關心時程及民眾問題，包括集合住宅納入等，提案凍結10%。
- 針對桃機公司營業收入，認為應予鼓勵，提案增列30%。
- 針對桃機公司服務費用水電費，希望在節能上努力，比照民航基金處理方式刪減。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費，認為地安事件頻傳、工程疏失多，攸關國門形象，應加強管理。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費執行率偏低，認為請的人不夠專業或服務不夠好，提案刪減及凍結。
- 針對桃機公司服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加。
- 針對桃機公司營業成本，希望增加收入後，成本部分改以凍結方式處理。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，對PMS發包過程不滿意，提案刪減及凍結。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為應透過預算表達態度，提案刪減及凍結。
林國成 委員
- 針對民航局歲入行政規費收入，認為無人機業務增加但預算未增加，提案增列審查費及證照費。
- 針對民航局歲出一般行政預算，尊重委員會多數意見，同意凍結15%並提書面報告。
- 針對民航局歲出空運管理業務，認為無人機業務越多預算越少，主張凍結30%，要求專案報告說明業務、收入與作為的連貫性。
- 針對民航基金勞務成本用人費用，認為預算增列但人事費減少，不解原因，主張凍結30%。
- 針對民航基金服務費用水電費，認為編列增加應刪減一點以示警惕。
- 針對民航基金勞務成本材料及用品費，認為部分項目說明不清，主張刪減300萬。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫，原主張凍結50%，經溝通同意降至30%。
- 針對桃機公司營業收入，認為應予鼓勵，同意增列。
- 針對桃機公司服務費用水電費，認為刪減金額太少，應刪多一點以示警惕。
- 針對桃機公司服務費用旅運費，主張刪減。
- 針對桃機公司服務費用修理保養及保固費，認為預算編列說明不清，重複編列嚴重，主張刪減2億元及凍結30%。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，認為重複編列，特別是電腦軟體服務委託關貿編列300萬過高，主張刪減200萬。
- 針對桃機公司服務費用推展費，認為金額少，但希望提出去年辦理細目，同意凍結。
- 針對桃機公司營業成本，認為編列不當或重複，該刪則刪，該給則給，主張刪減。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，對個人尊重董事長，但認為預算應凍結，要求報告如何使用。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫，認為編列不當，執行率差，應刪減以示警惕。
蔡其昌 委員
- 針對民航局歲入行政規費收入，提案增列100萬。
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心無人機問題，認為政府推動產業但規範跟不上，特別是機場附近無人機射頻識別規範未定，影響飛航安全，希望透過凍結提醒交通部重視。
- 針對民航基金服務費用水電費，同意應適度刪減以示節約能源的象徵意義，但擔心影響實際運作，提案象徵性刪減100萬。
- 針對桃機公司營業收入，認為疫後桃機繁忙，轉機過境設施使用費及各項租金權利金收入超收嚴重，有低估狀況，應提高預算。
- 針對桃機公司服務費用水電費，同意應適度刪減以示節約能源的象徵意義，但擔心影響實際運作，提案象徵性刪減100萬。
陳素月 委員
- 關心民航局飛安監理人力年齡偏高及甄補不易問題，認為應研擬具體可行甄補政策，妥善規劃人力配置，針對空運管理業務項目提凍結案，要求書面報告後始得動支。
- 針對民航基金勞務成本專業服務費，關心無人機考照場地不足問題，特別是彰化明道大學考場退場後，農民考照不便，希望民航局妥善規劃考照需求，簡化考場設置申請，提案凍結預算並要求書面報告。
- 針對桃機公司營業收入勞務收入轉機過境設施使用費收入，認為113年度收入已大幅超編，114年預算編列保守，提案增列1億5,000萬元。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，肯定桃機推動智慧機場策略，但認為自助託運行李服務落實不足，比例不高，希望提出提升措施、時程與年度目標，提案凍結預算並要求書面報告。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心機場排名從13名降至82名，雖回升至66名但仍有距離，希望研擬參照標竿機場優化措施及實施時程，提案凍結預算並要求書面報告。
許智傑 委員
- 針對民航局歲出一般行政人力不足問題，認為影響飛安，希望積極處理。
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心無人機侵入飛航領域問題，認為防護網不夠嚴密，雖支持經費但要求改善，做得更扎實。
- 針對民航基金勞務成本航警局預算，關心機場攬客黃牛問題，認為難看且難解決，建議行政執行署強制執行。
- 針對民航基金勞務成本服務費用一般服務費，關心高雄機場遠東停機坪占用問題，希望民航局積極處理。
- 針對民航基金勞務成本服務費用一般服務費，關心高雄機場計程車問題難解決，建議思考高雄機場公司化，認為長遠規劃不足，不滿意進度。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，提案凍結，經溝通同意遵照辦理。
何欣純 委員
- 針對民航局歲出一般行政，關心國籍航空公司女性空服員服儀規範限制應變能力，希望更有效率改裝，確認時程，提案酌凍預算要求書面報告。
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心臺中清泉崗國際機場發展、航班航點航線問題，希望儘量提早推動，增加航線航班，使其成為國際機場，提案凍結改主決議以示鼓勵。
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心無人機考照場地，希望在中部地區增加考照場所。
- 針對民航基金服務費用水電費，認為旅客越來越多，電價調漲，刪減金額不宜過多。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費，關心桃機經常漏水問題，認為影響國門形象，不解為何一再發生且修不好，希望具體說明問題及解決方式。
- 針對桃機公司營業費用，針對世界棒球12強賽冠軍回國動線不佳亂象，認為桃機、民航局、航警局、國安人員皆有責任，提案酌凍預算，希望未來規劃更積極、有效率、周全、專業。
徐富癸 委員
- 針對民航局歲出空運管理業務，認為我國無人機產業發展蓬勃但配套不足，特別是考照場地中南部僅雲林虎尾有定翼機考場，南部考生不便，希望民航局積極協調整建屏東竹田飛行場，讓考照常態化。
- 針對民航局歲出空運管理業務，認為無人機農作規範不符農民需求，易造成衝突，希望妥善輔導並研議放寬配套，解決農耕高齡化及人力不足，提案凍結預算1%。
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心恆春機場包機部分，認為對屏東觀光重要，希望民航局積極推動國外包機航線研議，爭取國外到恆春包機，並與國內航空公司共同開發航點，提案凍結預算1%。
- 針對桃機公司營業成本，關心桃機百大評比排名，希望提出改善計畫，提案凍結。
- 針對桃機公司營業成本，關心桃機第三航廈工程進度延遲、預算增加、負面新聞頻傳（掃描機認證瑕疵、自駕電動巴士疑慮），提案凍結預算，要求按時程施工，排除疑慮。
- 針對桃機公司營業成本，關心近年人為影響機場安全事件頻傳（工人破壞電纜、旅客破壞圍籬、施工車輛擦撞），認為防護機制漏洞大，提案凍結預算，要求提出加強安全防護改善計畫及預警機制。
李昆澤 委員
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心遙控無人機未經申請在機場四周活動影響航機起降事件，認為民航局應加強無人機安全管理及宣導，提案凍結預算要求書面報告後解凍。
- 針對民航局歲出空運管理業務，認為無人機發展快速，規範跟不上，相關出國訓練及國際會議參加重要，不應刪除費用，支持凍結。
- 針對民航基金勞務成本航警局預算，關心世界棒球12強賽奪冠返臺機場業者擅自拉布條混亂狀況，認為航警局管理疏漏應檢討，提案凍結預算要求書面報告後解凍。
- 針對民航基金服務費用水電費，認為電價調漲及國境開放旅客增加有支出增加需求，但仍應節約能源並提出具體作法。
- 針對民航基金服務費用郵電費，認為費用主要用於機場及飛航服務總臺，必要性高，同意凍結100萬並提書面報告。
- 針對民航基金服務費用修理保養及保固費，關心預算增加原因，經說明後尊重民航局報告。
- 針對桃機公司服務費用水電費，認為電價調漲及旅客增加有支出增加需求，但仍應節約能源，刪減金額不宜過多。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心機場排名目標，希望董事長說明具體目標，以此作為是否刪減或凍結預算的考量。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心機場漏水、停電問題，認為非僅老舊因素，應澈底處理，確保第三航廈如質如期完成，同時解決第一二航廈問題。
- 針對桃機公司服務費用推展費，認為機場排名明年3月可知曉，應給桃機改善空間，不宜過度刪減或凍結。
- 針對桃機公司營業成本，關心專案計畫進度及執行率問題，認為多項計畫執行率偏低，提案刪減及凍結預算，希望符合執行進度。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為應符合預定進度，提案刪減預算。
林俊憲 委員
- 針對民航局歲出空運管理業務，關心航空保安與危險物品外站查核，認為某航空公司多次未申請臨時通行證進入機場管制區提領危險物品（航空用油），且使用小貨車及白鐵桶裝載，違反法規，顯有督導不周，提案凍結預算十分之一，要求與公路局介接系統，並要求業者購買合格油罐槽車，提書面報告解凍。
- 針對民航基金服務費用旅運費執行率偏低，認為錢未用完，應核實調整預算，提案刪減十分之一。
- 針對桃機公司營業收入，認為轉機過境旅客收入及各項租金權利金收入超收嚴重，有低估狀況，應提高預算，提案增列。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費，關心跑道歲修導致航班延誤、轉降，影響旅客及國門形象，甚至遭監察院糾正，認為應有SOP及配套，提案凍結十分之一，要求訂定標準作業程序。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費，關心桃機頻繁發生工程疏失及漏水問題，一年多起重大事件，認為應嚴加督促，加強工程管理，全面檢討漏水狀況，提案凍結十分之一，要求提報告。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心國際機場排名不佳，質疑編列預算用途，提案凍結。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心桃機大當機問題，認為應有備援設施，提案刪減預算並要求提計畫。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，關心第三航廈趕工引進移工失聯率高問題，認為涉及高額招聘仲介費，移工變債奴，影響國際形象，提案凍結預算，要求提出降低失聯人數及了解招聘源頭狀況的報告。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為過去執行率差，質疑明年能否執行，特別是機場外觀風貌改造計畫執行率不到5%，認為預算編列不嚴謹，提案刪減並凍結。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為執行率差，應刪減以示警惕。
陳雪生 委員
- 針對民航局歲出空運管理業務，認為無人機教育訓練和國外旅費重要，應予支持，不要刪減。
- 針對民航基金勞務成本航警局預算，關心世界棒球12強賽冠軍回國亂象有無懲處，認為航警局應說明處理程序及檢討內容。
- 針對民航基金服務費用水電費，認為電價漲價及旅客增加，擔心預算不夠用，建議用凍結方式處理，不要刪減。
- 針對民航基金服務費用旅運費，認為金額不多，應予支持，建議刪減金額降低。
- 針對民航基金管理及總務費用旅運費，認為金額不多，應予支持，建議刪減金額降低。
- 針對民航基金服務費用修理保養及保固費，認為112年預算超支，應予支持，不要刪減。
- 針對桃機公司服務費用水電費，擔心預算不夠用，特別是第三航廈啟用後用電增加，建議刪減金額降低。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費，關心天花板掉落及漏水問題，認為應加強巡視，找出問題。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心機場排名不佳，認為應加強宣傳。
- 針對桃機公司營業成本，關心第三航廈工程進度，認為應予支持，不要刪減。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，認為土地未取得卻編列預算不當，應斟酌編列，但同意凍結。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率差，認為應斟酌編列，但同意凍結。
- 針對桃機公司營業費用，認為刪減金額太少，不應刪減。
廖先翔 委員
- 針對民航基金服務費用推展費，認為機場是必要設施，推展費應聚焦於飛安等必要宣導，而非美化機場的廣告預算，認為一般性推展費用無必要，提案刪減或凍結。
- 針對桃機公司服務費用水電費，提案凍結。
- 針對桃機公司服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加刪減金額。
- 針對桃機公司服務費用推展費，不認同機場公司解釋，認為媒體應主動報導重大訊息，而非因預算才公告。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，認為松山機場老舊，應評估整體重建新航廈，建議與國軍討論借用松指部空間作為臨時航廈，以利新建工程，提案凍結預算。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫，提案凍結。
邱若華 委員
- 針對民航基金服務費用水電費，認為電費支出高，節能減碳是國際趨勢，機場作為國門應跟國際接軌，電費不應過度編列，提案凍結。
- 針對民航基金服務費用旅運費執行率偏低，認為執行率不到90%表示有問題，提案減列10%。
- 針對桃機公司服務費用水電費，認為電費支出高，節能減碳是國際趨勢，機場作為國門應跟國際接軌，電費不應過度編列，提案凍結。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費，關心桃機頻繁發生工安事故（天花板塌陷、工人摔落、男子摔落不治），認為問題嚴重，提案凍結預算並要求改善。
相關人員回應
何淑萍 民用航空局局長
- 針對歲入行政規費收入增列，表示無人機管理規則實施後規費調漲，同意增列300萬。
- 針對歲出一般行政國籍航空公司制服褲裝部分，表示會配合辦理，業者預計明年中陸續推出。
- 針對歲出一般行政人力不足，表示核定員額與實際有落差，正與人事主管部門溝通待遇調整等措施。
- 針對管制員人力請增，表示配合組織條例，逐年訓練甄補，目前已進補88人，會配合委員要求提出具體完整規劃。
- 針對歲出空運管理業務無人機宣導，表示會加強讓周遭民眾了解機場四周禁止活動。
- 針對歲出空運管理業務危險物品運載，表示會與公路局介接，加強對普通航空業的稽核管理。
- 針對歲出空運管理業務臺中航線航點，表示會持續努力鼓勵業者增加航班。
- 針對歲出空運管理業務無人機影響件數，表示113年至今27件，會加強宣導作業。
- 針對歲出空運管理業務無人機考照場地，表示會協助中部及屏東竹田擴建，精進考場。
- 針對歲出空運管理業務教育訓練及國外旅費，說明委辦費用減少原因，解釋出國參加國際會議及訓練必要性，因無人機及空中載具發展快速，需與國際交流取得資訊，希望委員支持凍結提書面報告。
- 針對無人機射頻識別（Remote ID），說明已列入法規，正與各國聯繫，美國、歐盟、日本皆仍在發展中，民航局也與國內學者研究，會持續推動。
- 針對民航基金勞務收入服務收入增列，說明已大幅增加，超過108年水準，建議再增加3,000萬，後同意增列5,000萬。
- 針對民航基金勞務成本用人費用減少，說明主因是加班費項下未休假加班費減少，因人員離退新進，不休假獎金日數較少，建議凍結3,000萬提書面報告。
- 針對民航基金服務費用水電費增加，說明主因是電價調漲未反映在預算編列，預估今年費用會超過預算，刪減會不足，建議凍結1,000萬提書面報告。
- 針對民航基金服務費用郵電費，說明主要用於機場、總臺、航警局，包含數據通信費，必要性高，建議凍結100萬提書面報告。
- 針對民航基金服務費用旅運費，說明包含國內外旅費，國外旅費增編用於航管系統規劃參訪及亞太飛航服務研討交流，民航是國際事業，出國會議訓練重要，執行率未達預期因部分會議取消或對方來臺，希望支持凍結10%提書面報告。
- 針對民航基金管理及總務費用旅運費，說明用於局本部各組室出國，各有專業需求。
- 針對民航基金服務費用修理保養及保固費增加，說明主因是航警局X光機保固、臺北站櫃台系統優化、閘門智慧化、總臺滑行道邊燈中心線燈增加維護、各機場機坪跑滑道例行維護、高雄站空橋汰換及臺北站空橋地毯地板裝修等，以及配合基本工資勞健保調整，還有因應颱風等突發狀況修補費用，建議凍結。
- 針對民航基金服務費用一般服務費，說明特殊活動在機場進行時，會由局裡、航警等規劃動線，訂定作業流程。
- 針對民航基金服務費用一般服務費，說明地安事件112年25件，今年降至12件，會持續加強要求，建議凍結1,000萬提書面報告。
- 針對民航基金管理及總務費用服務費用一般服務費排班計程車部分，同意凍結30萬提書面報告。
- 針對民航基金服務費用專業服務費無人機防制，說明已在松山、高雄建置系統，軍民合用由軍方建置，南竿會與國防部協調，防制系統增加是因應松山機場增設偵測站，提升偵測能力，有助機場起降。
- 針對民航基金服務費用專業服務費法律事務費增加，說明是因遠東航空飛機停放訴訟及強制執行費用。
- 針對民航基金管理及總務費用專業服務費民用機場跑道及航廈設施維護檢查及安全評估，說明機場跑道歲修需與航空公司、工程業者確認規劃及安全影響，同意遵照辦理並建議文字修正。
- 針對民航基金勞務成本服務費用推展費，說明用於16個航空站、總臺、航警局宣導飛安相關事項，經費增加包含高雄數位博物館等宣導費用，建議凍結10%提書面報告。
- 針對民航基金勞務成本材料及用品費刪減，表示謝謝委員。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫凍結，說明用於安置重建補助及相關費用，希望凍結10%提書面報告，並說明計畫進度及民眾關心事項。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫凍結，表示已與許委員溝通並遵照辦理。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫凍結，說明總預算18億，逐年編列，設備與第三航廈硬體結合，已委託桃機發包，規格已排除中國相關設備零件，驗收會加強控管，明年1,600萬年初需給付廠商，希望凍結比例降低，提書面報告。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程凍結，說明航廈老舊有必要補強，已送行政院核定，邊營運邊施工較特殊，費用為委外第一筆，建議凍結20%提書面報告。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，說明主因是離島機場改建招標不易、高雄機場圍牆工程法令變更、松山機場跑道頭用地取得訴訟等，建議凍結1/10提書面報告。
- 針對民航基金決議案主決議，多項表示遵照辦理或建議文字修正（專案改書面、刪除期間限制、增加持續爭取等）。
邱文亮 航警局局長
- 針對無人機安全，表示協助民航局做取締工作。
- 針對民航基金勞務成本航警局預算凍結，表示尊重委員意見，謝謝支持。
- 針對世界棒球12強賽冠軍回國機場混亂狀況，說明當天在管制區內，因副總統臨時變更行程，人力臨時調動，同仁管制有疏漏，造成業者接近副總統，後續會加強檢討，未來管制加強警力措施。
- 針對機場攬客黃牛，說明已掌握對象並列冊驅趕，但黃牛多已脫產，罰單無效，建議請行政執行署強制執行效果較好。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫凍結，說明總預算18億，逐年編列，設備與第三航廈硬體結合，已委託桃機發包，規格已排除中國相關設備零件，驗收會加強控管，明年1,600萬年初需給付廠商，希望凍結比例降低，提書面報告。
潘啟諫 民航局資訊組組長
- 針對民航局歲出空運管理業務資安防禦問題，說明所屬航空站及飛航服務總台是關鍵基礎設施，為強化資安，今年增列資安費用，主要包含防火牆、入侵防禦偵測加強。
林甄郁 民航局主任
- 針對民航基金服務費用修理保養及保固費執行率，說明到11月為77%，核銷有延遲，部分按季付款，12月核銷會大增，預估今年會用完甚至小超過。
- 針對民航基金服務費用修理保養及保固費執行率，說明112年執行率103%，因應緊急突發狀況超支。
楊偉甫 桃園國際機場股份有限公司董事長
- 針對桃機公司營業收入增列，說明今年運量預估達4,460萬人次，較原編預算增加，疫後旅客組成及消費型態改變，正分析，114年運量預估4,723萬人次，勞務收入可再調整，建議增列1億5,000萬元。
- 針對桃機公司服務費用水電費，說明電費成本墊高，正進行節能減碳，包括橋氣橋電、汰換節能設備、跑道燈改LED，預算編列未涵蓋今年兩次電價調漲，可能不足，建議不要刪減，會努力節電。
- 針對桃機公司服務費用水電費，補充說明第三航廈啟用後設施範圍增加，用電費用需預算控制。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費跑道歲修，說明今年11月北跑道歲修已重新訂定SOP，包括事前公開說明、事中事後制度改變，會提書面報告。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費航廈漏水或設施老舊，說明第一二航廈屋頂全面止漏工程進行中，預計明年年中完成，與過去修補不同，部分漏水非雨水而是內部管線堵塞，正加強關注，處理時間快，會做預防性檢查。
- 針對桃機公司服務費用修理保養與保固費凍結，建議合併凍結1,000萬，減列1,000萬，因已說明及承諾。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費機場排名，說明正學習Skytrax等評比項目，蒐集資料，相信一二年內排名會提升，當初下降與疫情防疫嚴謹有關，現以50名為目標努力，有信心下次排名會往前，有5項指標已進前10名，包括通關速率、美食街等，認為應看旅客滿意度，評比規則不透明，正努力讓旅客滿意。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費節能減碳，說明已與中油洽談生產SAF，可減少航機排碳，第三航廈及第三跑道基礎建設已預留空間。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，說明包含T3、R3、西側汙水處理廠，T3今年預算執行率可達百分之百，近3個月估驗計價款高，明年162億預算有把握執行完成。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫第三航廈主體工程工人不足，說明持續要求廠商，透過工地橫向協調彌補，有信心趕上進度。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，說明廠商文件仍在設計顧問審查，初步有問題已退回，會依約快速處理，不影響第三航廈後續營運，經費需求照原編預算加緊趕辦。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫移工失聯，說明現況已大幅改善，每月個位數，過去現象因源頭仲介系統問題，經工程會、勞動部協助已改善。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率，說明今年預估可達九成，部分款項年底支付，部分個案進度慢因發包不順或界面問題，已綜合檢討，整體可達九成。
- 針對桃機公司決議案主決議，多項表示遵照辦理或建議文字修正（專案改書面、刪除動支文字等）。
范孝倫 桃園國際機場股份有限公司總經理
- 針對桃機公司營業收入增列，說明去年運量爆發性成長，今年持續成長但趨緩，已回到4,000萬等級，預估明年成長趨緩，建議增列額度設在1.5億元。
- 針對桃機公司服務費用專業服務費軟體當機，說明部分航空公司使用微軟系統上雲端，當機後無法報到劃位，已協助人工報到，公司檢討資安，重視韌性，未來資訊系統應用是否使用雲端會進一步檢討。
- 針對桃機公司服務費用推展費，說明並非宣傳公司本身，而是因應相關活動或訊息發布，如跑道歲修、三航廈工程改道等，需透過行銷讓民眾了解，是主要費用使用目的。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫，說明包含T3、R3、西側汙水處理廠，T3今年預算執行率可達百分之百，近3個月估驗計價款高，明年162億預算有把握執行完成。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫第三航廈主體工程工人不足，說明持續要求廠商，即便整體環境如此，仍需努力，根據檢討，明年執行有把握。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，說明廠商文件仍在設計顧問審查，初步有問題已退回，後續依約處理，會快速處理，不影響第三航廈後續營運，經費需求照原編預算加緊趕辦。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率，說明今年預估可達九成，部分款項年底支付，部分個案進度慢因發包不順或界面問題，已綜合檢討，整體可達九成。
陳世凱 交通部部長
- 針對桃機公司服務費用水電費，提醒正在做橋氣橋電，與節能減碳有衝突。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫凍結，表示遵照辦理。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，表示會退回去。
張信一 交通部會計處處長
- 針對民航局歲入行政規費收入增列，確認行政規費是科目名稱，審查費、證照費等細項總共需增列300萬。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率未超過80%，說明需寫檢討報告。
相關後續
- 歲入行政規費收入增列300萬元。
- 歲出第1目一般行政，凍結15%，請民航局提書面報告後始得動支。
- 歲出第2目空運管理業務整體凍結10%，請民航局提書面報告後始得動支，報告需回應各委員不同意見。
- 第27案至第30案、第33案、第34案、第35案、第39案、第41案、第42案、第43案、第44案、第46案、第47案主決議照案通過。
- 第31案主決議修正文字後通過，要求民航局定期於局網首頁無人機專區更新檢驗執行資訊。
- 第32案主決議修正文字後通過，要求民航局提出改善規劃書面報告。
- 第36案主決議照案通過，要求民航局提出專案報告。
- 第37案主決議照案通過，要求民航局提出專案報告。
- 第38案主決議修正文字後通過，要求民航局就人力甄補案解決方案進度提出書面報告。
- 第40案主決議修正文字後通過，要求民航局進行可行性評估，妥善規劃人員進用時程事宜，3個月內提書面報告。
- 第45案主決議修正文字後通過，要求交通部民用航空局於3個月內洽經濟部提出書面報告。
討論事項二
114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─民航事業作業基金分預算
核心議題
- 審查民航事業作業基金114年度預算案。
- 討論委員針對業務計畫、業務收支、解繳公庫淨額、轉投資計畫、固定資產建設改良擴充、國庫增撥基金額的提案。
相關爭議
- 勞務收入服務收入編列是否保守，應否增列。
- 勞務成本航警局預算，針對機場混亂狀況管理疏漏問題。
- 勞務成本用人費用減少原因。
- 服務費用水電費預算編列是否足夠支應電價調漲及旅客增加，以及節能減碳措施是否足夠。
- 服務費用郵電費預算編列是否合理。
- 服務費用旅運費執行率偏低，是否應刪減。
- 管理及總務費用旅運費預算編列是否合理。
- 服務費用修理保養及保固費預算增加原因及編列是否重複。
- 服務費用一般服務費，針對特殊活動動線規劃及地安事件頻傳問題。
- 服務費用專業服務費，針對無人機管理、考照場地、資安防禦、法律事務費增加等問題。
- 管理及總務費用專業服務費，針對機場跑道歲修統籌規劃、備援計畫及航管協調問題。
- 勞務成本服務費用推展費預算編列必要性及使用效益。
- 勞務成本材料及用品費預算編列是否有疑慮。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城機場園區用地取得計畫進度及民眾關心事項。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫進度及執行率。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫設備來源及執行進度。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程必要性及執行方式。
- 固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低原因。
立法委員發言
魯明哲 委員
- 針對勞務收入服務收入，認為疫後運量恢復快，收入應更有企圖心增加，提案增列20%，後同意增編5,000萬。
- 針對服務費用水電費，認為大幅增加與政府節能宣導相悖，提案刪減，後同意刪減500萬、凍結500萬。
- 針對服務費用旅運費執行率偏低，認為錢未用完，應核實調整預算，提案刪減，後同意刪減100萬，再同意刪減50萬。
- 針對管理及總務費用旅運費，認為預算充裕，執行率不高，提案刪減，後同意刪減50萬元。
- 針對服務費用修理保養及保固費，認為地安事件頻傳、工程疏失多，攸關國門形象，應加強管理，後同意刪減500萬元、凍結10%。
- 針對服務費用專業服務費執行率偏低，認為請的人不夠專業或服務不夠好，提案刪減及凍結，後同意刪減1,000萬元、凍結10%。
- 針對服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加。
- 針對勞務成本材料及用品費，認為部分項目說明不清，主張刪減，後同意刪減300萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫，關心時程及民眾問題，包括集合住宅納入等，提案凍結10%。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，提案凍結，後同意凍結1,700萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫，對PMS發包過程不滿意，提案刪減及凍結，後同意凍結10%。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，提案凍結20%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，認為應透過預算表達態度，提案刪減及凍結，後同意刪減5,000萬元、凍結10%。
- 針對決議案主決議，多項表示同意照案通過或修正文字後通過。
李昆澤 委員
- 針對勞務成本航警局預算，關心世界棒球12強賽奪冠返臺機場混亂狀況，認為航警局管理疏漏應檢討，提案凍結1億，經說明後同意改凍結1,000萬，要求書面報告後解凍。
- 針對服務費用水電費，認為電價調漲及國境開放旅客增加有支出增加需求，但仍應節約能源並提出具體作法。
- 針對服務費用郵電費，認為費用主要用於機場及飛航服務總臺，必要性高，同意凍結100萬並提書面報告。
- 針對服務費用修理保養及保固費，關心預算增加原因，經說明後尊重民航局報告。
- 針對服務費用專業服務費，關心無人機發展快速，規範跟不上，相關出國訓練及國際會議參加重要，不應刪除費用，支持凍結。
- 針對管理及總務費用專業服務費，關心無人機考照場地不足問題，特別是彰化明道大學考場退場後，農民考照不便，希望民航局妥善規劃考照需求，簡化考場設置申請，提案凍結預算並要求書面報告。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，提案凍結，經溝通同意遵照辦理。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，認為應符合預定進度，提案刪減預算。
林國成 委員
- 針對勞務成本用人費用，認為預算增列但人事費減少，不解原因，主張凍結30%。
- 針對服務費用水電費，認為編列增加應刪減一點以示警惕。
- 針對服務費用旅運費，主張刪減。
- 針對管理及總務費用旅運費，主張刪減。
- 針對服務費用修理保養及保固費，認為預算編列說明不清，重複編列嚴重，主張刪減2億元及凍結30%。
- 針對服務費用專業服務費，認為重複編列，特別是電腦軟體服務委託關貿編列300萬過高，主張刪減200萬。
- 針對勞務成本服務費用推展費，認為金額少，但希望提出去年辦理細目，同意凍結。
- 針對勞務成本材料及用品費，認為部分項目說明不清，主張刪減300萬。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫，原主張凍結50%，經溝通同意降至30%。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫，關心人力問題，希望鞭策補足人員，同意凍結。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，原則性同意凍結20%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，認為編列不當，執行率差，應刪減以示警惕。
陳素月 委員
- 針對服務費用專業服務費，關心無人機考照場地不足問題，特別是彰化明道大學考場退場後，農民考照不便，希望民航局妥善規劃考照需求，簡化考場設置申請，提案凍結預算並要求書面報告。
許智傑 委員
- 針對勞務成本航警局預算，關心機場攬客黃牛問題，認為難看且難解決，建議行政執行署強制執行。
- 針對勞務成本服務費用一般服務費，關心高雄機場遠東停機坪占用問題，希望民航局積極處理。
- 針對勞務成本服務費用一般服務費，關心高雄機場計程車問題難解決，建議思考高雄機場公司化，認為長遠規劃不足，不滿意進度。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，提案凍結，經溝通同意遵照辦理。
何欣純 委員
- 針對服務費用水電費，認為旅客越來越多，電價調漲，刪減金額不宜過多。
徐富癸 委員
- 針對勞務成本服務費用推展費，提案凍結1%。
林俊憲 委員
- 針對服務費用旅運費執行率偏低，認為錢未用完，應核實調整預算，提案刪減十分之一。
- 針對服務費用專業服務費，關心無人機侵入重要機場防衛機制，認為偵測後處理不足，希望想方設法，中科院建置偵防系統應落實。
- 針對服務費用專業服務費，關心法律服務費用增加，質疑是否準備打官司，要求說明。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫，關心設備來源及執行進度，認為過去採購曾有中國零件疑慮，得標廠商曾涉弊案，設備是否符國際標準，提案凍結二分之一，要求提報告解凍。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，認為過去執行率差，質疑明年能否執行，特別是機場外觀風貌改造計畫執行率不到5%，認為預算編列不嚴謹，提案刪減並凍結。
陳雪生 委員
- 針對勞務成本航警局預算，關心世界棒球12強賽冠軍回國亂象有無懲處，認為航警局應說明處理程序及檢討內容。
- 針對服務費用水電費，認為電價漲價及旅客增加，擔心預算不夠用，建議用凍結方式處理，不要刪減。
- 針對服務費用旅運費，認為金額不多，應予支持，建議刪減金額降低。
- 針對管理及總務費用旅運費，認為金額不多，應予支持，建議刪減金額降低。
- 針對服務費用修理保養及保固費，認為112年預算超支，應予支持，不要刪減。
- 針對服務費用專業服務費，關心無人機教育訓練和國外旅費重要，應予支持，不要刪減。
- 針對勞務成本服務費用推展費，認為金額少，但希望提出去年辦理細目，同意凍結。
- 針對勞務成本材料及用品費，認為部分項目說明不清，主張刪減。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城用地取得計畫，認為土地未取得卻編列預算不當，應斟酌編列，但同意凍結。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，提案凍結，經溝通同意遵照辦理。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫，關心人力問題，希望鞭策補足人員，同意凍結。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，原則性同意凍結20%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率差，認為應斟酌編列，但同意凍結。
廖先翔 委員
- 針對服務費用推展費，認為機場是必要設施，推展費應聚焦於飛安等必要宣導，而非美化機場的廣告預算，認為一般性推展費用無必要，提案刪減或凍結。
- 針對服務費用水電費，提案凍結。
- 針對服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加刪減金額。
- 針對服務費用推展費，不認同機場公司解釋，認為媒體應主動報導重大訊息，而非因預算才公告。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，認為松山機場老舊，應評估整體重建新航廈，建議與國軍討論借用松指部空間作為臨時航廈，以利新建工程，提案凍結預算。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫，提案凍結。
邱若華 委員
- 針對服務費用水電費，認為電費支出高，節能減碳是國際趨勢，機場作為國門應跟國際接軌，電費不應過度編列，提案凍結。
- 針對服務費用旅運費執行率偏低，認為執行率不到90%表示有問題，提案減列10%。
相關人員回應
何淑萍 民用航空局局長
- 針對勞務收入服務收入增列，說明今年整體較113年增加18億，增幅31%，114年編列已超過108年決算數，已大幅增加，建議再增加3,000萬，後同意增列5,000萬。
- 針對勞務成本用人費用減少，說明主因是加班費項下未休假加班費減少，因人員離退新進，不休假獎金日數較少，建議凍結3,000萬提書面報告，後同意凍結10%提書面報告。
- 針對服務費用水電費增加，說明主因是電價調漲未反映在預算編列，預估今年費用會超過預算，刪減會不足，建議凍結1,000萬提書面報告，後同意刪減500萬、凍結500萬，再同意刪減300萬、凍結500萬。
- 針對服務費用郵電費，說明主要用於機場、總臺、航警局，包含數據通信費，必要性高，建議凍結100萬提書面報告，後同意凍結100萬提書面報告。
- 針對服務費用旅運費，說明包含國內外旅費，國外旅費增編用於航管系統規劃參訪及亞太飛航服務研討交流，民航是國際事業，出國會議訓練重要，執行率未達預期因部分會議取消或對方來臺，希望支持凍結10%提書面報告，後同意刪減100萬，再同意刪減50萬。
- 針對管理及總務費用旅運費，說明用於局本部各組室出國，各有專業需求，後同意刪減50萬元。
- 針對服務費用修理保養及保固費增加，說明主因是航警局X光機保固、臺北站櫃台系統優化、閘門智慧化、總臺滑行道邊燈中心線燈增加維護、各機場機坪跑滑道例行維護、高雄站空橋汰換及臺北站空橋地毯地板裝修等，以及配合基本工資勞健保調整，還有因應颱風等突發狀況修補費用，建議凍結，後同意刪減500萬元、凍結10%。
- 針對服務費用一般服務費，說明特殊活動在機場進行時，會由局裡、航警等規劃動線，訂定作業流程。
- 針對服務費用一般服務費，說明地安事件112年25件，今年降至12件，會持續加強要求，建議凍結1,000萬提書面報告，後同意凍結10%。
- 針對管理及總務費用服務費用一般服務費排班計程車部分，同意凍結30萬提書面報告，後同意凍結30萬元。
- 針對服務費用專業服務費無人機防制，說明已在松山、高雄建置系統，軍民合用由軍方建置，南竿會與國防部協調，防制系統增加是因應松山機場增設偵測站，提升偵測能力，有助機場起降。
- 針對服務費用專業服務費法律事務費增加，說明是因遠東航空飛機停放訴訟及強制執行費用。
- 針對服務費用專業服務費凍結，建議凍結10%提書面報告，後同意刪減1,000萬元、凍結10%。
- 針對管理及總務費用專業服務費民用機場跑道及航廈設施維護檢查及安全評估，說明機場跑道歲修需與航空公司、工程業者確認規劃及安全影響，同意遵照辦理並建議文字修正，後同意凍結10%。
- 針對勞務成本服務費用推展費，說明用於16個航空站、總臺、航警局宣導飛安相關事項，經費增加包含高雄數位博物館等宣導費用，建議凍結10%提書面報告，後同意凍結10%。
- 針對勞務成本材料及用品費刪減，表示謝謝委員，後同意刪減300萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城機場園區用地取得計畫凍結，說明用於安置重建補助及相關費用，希望凍結10%提書面報告，並說明計畫進度及民眾關心事項，後同意凍結10%。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫凍結，表示已與許委員溝通並遵照辦理，後同意凍結1,700萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫凍結，說明總預算18億，逐年編列，設備與第三航廈硬體結合，已委託桃機發包，規格已排除中國相關設備零件，驗收會加強控管，明年1,600萬年初需給付廠商，希望凍結比例降低，提書面報告，後同意凍結10%。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程凍結，說明航廈老舊有必要補強，已送行政院核定，邊營運邊施工較特殊，費用為委外第一筆，建議凍結20%提書面報告，後同意凍結20%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率偏低，說明主因是離島機場改建招標不易、高雄機場圍牆工程法令變更、松山機場跑道頭用地取得訴訟等，建議凍結1/10提書面報告，後同意刪減5,000萬元、凍結10%。
- 針對決議案主決議，多項表示遵照辦理或建議文字修正（專案改書面、刪除期間限制、增加持續爭取等）。
邱文亮 航警局局長
- 針對民航基金勞務成本航警局預算凍結，表示尊重委員意見，謝謝支持，後同意凍結1,000萬元。
- 針對世界棒球12強賽冠軍回國機場混亂狀況，說明當天在管制區內，因副總統臨時變更行程，人力臨時調動，同仁管制有疏漏，造成業者接近副總統，後續會加強檢討，未來管制加強警力措施。
- 針對機場攬客黃牛，說明已掌握對象並列冊驅趕，但黃牛多已脫產，罰單無效，建議請行政執行署強制執行效果較好。
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫凍結，說明總預算18億，逐年編列，設備與第三航廈硬體結合，已委託桃機發包，規格已排除中國相關設備零件，驗收會加強控管，明年1,600萬年初需給付廠商，希望凍結比例降低，提書面報告，後同意凍結10%。
張信一 交通部會計處處長
- 針對民航基金固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫執行率未超過80%，說明需寫檢討報告沒錯。
相關後續
- 勞務收入服務收入增列5,000萬元。
- 勞務成本航警局預算，凍結1,000萬元，請航警局提書面報告後始得動支。
- 勞務成本用人費用，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 服務費用水電費，刪減300萬元，凍結500萬元，提書面報告後始得動支。
- 服務費用郵電費，凍結100萬元，提書面報告後始得動支。
- 服務費用旅運費，刪減50萬元。
- 管理及總務費用旅運費，刪減50萬元。
- 服務費用修理保養及保固費，刪減500萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 服務費用一般服務費，凍結10%，請民航局提書面報告後始得動支。
- 管理及總務費用服務費用一般服務費，凍結30萬元，提書面報告後始得動支。
- 服務費用專業服務費，刪減1,000萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 管理及總務費用專業服務費，凍結10%，提出書面報告後始得動支。
- 勞務成本服務費用推展費，凍結10%，提出書面報告始得動支。
- 勞務成本材料及用品費，刪減300萬元。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫桃園航空城機場園區用地取得計畫，針對一百四十五億餘元凍結10%，提供書面報告始得動支。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫，凍結1,700萬元，提書面報告始得動支。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫，凍結10%，提書面報告始得動支。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程，凍結20%，提供書面報告始得動支。
- 固定資產建設改良擴充一般建築及設備計畫，刪減5,000萬元，凍結10%，提書面改善報告始得動支。
- 第37案主決議修正文字後通過，建請將專案報告改為書面報告。
- 第38案主決議照案通過。
- 第39案主決議修正文字後通過，建議將專案改為書面報告。
- 第40案主決議照案通過。
- 第41案主決議修正文字後通過，要求民航局應持續爭取比照。
- 第42案主決議修正文字後通過，要求民航局114年6月向立法院交通委員會提出10項計畫之書面進度報告。
- 第43案主決議照案通過。
- 第44案主決議照案通過。
- 第45案主決議照案通過。
- 第46案主決議照案通過。
- 第47案主決議照案通過。
討論事項三
114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算
核心議題
- 審查桃園國際機場股份有限公司114年度營業預算案。
- 討論委員針對業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用、補辦預算等項的提案。
相關爭議
- 營業收入編列是否保守，應否增列。
- 服務費用水電費預算編列是否足夠支應電價調漲及旅客增加，以及節能減碳措施是否足夠。
- 服務費用旅運費執行率偏低，是否應刪減。
- 服務費用修理保養與保固費預算增加原因及編列是否重複，以及跑道歲修規劃、航廈漏水及工程疏失問題。
- 服務費用專業服務費執行率偏低，是否應刪減，以及機場排名、資安防禦、工安事故等問題。
- 服務費用推展費預算編列必要性及使用效益。
- 營業成本預算編列是否合理，以及百大評比、第三航廈工程進度及疑慮、機場安全防護漏洞等問題。
- 營業費用預算編列是否合理，以及特殊活動動線規劃問題。
- 固定資產建設改良擴充專案計畫第三航廈工程進度、預算增加、移工失聯率高、PMS案處理等問題。
- 固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低原因。
立法委員發言
魯明哲 委員
- 針對營業收入，認為應予鼓勵，提案增列30%，後同意增加5億元，再同意增加2億元。
- 針對服務費用水電費，希望在節能上努力，比照剛剛民航基金處理方式刪減，後同意刪減1,000萬，再同意刪減300萬。
- 針對服務費用旅運費，認為執行率不高，刪減100萬不會有影響，後同意刪減50萬元。
- 針對服務費用修理保養與保固費，認為地安事件頻傳、工程疏失多，攸關國門形象，應加強管理，後同意刪減1,000萬，凍結10%。
- 針對服務費用專業服務費執行率偏低，認為請的人不夠專業或服務不夠好，提案刪減及凍結，後同意刪減1,000萬元，凍結10%。
- 針對服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加。
- 針對營業成本，希望增加收入後，成本部分改以凍結方式處理。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫，對PMS發包過程不滿意，提案刪減及凍結，後同意刪減5,000萬元，凍結5%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為應透過預算表達態度，提案刪減及凍結，後同意刪減1,000萬元，凍結10%。
- 針對決議案主決議，多項表示同意照案通過或修正文字後通過。
陳素月 委員
- 針對營業收入勞務收入轉機過境設施使用費收入，認為113年度收入已大幅超編，114年預算編列保守，提案增列1億5,000萬元。
- 針對服務費用專業服務費，肯定桃機推動智慧機場策略，但認為自助託運行李服務落實不足，比例不高，希望提出提升措施、時程與年度目標，提案凍結預算並要求書面報告。
- 針對服務費用專業服務費，關心機場排名從13名降至82名，雖回升至66名但仍有距離，希望研擬參照標竿機場優化措施及實施時程，提案凍結預算並要求書面報告。
林俊憲 委員
- 針對營業收入，認為轉機過境旅客收入及各項租金權利金收入超收嚴重，有低估狀況，應提高預算，提案增列。
- 針對服務費用修理保養與保固費，關心跑道歲修導致航班延誤、轉降，影響旅客及國門形象，甚至遭監察院糾正，認為應有SOP及配套，提案凍結十分之一，要求訂定標準作業程序。
- 針對服務費用修理保養與保固費，關心桃機頻繁發生工程疏失及漏水問題，一年多起重大事件，認為應嚴加督促，加強工程管理，全面檢討漏水狀況，提案凍結十分之一，要求提報告。
- 針對服務費用專業服務費，關心國際機場排名不佳，質疑編列預算用途，提案凍結。
- 針對服務費用專業服務費，關心桃機大當機問題，認為應有備援設施，提案刪減預算並要求提計畫。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫，關心第三航廈趕工引進移工失聯率高問題，認為涉及高額招聘仲介費，移工變債奴，影響國際形象，提案凍結預算，要求提出降低失聯人數及了解招聘源頭狀況的報告。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為過去執行率差，質疑明年能否執行，特別是機場外觀風貌改造計畫執行率不到5%，認為預算編列不嚴謹，提案刪減並凍結。
邱若華 委員
- 針對服務費用水電費，認為電費支出高，節能減碳是國際趨勢，機場作為國門應跟國際接軌，電費不應過度編列，提案凍結。
- 針對服務費用專業服務費，關心桃機頻繁發生工安事故（天花板塌陷、工人摔落、男子摔落不治），認為問題嚴重，提案凍結預算並要求改善。
李昆澤 委員
- 針對服務費用水電費，認為電價調漲及旅客增加有支出增加需求，但仍應節約能源，刪減金額不宜過多。
- 針對服務費用專業服務費，關心機場排名目標，希望董事長說明具體目標，以此作為是否刪減或凍結預算的考量。
- 針對服務費用專業服務費，關心機場漏水、停電問題，認為非僅老舊因素，應澈底處理，確保第三航廈如質如期完成，同時解決第一二航廈問題。
- 針對服務費用推展費，認為機場排名明年3月可知曉，應給桃機改善空間，不宜過度刪減或凍結。
- 針對營業成本，關心專案計畫進度及執行率問題，認為多項計畫執行率偏低，提案刪減及凍結預算，希望符合執行進度。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為應符合預定進度，提案刪減預算。
林國成 委員
- 針對營業收入，認為應予鼓勵，同意增列。
- 針對服務費用水電費，認為刪減金額太少，應刪多一點以示警惕。
- 針對服務費用修理保養及保固費，認為預算編列說明不清，重複編列嚴重，主張刪減2億元及凍結30%。
- 針對服務費用專業服務費，認為重複編列，特別是電腦軟體服務委託關貿編列300萬過高，主張刪減200萬。
- 針對服務費用推展費，認為金額少，但希望提出去年辦理細目，同意凍結。
- 針對營業成本，認為編列不當或重複，該刪則刪，該給則給，主張刪減。
- 針對營業費用，提案刪減50萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫，對個人尊重董事長，但認為預算應凍結，要求報告如何使用。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率偏低，認為編列不當，執行率差，應刪減以示警惕。
何欣純 委員
- 針對服務費用修理保養與保固費，關心桃機經常漏水問題，認為影響國門形象，不解為何一再發生且修不好，希望具體說明問題及解決方式。
- 針對營業費用，針對世界棒球12強賽冠軍回國動線不佳亂象，認為桃機、民航局、航警局、國安人員皆有責任，提案酌凍預算，希望未來規劃更積極、有效率、周全、專業。
徐富癸 委員
- 針對營業成本，關心桃機百大評比排名，希望提出改善計畫，提案凍結。
- 針對營業成本，關心桃機第三航廈工程進度延遲、預算增加、負面新聞頻傳（掃描機認證瑕疵、自駕電動巴士疑慮），提案凍結預算，要求按時程施工，排除疑慮。
- 針對營業成本，關心近年人為影響機場安全事件頻傳（工人破壞電纜、旅客破壞圍籬、施工車輛擦撞），認為防護機制漏洞大，提案凍結預算，要求提出加強安全防護改善計畫及預警機制。
廖先翔 委員
- 針對服務費用水電費，提案凍結。
- 針對服務費用推展費，認為刪減金額太少，應增加刪減金額。
- 針對服務費用推展費，不認同機場公司解釋，認為媒體應主動報導重大訊息，而非因預算才公告。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫，提案凍結。
陳雪生 委員
- 針對營業收入，認為應予鼓勵，同意增列。
- 針對服務費用水電費，認為電價漲價及旅客增加，擔心預算不夠用，建議用凍結方式處理，不要刪減。
- 針對服務費用修理保養與保固費，關心天花板掉落及漏水問題，認為應加強巡視，找出問題。
- 針對服務費用專業服務費，關心機場排名不佳，認為應加強宣傳。
- 針對營業成本，關心第三航廈工程進度，認為應予支持，不要刪減。
- 針對營業費用，認為刪減金額太少，不應刪減。
相關人員回應
楊偉甫 桃園國際機場股份有限公司董事長
- 針對營業收入增列，說明今年運量預估達4,460萬人次，較原編預算增加，疫後旅客組成及消費型態改變，正分析，114年運量預估4,723萬人次，勞務收入可再調整，建議增列1億5,000萬元，後同意增加2億元。
- 針對服務費用水電費，說明電費成本墊高，正進行節能減碳，包括橋氣橋電、汰換節能設備、跑道燈改LED，預算編列未涵蓋今年兩次電價調漲，可能不足，建議不要刪減，會努力節電。
- 針對服務費用水電費，補充說明第三航廈啟用後設施範圍增加，用電費用需預算控制。
- 針對服務費用水電費凍結，建議刪50萬。
- 針對服務費用旅運費凍結，建議刪50萬，後同意刪減50萬元。
- 針對服務費用修理保養與保固費跑道歲修，說明今年11月北跑道歲修已重新訂定SOP，包括事前公開說明、事中事後制度改變，會提書面報告。
- 針對服務費用修理保養與保固費航廈漏水或設施老舊，說明第一二航廈屋頂全面止漏工程進行中，預計明年年中完成，與過去修補不同，部分漏水非雨水而是內部管線堵塞，正加強關注，處理時間快，會做預防性檢查。
- 針對服務費用修理保養與保固費凍結，建議合併凍結1.4億；減列1,000萬，因已說明及承諾，後同意刪減1,000萬，凍結10%。
- 針對服務費用專業服務費機場排名，說明正學習Skytrax等評比項目，蒐集資料，相信一二年內排名會提升，當初下降與疫情防疫嚴謹有關，現以50名為目標努力，有信心下次排名會往前，有5項指標已進前10名，包括通關速率、美食街等，認為應看旅客滿意度，評比規則不透明，正努力讓旅客滿意。
- 針對服務費用專業服務費節能減碳，說明已與中油洽談生產SAF，可減少航機排碳，第三航廈及第三跑道基礎建設已預留空間。
- 針對服務費用專業服務費凍結，建議凍結1,000萬元，後同意刪減1,000萬元，凍結10%。
- 針對服務費用推展費凍結，建議刪50萬，後同意刪減100萬元，凍結1,000萬元。
- 針對營業成本凍結，建議整個加起來凍結1,000萬元，後同意刪減5,000萬元，凍結10%。
- 針對營業費用凍結，建議凍結1,000萬元，後同意凍結1,000萬元。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫，說明包含T3、R3、西側汙水處理廠，T3今年預算執行率可達百分之百，近3個月估驗計價款高，明年162億預算有把握執行完成。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫第三航廈主體工程工人不足，說明持續要求廠商，透過工地橫向協調彌補，有信心趕上進度。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，說明廠商文件仍在設計顧問審查，初步有問題已退回，後續依約快速處理，不影響第三航廈後續營運，經費需求照原編預算加緊趕辦。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫移工失聯，說明現況已大幅改善，每月個位數，過去現象因源頭仲介系統問題，經工程會、勞動部協助已改善。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫凍結，希望委員支持，後同意刪減5,000萬元，凍結5%。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率，說明今年預估可達到九成，部分款項年底支付，部分個案進度慢因發包不順或界面問題，已綜合檢討，整體可達到九成。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫凍結，建議凍結1/10，後同意刪減1,000萬元，凍結10%。
- 針對決議案主決議，多項表示遵照辦理或建議文字修正（專案改書面、刪除動支文字等）。
范孝倫 桃園國際機場股份有限公司總經理
- 針對營業收入增列，說明去年運量爆發性成長，今年持續成長但趨緩，已回到4,000萬等級，預估明年成長趨緩，建議增列額度設在1.5億元。
- 針對服務費用專業服務費軟體當機，說明當時有部分航空公司使用微軟系統上雲端，當機後無法報到劃位，已協助人工報到，公司檢討資安，重視韌性，未來資訊系統應用是否使用雲端會進一步檢討。
- 針對服務費用推展費，說明並非宣傳公司本身，而是因應相關活動或訊息發布，如跑道歲修、三航廈工程改道等，需透過行銷讓民眾了解，是主要費用使用目的。
- 針對營業費用，說明此項主要是營業相關作業費用，包含土地費用、租金、折舊攤銷、設備檢修等。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫，說明包含T3、R3、西側汙水處理廠，T3今年預算執行率可達百分之百，近3個月估驗計價款高，明年162億預算有把握執行完成。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫第三航廈主體工程工人不足，說明持續要求廠商，即便整體環境如此，仍需努力，根據檢討，明年執行有把握。
- 針對固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，說明廠商文件仍在設計顧問審查，初步有問題已退回，後續依約處理，會快速處理，不影響第三航廈後續營運，經費需求照原編預算加緊趕辦。
- 針對固定資產建設改良擴充一般建設及設備計畫執行率，說明今年預估可達到九成，部分款項年底支付，部分個案進度慢因發包不順或界面問題，已綜合檢討，整體可達到九成。
陳世凱 交通部部長
- 針對桃機公司服務費用水電費，提醒正在做橋氣橋電，與節能減碳有衝突。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫高雄國際機場新航廈第1期工程計畫凍結，表示遵照辦理。
- 針對桃機公司固定資產建設改良擴充專案計畫PMS案，表示會退回去。
相關後續
- 營業收入部分增加2億元預算。
- 服務費用水電費，刪減300萬元。
- 服務費用旅運費，刪減50萬元。
- 服務費用修理保養與保固費，刪減1,000萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 服務費用專業服務費，刪減1,000萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 服務費用推展費，刪減100萬元，凍結1,000萬元，提書面報告後始得動支。
- 營業成本部分，刪減5,000萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 營業費用部分，凍結1,000萬元，提書面報告後始得動支。
- 固定資產建設改良擴充計畫專案計畫，刪減5,000萬元，凍結5%，提書面報告後始得動支。
- 固定資產建設改良擴充計畫一般建設及設備計畫，刪減1,000萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 第68案至第74案、第76案至第79案、第81案至第84案主決議照案通過。
- 第69案主決議修正文字後通過，要求桃機公司3個月內提書面報告。
- 第70案主決議修正文字後通過，要求桃機公司3個月內向立法院交通委員會提出書面進度報告。
- 第71案主決議照案通過，維持專案報告。
- 第75案主決議修正文字後通過，建議專案改為書面報告。
- 第80案主決議修正文字後通過，刪除「經交通委員會同意後始得動支」文字。
- 第85案主決議修正文字後通過，將專案改為書面報告。
原始資料
- 公報
- 1141102
- 卷／期／冊
- 114／11／2
- 發布日期
- 2025-01-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON