內政委員會審查114年度內政部所屬單位預算案
內政委員會會議日期：2024-12-23
立法院內政委員會於113年12月23日召開會議，繼續審查114年度中央政府總預算案關於內政部國土管理署、警政署、消防署、移民署及其所屬單位預算，以及內政部主管作業基金（營建建設基金）與特別收入基金（新住民發展基金、國土永續發展基金）等附屬單位預算。會議針對國土署的媒體宣傳費、社會住宅政策、行人安全計畫、警政署的打詐宣導經費、警紀問題、消防署的捕蜂捉蛇業務、人事制度、救災裝備及移民署的失聯移工管理、新住民事務等議題進行討論與質詢。多項預算案經協商後決議凍結部分金額，並要求相關單位提出書面報告或專案報告後始得動支，部分議案則改列主決議或保留至後續會議處理。
討論事項一
繼續審查114年度中央政府總預算案關於內政部國土管理署及所屬、警政署及所屬、消防署及所屬、移民署部分。
核心議題
- 審查內政部國土管理署、警政署、消防署、移民署及其所屬單位114年度中央政府總預算案。
- 審查內政部主管作業基金（營建建設基金）及特別收入基金（新住民發展基金、國土永續發展基金）114年度附屬單位預算非營業部分。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 本次會議繼續進行未審竣單位之預算審查。
- 警政署、消防署涉及機密部分預算定於113年12月25日星期三上午9點到11點審查。
討論事項二
繼續審查114年度中央政府總預算案關於國土署及所屬預算
核心議題
- 審查國土署及所屬預算、營建建設基金、國土永續發展基金。
- 討論國土署媒體政策及業務宣導費預算編列大幅增加（61%）的合理性與用途。
- 討論國土署水電費預算增加（社宅工務所、台電優惠取消）的合理性。
- 討論社會住宅依收入分級租金制度的推動進度與管理制度。
- 討論社會住宅興建進度落後問題。
- 討論住宅政策中法律扶助及電話法律諮詢的成效。
- 討論租金補貼詐領及溢領問題與防範措施。
- 討論城鎮風貌及創生環境營造計畫執行力不足問題。
- 討論社會住宅需求調查數據精準性問題。
- 討論社會住宅包租代管媒合戶數失衡問題。
- 討論非都市土地使用編定管制及國土計畫土地使用管制研討業務。
- 討論租屋市場透明化政策成效（尤其雙北）。
- 討論災害後危險建築物緊急評估資訊系統普及率問題。
- 討論傑出建築師評選獎盃採購費用問題。
- 討論城鎮風貌及創生環境營造計畫經費申請條件。
- 討論社宅非自償性補助對地方興建社宅的重要性。
- 討論偏遠地區原鄉部落救災改善問題。
- 討論智慧科技消防全民防救災整備研發計畫內容與效益評估。
相關爭議
- 國土署媒體政策及業務宣導費預算增加61%是否浮濫編列，其宣傳內容（交通安全、人行道設施使用、住宅政策等）是否為國土署核心業務。
- 社會住宅興建進度嚴重落後（政府執政以來僅蓋好3.2萬戶）。
- 租金補貼詐領及溢領案件多，防範措施是否足夠。
- 城鎮風貌及創生環境營造計畫在嘉義及宜蘭執行力不足。
- 社會住宅需求調查數據不精準。
- 社會住宅包租代管包租比例偏低（23.5%），偏離政策目標50%。
- 災害後危險建築物緊急評估資訊系統僅部分縣市運用，普及率不足。
- 傑出建築師評選獎盃單價過高（10萬），授權費用不明。
- 租金補貼要求村里長證明居住事實，造成村里長困擾。
- 住宅基金編列青年安心成家優惠貸款利息是否排擠住宅基金用於居住正義工作。
- 非都市土地使用編定管制及國土計畫土地使用管制研討業務經費是否足夠。
- 永續提升人行安全計畫進度落後（6縣市改善工程未過半，12縣市未發包）。
- 生活圈道路交通系統建設計畫資訊服務費及委辦費大幅增加（100%、35%），委託單位不明。
- 校園周邊暨行車安全道路改善計畫部分縣市解除列管地點交通事故仍增加。
- 新台17線南段第三階段工程費用與國土署經費預算落差問題。
- 下水道及再生水建置需求多，部分地方表現不理想。
- 營建建設基金包租代管計畫包租與代管媒合戶數失衡，經費逕為流用問題。
- 住宅基金租金補貼模式擴大協助是否跑到非住宅用途或未能達居住品質標準。
- 住宅基金租金補貼核撥期間狀態改變審查機制是否即時，避免溢領。
- 中央都更基金相關政策評估進度。
- 國土永續發展基金用途。
- 新住民發展基金使用是否真正落實於新住民身上，而非用於學校、研究或其他人申請。
立法委員發言
張智倫 委員
- 國土署媒宣費編列800萬，較去年增加61%，認為有浮濫編列預算之虞，建議減列200萬。
- 代黃建賓委員詢問國土署媒宣費增加原因。
- 詢問國土署水電費增加原因。
- 代許宇甄委員請教社會住宅興建數進度嚴重落後問題。
- 請教租金補貼詐領案件多（1.4萬件），國土署如何防止再發生。
- 請教生活圈道路交通系統建設計畫資訊服務費及委辦費大幅增加原因，以及委託單位為何。
- 詢問警政署第15案、第18案是否為機密案件。
高金素梅 委員
- 質疑國土署媒宣費宣傳交通安全業務是否為其核心業務，認為應交由交通部處理。
- 建議國土署將媒宣費省下用於國土計畫等核心業務。
- 建議國土署提供113年、112年媒體宣導費細目，並說明增加61%的原因。
- 建議若對媒宣費有意見，可先保留或凍結部分預算。
- 認為媒體宣傳費分散編列在各部會小細項中，總額龐大，應具體提出細目說明。
黃建賓 委員
- 支持高金委員說法，認為國土署應專心於核心業務。
- 原本提議刪減媒宣費200萬，經說明後改為刪減100萬。
- 認為國土署媒宣費編列太高，執行有疑問，建議凍結並提書面報告。
- 提議刪減國土署水電費134萬2,000元，經說明後改為減列34萬2,000元。
- 同意國土署水電費改為凍結134萬，並提書面報告後動支。
- 提議凍結國土署辦理競賽凝聚向心力預算10%，後改為主決議。
- 提議凍結校園周邊暨行車安全道路改善計畫預算十分之一，後改為凍結200萬，並提書面報告後動支。
- 提議凍結移民署水電費預算10萬元，並提書面報告後動支。
- 提議凍結移民署汰換個人電腦及筆記型電腦預算75萬元，並提書面報告後動支。
- 提議凍結移民署加強入出國及移民管理規劃預算100萬元，並提書面報告後動支。
- 提議凍結警政署辦理競賽凝聚向心力預算10%，後改為主決議。
- 提議凍結警政署新增強化空襲警報發放及警察機關指揮通訊備援中程計畫預算20%，後改為凍結10%，並提書面報告後動支。
- 關心警政署辦理建築許可、建築師輔導及公寓大廈等工作管理業務業務費僅5萬，質疑是否足夠因應災害評估需求。
王美惠 委員
- 詢問國土署如何宣導嘉義市人行道改善成效，認為應澈底執行以確保行人及用路人安全。
- 建議國土署媒宣費改為凍結，因廣告費用高且問題多，但安全宣導仍需進行。
- 質疑國土署住宅政策規劃在嘉義市興建進度緩慢。
- 質疑國土署住宅政策法律扶助及電話法律諮詢成效不足，應加強對租屋者的法扶功能。
- 關心租金補貼要求村里長證明居住事實造成困擾問題，認為里長怕法律責任且難以確認。
- 關心警政署專勤隊人力負擔過大問題，認為應增加人力。
- 認為警政署網路科技運用精進計畫說明不夠清楚，恐侵犯人權。
- 認為警政署與中國共打成效不好，建議減列並凍結相關預算。
- 認為警政署未定期追蹤165反詐騙系統平臺，後續處理情形未澈底瞭解。
- 認為警政署詐騙提款熱點巡邏無法配合地方警力勤務，應想辦法處理。
- 認為警政署反詐騙宣導交由外勤人員辦理增加基層負擔，應研議改進並看到成效。
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
- 認為消防署應與委員溝通經費凍結問題。
蘇巧慧 委員
- 認為國土署媒宣費宣傳交通安全、住宅政策等與人民相關事項有其必要性。
- 認為一次減列媒宣費四分之一（200萬）過多，建議改為主決議，共同決議宣傳方向。
- 補充國土署媒宣費包含住宅政策宣傳，說明預算增加原因。
- 提議國土署租屋市場透明化相關案件改為書面報告後始得動支，以便追蹤。
- 提議國土署租賃市場資訊透明化相關案件改為書面報告後始得動支。
- 關心警政署警察離職率及自殺率問題，希望警政署提出改進方式並留下書面報告。
- 關心消防署直轄市、縣市消防車輛裝備及人力配置標準，希望有更精準適合的標準，並說明目前進度。
李柏毅 委員
- 提醒國土署行人交通安全設施條例通過後需要大量宣導，媒宣費有其必要性。
- 認為國土署媒宣費宣傳的是新施作人行道、改善設施的使用方式，而非交通規則，應說清楚。
- 關心社會住宅政策，同意明年度有專案報告，但希望降低凍結比例，避免影響行政工作士氣。
- 關心住宅租金補貼凍結比例是否影響民眾申請及地方政府時程，希望降低凍結比例。
- 關心新台17線南段第三階段工程費用與國土署經費預算落差問題，希望國土署儘速協處。
- 關心警政署打詐宣傳費用與詐騙集團廣告費用相比，質疑警政署如何用極少經費說服民眾。
- 關心失聯移工種類統計及「黑戶寶寶」處理政策。
黃捷 委員
- 希望國土署多加說明媒宣費用途，認為行人設施條例通過後，宣傳與社會溝通非常重要必要。
- 詢問國土署在媒體宣傳業務上與地方做了哪些溝通，如何利用預算進行社會溝通。
牛煦庭 委員
- 建議國土署水電費凍結數不變，書面報告內容應包含細項、招標時間、宣傳業務及與去年比較。
- 針對國土署一般行政項下業務費，要求針對社宅依收入分級租金制度提出專案報告。
- 提議國土署一般行政項下業務費凍結1,000萬元，提出專案報告經同意後始得動支。
- 針對國土管理業務撥補住宅基金興辦社會住宅經費，主張凍結1%，提出專案報告經同意後始得動支。
- 關心社宅建設進度及租金分級原則推動程度，認為需在立法院清楚說明。
- 認為凍結400億的1%（4億）雖然金額大，但只是凍結，不會為難社宅預算。
- 關心國土管理業務辦理傑出建築師評選獎盃採購費用問題，認為單價過高，授權費用不明，希望提供說明。
- 關心城鎮風貌及創生環境營造計畫相關細節，希望了解經費申請條件，並以書面報告處理。
- 關心營建建設基金委託辦理包租代管計畫包租與代管媒合戶數失衡問題，認為包租誘因不足，應儘快平衡。
- 提議營建建設基金包租代管部分凍結，並須經過專案報告。
- 關心住宅基金分級收費原則，認為需要更多清楚說明。
- 關心住宅基金租金補貼推動需搭配市場透明化，質疑租屋黑市改善計畫進度，希望看到具體期程。
- 希望住宅基金租金補貼物件能全數納入租金資訊統計專區，並區分物件型態。
- 關心住宅基金租金補貼模式擴大協助是否跑到非住宅用途或未能達居住品質標準。
- 關心住宅基金租金補貼核撥期間狀態改變審查機制是否即時，避免溢領。
- 關心住宅基金包租代管經費流用問題，希望做說明。
- 認為住宅基金編列青年安心成家優惠貸款利息科目有問題，未來不應再編列在住宅基金內。
- 提議住宅基金青年安心成家優惠貸款利息相關案件改為主決議，要求115年後另尋正當預算單位及科目。
- 認為租金補貼與透明化需另外做專案報告。
- 關心移民署建立整體性入出國及移民管理資訊系統預算增加原因，質疑委外處理高機敏性資料是否適合。
- 關心移民署新住民數位共融及培力計畫參與率及執行率低落問題，希望提出提高參與率與執行率的實際計畫。
- 關心新住民基本法通過後，新住民事務成立專門機關的業務量能規劃及預計期程。
- 關心移民署加強入出國及移民管理規劃中，跳機人士尋求政治庇護問題，認為法無依據，實務處理困難，希望說明法令不完備問題如何處理。
- 關心移民署無國籍人民及外國人逾期停留罰鍰調高後，自行投案人數降低問題，希望說明如何做得更加精進。
- 關心消防署人事制度雙軌制問題，希望針對人事制度改進提出相關辦法。
- 關心消防署媒體宣導費是否包含消防法新法上路、規則差異說明。
- 關心消防署消防安全衛生講習，希望了解優先解決的職安問題，以及專責單位、人員成立期程。
- 關心消防署民間自主緊急應變中隊（T-CERT）計畫，質疑政府投入預算後，救災時是否能提供具體資源，指揮SOP為何。
- 關心消防署火災預防管理工作，針對消安中心基金會違反火警探測器認可基準指控，希望做說明。
麥玉珍 委員
- 針對國土署城鎮風貌及創生環境營造計畫在嘉義及宜蘭執行力不足，凍結1,000萬，三個月後提書面報告。
- 針對內政部社會住宅需求調查數據不精準不足，凍結2,000萬。
- 針對社會住宅不完善，凍結2,000萬。
- 針對內政部未依住宅法規定訂定社會住宅分級收費原則，凍結2,000萬。
- 針對租金統計資訊專區資訊過於簡略不足，凍結2,000萬。
- 針對社會住宅包租代管包租與代管媒合戶數失衡，凍結2,000萬。
- 堅持國土署相關凍結案，認為與國土署協商結果應被尊重。
- 關心下水道系統不足導致淹水問題，要求針對第8目相關主決議提出書面報告。
- 關心移民署宜蘭收容所印尼籍收容人死亡案件，認為應變機制不足，凍結500萬元，要求三個月內提報告。
- 要求移民署針對其他改主決議提案，三個月內提出書面報告。
- 支持新住民基金，但希望費用真正落實花在新住民身上，而非用於學校、研究或其他人申請。
- 建議移民署研究如何運用移工及雇主繳交的就業安定基金支援收容所業務及醫療等費用。
- 建議移民署針對中階技術人力留才方案與勞動部協商，解決關卡問題。
- 認為應成立新住民發展署分擔移民署工作，研究跨部會分工解決問題。
- 針對警政署警紀案件頻傳，質疑管理能力，凍結警政業務預算10%，希望重整警政單位，重建人民信任。
- 針對刑事警察打詐四法「越打越詐」，凍結刑事警察業務預算10%，認為打詐四法應有效力。
- 針對詐騙報案不受理或無法追蹤問題，凍結相關預算10%。
- 認為警政署打詐宣傳經費大幅增加不合理，應檢討成效。
許宇甄 委員
- 代為說明針對國土署撥補住宅基金興辦社會住宅經費凍結5,000萬，要求三個月內提出檢討專案報告。
- 關心租金補貼詐領問題，希望國土署提出方案。
- 關心警政署警察風紀及貪瀆問題，尤其與犯罪集團勾結非法查詢個資，認為不能接受。
- 提議凍結警政署警政業務預算10%，要求警政署重新檢討並提出更有效方案，提專案報告經同意後動支。
- 針對警政署辦理精進民力任務隊編組訓練，認為計畫內容不明確，提議每案凍結100萬，要求一個月內提書面報告經同意後動支。
- 針對警政署強化空襲警報發放及警察機關指揮通訊備援中程建置工作，認為是新興重大支出，應嚴格審查，希望提書面報告說明計畫內容、財源及成本效益分析。
- 針對警政署加強警察教育訓練業務，配合保二總隊擴編轉型計畫，認為基層警力不足，調派人力本末倒置，提議凍結該預算50%，要求提出相關方案及專案報告經同意後動支。
- 針對警政署網路科技運用精進計畫，質疑支付三大電信業者高額費用（40多億）建置網路流量紀錄保存是否合理，認為電信業者應善盡社會責任，提議凍結500萬，請說明與電信業者談判狀況。
- 針對消防署一般行政業務費增加，關心捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職，提議凍結預算50%，要求提出檢討改善方案並公布及提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署消防機關隊員定期請調作業規定，認為漏掉父母或兄弟姐妹同為消防人員因公殉職受傷時的優先請調規定，希望修正並提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署加強救災救護工作分支計畫，質疑配合衛福部計畫編列經費用途不明，提議減列400萬。
- 針對消防署加強防救災資通訊工作分支計畫，質疑設備採購項目多且缺乏細部說明，增加幅度過大，提議凍結1億，要求提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署強化特種搜救業務分支計畫，質疑聘請美國專業教官費用高，建議優先請本國籍合格教官或臨近國家教官，提議減列500萬。
吳琪銘 委員
- 針對國土署辦理建築許可、建築師輔導及公寓大廈等工作管理業務，認為災害後危險建築物緊急評估資訊系統普及率不足，凍結200萬。
- 認為該系統建置經費編列5,000萬，但未落實普及化，應想辦法建置完成全國性系統。
- 關心移民署失聯移工人數逐年上升，凍結500萬元，要求說明如何解決。
- 關心移民署新住民數位資訊e網計畫，凍結300萬元，要求說明。
- 認為失聯移工問題應從源頭做起，針對引進失聯移工多的仲介公司應有考評及懲罰機制。
- 針對消防署消防救災業務相關提案，改為主決議。
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
- 認為消防署應與委員溝通經費凍結問題。
相關人員回應
吳欣修 國土管理署署長
- 說明國土署媒宣費增加主因是加強行人安全宣導，尤其針對大學生降低車禍比例。
- 說明國土署負責市區道路行人交通安全，經費分配較高。
- 表示國土署業務雜，每年會調整重點項目。
- 說明行人交通設施安全條例通過後，永續行人安全計畫經費大幅提升，設施大量施作需加強宣導。
- 說明媒宣費一律採公開招標方式進行。
- 說明國土署業務包含住宅、污水、下水道、再生水等，800萬媒宣費放在所有項目，明年新增部分主要針對交通設施安全加強宣傳。
- 說明嘉義市3處社宅興建進度（西區115年、東區安寮好室117年完工）。
- 說明租金補貼要求村里長證明是證明房屋地址是否屬實，非證明個人。
- 說明租金補貼溢領是因所得或身分改變，透過電腦勾稽比對，會追繳回來。
- 說明租金補貼詐領案件約200件，已處理160多件，查證清楚即移送地檢署。
- 說明租屋者遇到不公平對待會主動提供法律扶助，由地政司協助，未來會加強宣導。
- 說明區域計畫業務轉到國土計畫後持續與地方開座談會。
- 說明城鄉風貌計畫協助地方環境總顧問，輔導鄉鎮公所提案及社區規劃師。
- 說明傑出建築師評選獎項沿用楊英風作品，費用包含授權費，會再與公司溝通看能否精進。
- 說明租金補貼分級制度已與地方政府達成共識，雙項採認所得別及身分別，所得制分4級。
- 說明社宅非自償性補助對地方興建社宅重要，國土署非直接編預算興建，而是提供補助。
- 說明社宅明年開始大量完工，數量將大幅邁進。
- 說明災害後危險建築物緊急評估資訊系統已改線上系統，花費多在系統建置，會加強宣導新承辦人使用。
- 說明建築許可、建築師輔導及公寓大廈等工作管理業務業務費5萬，主因改線上系統，花費多在系統建置，會持續加強宣導申報。
劉世芳 內政部部長
- 說明人行安全是延續性計畫，行政立法及地方政府都很重視。
- 說明國土署負責市區內硬體改善工程，委託地方政府實施，包含新的方案如行人穿越安全島。
- 說明交通部負責交通設備如號誌、斑馬線，委託縣市地方政府執行。
- 說明新增政策（如人行安全設施）需新增媒體溝通或社會溝通預算。
- 保證媒宣預算符合公共工程採購規定，一律公開執行，無特定委託對象。
董建宏 內政部次長
- 說明針對租賃市場，已與包租代管團體溝通爭取空屋加入包租業務，數量有增加。
- 說明已公布大學周邊及各地區租金資訊，包含物件狀態，未來持續推動租金透明化。
- 說明租金補貼會透過資訊調動持續追蹤，確保補貼真正需要的人，並追蹤狀態改變者避免溢領。
- 承諾未來在租金相關政策說明上會做完整報告。
- 說明中央都更基金相關提案，將在6個月內向內政委員會說明社宅相關政策評估。
鐘景琨 移民署署長
- 說明新住民事務中央三級機關籌備進度，已設籌備作業小組、盤點業務、召開跨部會會議、製播廣播節目。
- 說明新機關組織法規及相關移民署、部組織法草案將在下會期提出。
- 說明宜蘭收容所受收容人疾病送院事件，未來會加強注意，入所前確認身體狀況，隨時送醫。
- 說明基金使用會儘量讓NGO團體使用，加強教育訓練提醒申請及核銷方式。
- 說明罰鍰提高非針對移工，而是對整體逾期居留外來人口加強管理，移工失聯主因涉及勞動政策規劃。
- 說明移民署從查處經驗提供改善建議給勞動部，希望跨部會合作解決失聯移工問題。
- 說明移民署一年查處失聯移工超過2萬人，非單靠移民署能解決。
- 說明加重罰鍰與失聯移工增加無直接因果關係。
- 說明今年失聯移工狀況趨緩，1到9月比去年同期少6,000人。
- 說明新住民數位資訊e網計畫目標是提升新住民數位資訊能力，採親子共學，主要針對國中、國小程度新住民。
- 說明該平臺有六國語言介面，使用者可電話諮詢。
- 說明會透過各地課程說明會、推廣活動、結合教育部及服務站加強宣導，增加新住民參與。
- 說明收容所收容人遣送費用，移工類由就安基金支應，非移工類由移民署公務預算支應。
- 說明持續向就安基金爭取支援收容所醫療等費用。
- 說明中階技術人力主政單位是勞動部，移民署是後端查處單位，會向勞動部提建議。
- 說明資訊委外監控服務有其必要性，因系統龐大，資安工作與時俱進，需廠商專業協助。
- 說明新住民數位學習使用率提升，因發包較晚，目前數據已增加。
- 說明新機關期程，下會期送草案，希望行政院通過送立法院審議。
- 說明政治庇護案件會妥適處理，管制區有照護室，費用由航空公司負擔，會做身分清查及認定。
- 說明逾期罰鍰提高後，自行到案人數去年擴大專案有2.4萬人，今年無擴大專案有1.5萬多人，績效差異不大。
- 說明查處到案者原則自付遣送費用，無法催告才用就安基金或公務預算，將來會管制入境。
- 說明檢舉獎金核給由就安基金核實給，無一筆錢放在移民署。
- 說明宜蘭收容所檢舉獎金問題，配合檢調偵辦，會檢討原因。
- 說明水電費及個人電腦汰換照辦。
- 說明仲介公司管理考評意見會傳給勞發署，因仲介公司由勞發署管理。
- 說明失聯移工種類統計由勞發署負責。
- 說明「黑戶寶寶」有管理機制，介接衛福部新生兒系統，會訪查列冊，提供暫時居留證或安置，原則隨父母遣送回母國。
- 說明資訊系統服務費增加因介接機關增加（如打詐相關），需做資安稽核及其他項目。
- 說明庇護標準作業程序會請國境大隊加強說明，確保基層有章法可循。
- 說明失聯移工問題複雜，需跨部會努力，非移民署能完全解決。
- 說明專勤隊人力增加會後續爭取，因應邊境解封已優先增加機場人力。
張榮興 警政署署長
- 說明詐欺猖獗，警政署主責識詐，加強網路及電視宣導，與各部會共同努力降低詐欺案件及受騙金額。
- 強調風紀是警察命脈，再好的工作績效都抵不了一件風紀案件。
- 說明針對員警洩密有內部考核機制，政風、督察、資訊、防制、交通組會做主動稽核，針對異狀查核。
- 說明洩密若無對價以國安以外機密罪偵辦，有對價以貪瀆偵辦。
- 說明會加強法紀教育訓練，以案例宣導，讓員警知曉違法違紀後果。
- 說明未來會更加精進惕勵執行警紀工作。
- 說明民力任務隊編組訓練會加強編組、訓練、裝備，提振士氣。
- 說明民力訓練包含競賽獎勵，如交通指揮、防救自救演練。
- 說明未來目標是讓民力年輕化，增加參加意願，提供相關設備及福利措施。
- 說明保二擴編警力來源包含學校畢業及地方員額徵調，地方警力會派補。
- 說明113年已增派1,800人到各縣市警察局，114年預計再派補2,700人，不會造成地方警力短缺。
- 說明槍枝安全管理，未來領用繳還會有幹部督導、清槍及標準作業流程，避免案件發生。
- 說明國道有12輛緩撞車，配合高公局25輛，量能足夠，未來會加裝LED爆閃燈避免追撞。
- 說明打詐宣傳經費增加，因民調顯示民眾認為防範詐騙宣導最重要。
- 說明歷年宣導經費少，效能未顯現，今年下半年動用預備金做電視網路宣傳，觸及率高。
- 說明未來電視網路宣傳採公開招標，預估觸及率高，人民每周可看到反詐廣告。
- 說明未來努力目標是讓人民看了宣傳就知道是詐騙，建立防禦能力。
- 說明破獲詐欺集團一個即可投放兩億多廣告費。
- 說明目前詐欺案件以投資詐騙最多，約占六成以上。
- 說明與中國共打有進行，但成效不如以往。
- 說明165反詐騙系統平臺已於今年9月開始介接。
- 說明會減少基層勤務負擔，加強辦理反詐宣導。
- 說明114年度打詐2.0預算只有9.1億，含網路流量約七十幾億。
- 說明三大電信業者前端設置費用仍在與行政院層級溝通評估空間。
- 說明警專冷氣裝設進度，英才樓及三民樓已發包開工，預計114年3月完工。
- 說明消防員加班時數補休及加班費問題，超勤加班費上限1萬9,000元，超過部分可補休或給超勤費用，部分縣市檢討中，會持續滾動檢討。
- 說明自假受訓應是少數狀況，會在檢討會議列入決議。
- 說明未來人員會慢慢充沛，加班補休問題會減少。
- 說明會將檢討報告提供給委員。
- 說明T-CERT指揮系統訓練包含後勤應用、救災基本能量，目前已在執行，明年擴大訓練能量。
- 說明消防安全中心基金會案已送廉政署調查。
- 說明車輛裝備器材已納入整體規劃，高科技廠房、化學工業場所救災裝備器材補助縣市政府。
- 說明訓練經費增加因應精神病患救援服務及訓練人員強化。
- 說明通訊裝備備援備份將在機密會議詳細報告。
- 說明智慧科技消防全民防救災整備研發計畫已於8月30日函報立法院審查，可提供資料。
- 說明偏遠地區原鄉部落救災有專案計畫執行，訓練、裝備器材逐步處理。
- 說明特搜隊國際能量，目前非國際認證，需國際認證隊伍協助，缺乏後勤指揮管理，需不斷訓練。
- 說明特搜隊國際教官費用包含北中南東重型備援倉儲建置、特搜隊食安等費用。
- 說明目前臺北、新北、高雄、臺南通過的是臺灣NAP認證，非國際合格教官，是未來努力方向。
- 說明山域中程計畫執行中，今年有突破，明年有更大空間，可於3個月內提報書面資料。
- 說明防颱宣導及防災e點通資料同步進行，防颱訓練不用再列入主決議文字。
蕭煥章 消防署署長
- 說明捕蜂捉蛇業務現由農業單位招標，桃園事件是農業局招標給民眾，義消承接，已請桃園市消防局回歸招標程序。
- 說明殉職同仁兄弟可適用消防機關隊員定期請調作業規定第五款，新竹事件已特別處理調職。
- 說明水電費增加因電費調漲及編列額度不足。
- 說明業務費增加因配合政策，司機工友改約聘僱及規劃興建華光特二新廳舍建築規劃費用。
- 說明消防人事制度雙軌制，考試院處理中，權益保障優先，牽涉地方制度法難度高。
- 說明消防法修正後，透過宣導會議及配合主管部會進行宣導。
- 說明媒體宣導費增加因應訓練中心招生需求。
- 說明消防法新修正後的新概念、新觀念、上路時間等會清楚說明。
- 說明職安部分，消防法修正後有中程計畫，明年開始用PMO團隊與縣市搭配，針對執勤、服勤、危險工作場所等工作。
- 說明身體檢查費用編列1,500萬。
- 說明救災安全檢討包含安全官及Mayday處理，已在執行。
- 說明職安問題優先處理方向，新的消防法規定設立安全衛生專責單位及人員，進度及地方組織調整、人力爭取、成立專責單位期程會清楚說明。
- 說明T-CERT訓練包含後勤應用、救災基本能量，主要自保、自救、互救，明年進階訓練，主要場所CI場所。
- 說明T-CERT計畫已在執行，今年90隊，明年擴大訓練能量。
- 說明消安中心基金會案已送廉政署調查。
- 說明消防車輛裝備及人力配置標準已納入整體規劃，今年計畫有高科技廠房救災裝備器材，因應特殊場所需求。
- 說明訓練經費增加因應精神病患救援服務及訓練人員強化。
- 說明通訊裝備備援備份將在後天機密會議報告。
- 說明智慧科技消防全民防救災整備研發計畫已於8月30日函報立法院審查，可提供資料。
- 說明短中長期針對人力不足、裝備器材不足、勤務部分，將召開全國工作檢討會議。
- 說明超勤加班費處理狀況，超過1萬9,000元可補休或給超勤費用，部分縣市檢討中。
- 說明消防人力補充，今年940位通過特考，明年1月受訓，後年1月畢業，預計後年1月有820位畢業。
- 說明警專正期班學生明年增加到400位，預計明年開始全年有1,400位消防人力進補。
- 說明部長關心116、117年後人力逐步到位。
- 說明訓中對招生宣傳及說明，期待搭配讓學生順利進來，外勤勤休到位。
- 說明裝備器材經費絕大多數補助縣市政府，包含車輛、職安、高科技廠房、化學災害搶救。
- 說明歸零及自假受訓應是少數狀況，會在檢討會議列入決議。
- 說明特搜隊國際能量，目前非國際認證，需國際認證隊伍協助，缺乏後勤指揮管理，需不斷訓練。
- 說明特搜隊國際教官費用包含北中南東重型備援倉儲建置、特搜隊食安等費用。
- 說明目前臺北、新北、高雄、臺南通過的是臺灣NAP認證，非國際合格教官，是未來努力方向。
- 說明山域中程計畫執行中，今年有突破，明年有更大空間，可於3個月內提報書面資料。
- 說明防颱宣導及防災e點通資料同步進行，防颱訓練不用再列入主決議文字。
相關後續
- 國土署歲出部分第2項第1案凍結200萬元，提書面報告，經同意後始得動支。
- 國土署歲出部分第2項第2案凍結134萬2,000元，提書面報告後始得動支。
- 國土署第1目預算照列。
- 國土署第2目第3案、第5案、第6案改主決議；第4案不予處理，預算照列。
- 國土署第3目「國土管理業務」第7案、第9案撤案；第21案、第25案、第30案、第31案、第34案、第35案、第36案、第37案併第35案，第39案、第40案、第42案、第43案、第44案、第45案改主決議。
- 國土署第3目其餘委員提案合併處理，凍結9,900萬元，其中第10案、第11案、第12案、第15案、第23案、第24案、第26案、第27案與社會住宅配套政策相關提案，提專案報告，經同意後始得動支，其餘送書面報告後始得動支。
- 國土署第4目第50案、第51案不予處理，預算照列。
- 國土署第5目、第6目預算照列。
- 國土署第7目第54案、第55案、第56案、第57案改主決議。
- 國土署第7目其餘委員提案合併處理，凍結1,000萬元，向本委員會提出書面報告，經同意後始得動支。
- 國土署第8目「下水道管理業務」，第76案、第77案、第78案、第79案、第80案、第81案、第82案、第83案改主決議，預算照列。
- 國土署主決議第85案、第86案、第87案、第88案、第89案照修正文字通過；第84案照案通過。
- 營建建設基金預算，住宅基金第3案、第4案、第6案、第12案、第13案改主決議。
- 營建建設基金預算，住宅基金其餘委員提案合併處理，併案凍結9,900萬元，向本會提出專案報告，經同意後，始得動支。
- 中央都市更新基金第14案、第15案、第16案、第17案改主決議，預算照列。
- 中央都市更新基金主決議第21案、第23案、第24案修正文字通過；第18案、第19案、第20案、第22案照案通過。
- 特別收入基金部分，國土永續發展基金附屬單位預算，基金來源，預算照列；基金用途第1案、第2案改主決議，預算照列；第3案修正文字通過；主決議第3案修正文字通過。
- 新住民發展基金附屬單位預算，基金來源，預算照列；基金用途第1案、第2案改主決議，預算照列。
討論事項三
繼續審查114年度中央政府總預算案關於移民署部分
核心議題
- 審查移民署114年度中央政府總預算案。
- 討論新住民事務中央三級機關籌備進度。
- 討論宜蘭收容所印尼籍收容人死亡案件，應變機制不足問題。
- 討論新住民基金使用是否落實於新住民身上。
- 討論入出國及移民法修正提高逾期停留或居留者罰鍰，是否導致失聯移工到案率下降及衍生治安問題。
- 討論失聯移工人數逐年上升問題。
- 討論新住民數位資訊e網計畫成效與參與率。
- 討論建立整體性入出國及移民管理資訊系統預算增加原因及委外處理資安問題。
- 討論新住民數位共融及培力計畫參與率及執行率低落問題。
- 討論新住民基本法通過後，新住民事務專門機關業務量能規劃及預計期程。
- 討論加強入出國及移民管理規劃中，跳機人士尋求政治庇護問題，法無依據，實務處理困難。
- 討論無國籍人民及外國人逾期停留罰鍰調高後，自行投案人數降低問題。
- 討論鼓勵民眾檢舉失聯移工獎勵辦法，涉嫌偽造檢舉詐領獎金問題。
- 討論移民署水電費增加問題。
- 討論移民署汰換個人電腦及筆記型電腦預算增加問題。
- 討論失聯移工問題應跨部會處理，強化源頭審查及管理機制。
- 討論仲介公司管理考評問題，引進失聯移工多者應有懲罰機制。
- 討論失聯移工種類統計及「黑戶寶寶」處理政策。
- 討論專勤隊人力負擔過大問題，應增加人力。
相關爭議
- 入出國及移民法修正提高罰鍰是否導致失聯移工到案率大幅下降，衍生治安問題。
- 失聯移工人數逐年上升，現有解決方案是否足夠。
- 新住民數位共融及培力計畫參與率及執行率低落。
- 跳機人士尋求政治庇護問題，法無依據，實務處理困難。
- 無國籍人民及外國人逾期停留罰鍰調高後，自行投案人數降低與罰鍰提高是否有關聯性。
- 鼓勵民眾檢舉失聯移工獎勵辦法，涉嫌偽造檢舉詐領獎金問題。
- 移民署水電費增加幅度高達19%。
- 移民署汰換個人電腦及筆記型電腦預算增幅高達60%。
- 失聯移工問題應跨部會處理，強化源頭審查及管理機制，而非僅由移民署負責。
- 仲介公司引進失聯移工多者應有考評及懲罰機制。
- 專勤隊人力不足，負擔過重。
立法委員發言
麥玉珍 委員
- 針對宜蘭收容所印尼籍收容人死亡案件，認為移民署應變機制不足，凍結500萬元，要求3個月內提報告。
- 要求移民署針對其他改主決議提案，3個月內提出書面報告。
- 支持新住民基金，但希望費用真正落實花在新住民身上。
- 建議移民署研究運用就業安定基金支援收容所業務及醫療等費用。
- 建議移民署針對中階技術人力留才方案與勞動部協商，解決關卡問題。
- 認為應成立新住民發展署分擔移民署工作，研究跨部會分工解決問題。
張智倫 委員
- 代徐欣瑩委員請教移民署入出國及移民管理業務預算，質疑罰鍰提高是否導致失聯移工到案率下降，衍生治安問題。
- 代徐欣瑩委員提議凍結相關預算，要求提出新的改善方案。
- 請教租金補貼詐領案件多，國土署如何防止再發生。
- 代徐欣瑩委員請教移民署鼓勵民眾檢舉失聯移工獎勵辦法，涉嫌偽造檢舉詐領獎金問題，詢問獎金金額及未來改善精進部分。
- 代徐欣瑩委員提議凍結該預算1,000萬元，要求提出具體改善計畫及專案報告經同意後動支。
吳琪銘 委員
- 針對失聯移工人數逐年上升，凍結500萬元，要求說明如何解決。
- 針對新住民數位資訊e網計畫，凍結300萬元，要求說明。
- 認為失聯移工問題應從源頭做起，針對引進失聯移工多的仲介公司應有考評及懲罰機制。
- 關心專勤隊人力負擔過大問題，認為應增加人力，要求移民署爭取處理。
牛煦庭 委員
- 關心移民署建立整體性入出國及移民管理資訊系統預算增加原因，質疑委外處理高機敏性資料是否適合。
- 關心移民署新住民數位共融及培力計畫參與率及執行率低落問題，希望提出提高參與率與執行率的實際計畫。
- 關心新住民基本法通過後，新住民事務專門機關業務量能規劃及預計期程。
- 關心加強入出國及移民管理規劃中，跳機人士尋求政治庇護問題，法無依據，實務處理困難，希望說明法令不完備問題如何處理。
- 關心無國籍人民及外國人逾期停留罰鍰調高後，自行投案人數降低問題，希望說明如何做得更加精進。
黃建賓 委員
- 提議凍結移民署水電費預算10萬元，並提書面報告後動支。
- 提議凍結移民署汰換個人電腦及筆記型電腦預算75萬元，並提書面報告後動支。
- 提議凍結移民署加強入出國及移民管理規劃預算100萬元，並提書面報告後動支。
- 認為失聯移工問題應跨部會處理，強化源頭審查及管理機制，要求移民署提出書面報告說明與各部會分工合作成果。
李柏毅 委員
- 關心失聯移工種類統計及「黑戶寶寶」處理政策。
相關人員回應
鐘景琨 移民署署長
- 說明新住民事務中央三級機關籌備進度，已設籌備作業小組、盤點業務、召開跨部會會議、製播廣播節目。
- 說明新機關組織法規及相關移民署、部組織法草案將在下會期提出。
- 說明宜蘭收容所受收容人疾病送院事件，未來會加強注意，入所前確認身體狀況，隨時送醫。
- 說明基金使用會儘量讓NGO團體使用，加強教育訓練提醒申請及核銷方式。
- 說明罰鍰提高非針對移工，而是對整體逾期居留外來人口加強管理，移工失聯主因涉及勞動政策規劃。
- 說明移民署從查處經驗提供改善建議給勞動部，希望跨部會合作解決失聯移工問題。
- 說明移民署一年查處失聯移工超過2萬人，非單靠移民署能解決。
- 說明加重罰鍰與失聯移工增加無直接因果關係。
- 說明今年失聯移工狀況趨緩，1到9月比去年同期少6,000人。
- 說明新住民數位資訊e網計畫目標是提升新住民數位資訊能力，採親子共學，主要針對國中、國小程度新住民。
- 說明該平臺有六國語言介面，使用者可電話諮詢。
- 說明會透過各地課程說明會、推廣活動、結合教育部及服務站加強宣導，增加新住民參與。
- 說明收容所收容人遣送費用，移工類由就安基金支應，非移工類由移民署公務預算支應。
- 說明持續向就安基金爭取支援收容所醫療等費用。
- 說明中階技術人力主政單位是勞動部，移民署是後端查處單位，會向勞動部提建議。
- 說明資訊委外監控服務有其必要性，因系統龐大，資安工作與時俱進，需廠商專業協助。
- 說明新住民數位學習使用率提升，因發包較晚，目前數據已增加。
- 說明新機關期程，下會期送草案，希望行政院通過送立法院審議。
- 說明政治庇護案件會妥適處理，管制區有照護室，費用由航空公司負擔，會做身分清查及認定。
- 說明逾期罰鍰提高後，自行到案人數去年擴大專案有2.4萬人，今年無擴大專案有1.5萬多人，績效差異不大。
- 說明查處到案者原則自付遣送費用，無法催告才用就安基金或公務預算，將來會管制入境。
- 說明檢舉獎金核給由就安基金核實給，無一筆錢放在移民署。
- 說明宜蘭收容所檢舉獎金問題，配合檢調偵辦，會檢討原因。
- 說明水電費及個人電腦汰換照辦。
- 說明仲介公司管理考評意見會傳給勞發署，因仲介公司由勞發署管理。
- 說明失聯移工種類統計由勞發署負責。
- 說明「黑戶寶寶」有管理機制，介接衛福部新生兒系統，會訪查列冊，提供暫時居留證或安置，原則隨父母遣送回母國。
- 說明資訊系統服務費增加因介接機關增加（如打詐相關），需做資安稽核及其他項目。
- 說明庇護標準作業程序會請國境大隊加強說明，確保基層有章法可循。
- 說明失聯移工問題複雜，需跨部會努力，非移民署能完全解決。
- 說明專勤隊人力增加會後續爭取，因應邊境解封已優先增加機場人力。
相關後續
- 移民署歲入部分預算照列。
- 移民署歲出部分第1目預算照列，第1案、第2案改主決議。
- 移民署歲出部分第2目「入出國及移民管理業務」，第12案撤案；第4案、第6案、第16案、第18案、第19案、第22案、第24案、第25案、第28案、第29案、第32案、第34案、第35案、第36案、第40案、第49案、第50案、第51案、第52案、第54案改主決議。
- 移民署歲出部分第2目其餘委員提案合併處理，併案凍結1,000萬元，向本會提出專案報告，經同意後，始得動支。
- 移民署歲出部分第3目「一般建築及設備」、第4目「第一預備金」預算照列，無主決議。
討論事項四
繼續審查114年度中央政府總預算案關於警政署及所屬部分
核心議題
- 審查警政署及所屬114年度中央政府總預算案。
- 討論詐欺猖獗問題及打詐四法成效。
- 討論警紀案件頻傳，質疑警政署管理能力。
- 討論員警與犯罪集團勾結非法查詢民眾個資問題。
- 討論警察風紀及貪瀆問題，內部稽核措施及防弊機制。
- 討論辦理競賽凝聚向心力預算內容。
- 討論精進民力任務隊編組訓練計畫內容及效益。
- 討論警察離職率及自殺率問題。
- 討論新增強化空襲警報發放及警察機關指揮通訊備援中程計畫。
- 討論加強警察教育訓練業務，配合保二總隊擴編轉型計畫，基層警力不足問題。
- 討論網路科技運用精進計畫，支付三大電信業者高額費用建置網路流量紀錄保存問題。
- 討論媒體宣傳費大幅增加（20倍）的合理性與成效。
- 討論刑事警察打詐四法成效問題。
- 討論詐騙報案不受理或無法追蹤問題。
- 討論165反詐騙系統平臺追蹤問題。
- 討論地方警察單位無法配合詐騙提款熱點巡邏問題。
- 討論刑事局業務項下偵辦與督導業務中，反詐騙宣導增加基層員警人力負擔問題。
- 討論槍枝安全管理問題。
- 討論國道緩撞車數量及設備問題。
- 討論保安警察業務及關鍵基礎設施保安警力問題。
- 討論一般建築及設備預算。
- 討論第一預備金預算。
- 討論主決議相關文字修正及通過。
相關爭議
- 詐欺猖獗，打詐四法成效是否足夠。
- 警紀案件頻傳，警察風紀及貪瀆問題嚴重，影響社會對警察信心。
- 員警與犯罪集團勾結非法查詢民眾個資，防弊機制是否有效。
- 辦理競賽凝聚向心力預算內容籠統。
- 精進民力任務隊編組訓練計畫內容及效益不明確。
- 新增強化空襲警報發放及警察機關指揮通訊備援中程計畫為新興重大支出，需嚴格審查。
- 加強警察教育訓練業務，配合保二總隊擴編轉型計畫，基層警力不足，調派人力是否本末倒置。
- 網路科技運用精進計畫支付三大電信業者高額費用建置網路流量紀錄保存是否合理，電信業者是否善盡社會責任。
- 媒體宣傳費大幅增加20倍是否合理，能否有效防止詐騙。
- 刑事警察打詐四法成效問題。
- 詐騙報案不受理或無法追蹤問題。
- 地方警察單位無法配合詐騙提款熱點巡邏問題。
- 反詐騙宣導增加基層員警人力負擔問題。
- 槍枝安全管理是否落實。
- 國道緩撞車數量及設備是否足夠。
- 保安警察業務及關鍵基礎設施保安警力問題。
- 警政署歲出部分第2目第15案、第18案、第27案、第40案、第42案、第63案涉及機密，保留處理。
- 警政署歲出部分第4目第77案、第81案、第83案、第84案、第85案涉及機密，保留處理。
- 警政署歲出部分第6目第105案、第107案、第108案、第109案併案凍結2億，保留協商。
- 警政署歲出部分第8目第142案、第147案涉及機密，保留處理。
立法委員發言
張智倫 委員
- 關心警政署涉及機密部分預算何時處理。
- 代徐欣瑩委員請教警政署警察風紀及貪瀆問題，尤其與犯罪集團勾結非法查詢個資，認為不能接受。
- 提議凍結警政署警政業務預算10%，要求重新檢討並提出更有效方案，提專案報告經同意後動支。
- 代徐欣瑩委員請教警政署加強警察教育訓練業務，配合保二總隊擴編轉型計畫，基層警力不足問題。
- 提議凍結該預算50%，要求提出相關方案及專案報告經同意後動支。
- 詢問警政署保二擴編警力是否已派駐到關鍵設施。
- 提議凍結警政署媒體宣傳費500萬，要求提專案報告經同意後動支。
- 認為警政署媒體宣傳費大幅增加20倍不合理，質疑能否防止詐騙。
- 認為防詐資源分配應合理，後勤單位宣傳非最急迫。
- 提議凍結消防署一般行政業務費20萬，要求一個月內提書面報告經同意後動支。
- 關心消防署水電費增加原因。
- 關心消防署一般行政費用增加原因。
- 關心消防人員加班時數補休及加班費問題，兩年歸零限制及上限問題。
- 關心消防人員自假訓練是否增加過勞風險。
- 提議凍結消防署消防救災業務預算500萬，要求一個月內提書面報告經同意後動支。
- 希望消防署檢討報告後提供書面報告給委員了解狀況。
麥玉珍 委員
- 針對警政署警紀案件頻傳，質疑管理能力，凍結警政業務預算10%，希望重整警政單位，重建人民信任。
- 針對刑事警察打詐四法「越打越詐」，凍結刑事警察業務預算10%，認為打詐四法應有效力。
- 針對詐騙報案不受理或無法追蹤問題，凍結相關預算10%。
- 認為警政署打詐宣傳經費大幅增加不合理，應檢討成效。
- 認為警政署花錢預防詐騙卻無法預防，人民被騙的錢也拿不回來，防詐2.0沒效果。
- 認為警政署應拿出說服委員的理由，說明預算合理性及預防詐騙、追溯被騙款項的策略作為。
許宇甄 委員
- 針對警政署警察風紀及貪瀆問題，尤其與犯罪集團勾結非法查詢個資，認為不能接受。
- 提議凍結警政署警政業務預算10%，要求重新檢討並提出更有效方案，提專案報告經同意後動支。
- 針對警政署辦理精進民力任務隊編組訓練，認為計畫內容不明確，提議每案凍結100萬，要求一個月內提書面報告經同意後動支。
- 針對警政署強化空襲警報發放及警察機關指揮通訊備援中程建置工作，認為是新興重大支出，應嚴格審查，希望提書面報告說明計畫內容、財源及成本效益分析。
- 針對警政署加強警察教育訓練業務，配合保二總隊擴編轉型計畫，認為基層警力不足，調派人力本末倒置，提議凍結該預算50%，要求提出相關方案及專案報告經同意後動支。
- 針對警政署網路科技運用精進計畫，質疑支付三大電信業者高額費用（40多億）建置網路流量紀錄保存是否合理，認為電信業者應善盡社會責任，提議凍結500萬，請說明與電信業者談判狀況。
- 針對消防署加強救災救護工作分支計畫，質疑配合衛福部計畫編列經費用途不明，提議減列400萬。
- 針對消防署加強防救災資通訊工作分支計畫，質疑設備採購項目多且缺乏細部說明，增加幅度過大，提議凍結1億，要求提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署強化特種搜救業務分支計畫，質疑聘請美國專業教官費用高，建議優先請本國籍合格教官或臨近國家教官，提議減列500萬。
蘇巧慧 委員
- 關心警政署警察離職率及自殺率問題，希望警政署提出改進方式並留下書面報告。
牛煦庭 委員
- 關心警政署媒體宣傳經費大幅增加（百分之八百多），認為爭議不小。
- 質疑警政署媒體宣傳費用途，認為應課以平臺業者監管責任，而非花錢與詐騙集團搞軍備競賽。
- 質疑警政署媒體宣傳費中一億多用於電視節目設計，認為金額過高，質疑成效。
- 提議警政署媒體宣傳費相關案件保留協商，主張減列。
- 關心消防署人事制度雙軌制問題，希望針對人事制度改進提出相關辦法。
- 關心消防署媒體宣導費是否包含消防法新法上路、規則差異說明。
- 關心消防署消防安全衛生講習，希望了解優先解決的職安問題，以及專責單位、人員成立期程。
- 關心消防署民間自主緊急應變中隊（T-CERT）計畫，質疑政府投入預算後，救災時是否能提供具體資源，指揮SOP為何。
- 關心消防署火災預防管理工作，針對消安中心基金會違反火警探測器認可基準指控，希望做說明。
- 提議消防署人事制度、職安問題、T-CERT計畫等相關案件改主決議。
- 提議消防署媒體宣導費改主決議，希望內容針對新舊法差異做清楚宣導。
- 提議消防署強化特種搜救業務分支計畫第143案改主決議。
吳琪銘 委員
- 針對消防署消防救災業務相關提案，改為主決議。
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
王美惠 委員
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
- 認為消防署應與委員溝通經費凍結問題。
李柏毅 委員
- 關心警政署打詐宣傳費用與詐騙集團廣告費用相比，質疑警政署如何用極少經費說服民眾。
丁學忠 委員
- 針對警政署媒體宣傳經費大幅提升兩億多元（20倍），認為不合理。
- 提議凍結該項經費5,000萬，請內政部提專案報告經同意後動支。
徐欣瑩 委員
- 針對消防署一般行政業務費增加，關心捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職，提議凍結預算50%，要求提出檢討改善方案並公布及提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署消防機關隊員定期請調作業規定，認為漏掉父母或兄弟姐妹同為消防人員因公殉職受傷時的優先請調規定，希望修正並提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署加強救災救護工作分支計畫，質疑配合衛福部計畫編列經費用途不明，提議減列400萬。
- 針對消防署加強防救災資通訊工作分支計畫，質疑設備採購項目多且缺乏細部說明，增加幅度過大，提議凍結1億，要求提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署強化特種搜救業務分支計畫，質疑聘請美國專業教官費用高，建議優先請本國籍合格教官或臨近國家教官，提議減列500萬。
- 針對消防署智慧科技消防全民防救災整備研發計畫，看不到明確計畫內容、預期效益評估及預估訓練人次，希望凍結部分，聽專案報告經同意後動支。
- 關心偏遠地區原鄉部落救災改善問題，希望提出專案報告後動支。
相關人員回應
張榮興 警政署署長
- 說明詐欺猖獗，警政署主責識詐，加強網路及電視宣導，與各部會共同努力降低詐欺案件及受騙金額。
- 強調風紀是警察命脈，再好的工作績效都抵不了一件風紀案件。
- 說明針對員警洩密有內部考核機制，政風、督察、資訊、防制、交通組會做主動稽核，針對異狀查核。
- 說明洩密若無對價以國安以外機密罪偵辦，有對價以貪瀆偵辦。
- 說明會加強法紀教育訓練，以案例宣導，讓員警知曉違法違紀後果。
- 說明未來會更加精進惕勵執行警紀工作。
- 說明民力任務隊編組訓練會加強編組、訓練、裝備，提振士氣。
- 說明民力訓練包含競賽獎勵，如交通指揮、防救自救演練。
- 說明未來目標是讓民力年輕化，增加參加意願，提供相關設備及福利措施。
- 說明保二擴編警力來源包含學校畢業及地方員額徵調，地方警力會派補。
- 說明113年已增派1,800人到各縣市警察局，114年預計再派補2,700人，不會造成地方警力短缺。
- 說明槍枝安全管理，未來領用繳還會有幹部督導、清槍及標準作業流程，避免案件發生。
- 說明國道有12輛緩撞車，配合高公局25輛，量能足夠，未來會加裝LED爆閃燈避免追撞。
- 說明打詐宣傳經費增加，因民調顯示民眾認為防範詐騙宣導最重要。
- 說明歷年宣導經費少，效能未顯現，今年下半年動用預備金做電視網路宣傳，觸及率高。
- 說明未來電視網路宣傳採公開招標，預估觸及率高，人民每周可看到反詐廣告。
- 說明未來努力目標是讓人民看了宣傳就知道是詐騙，建立防禦能力。
- 說明破獲詐欺集團一個即可投放兩億多廣告費。
- 說明目前詐欺案件以投資詐騙最多，約占六成以上。
- 說明與中國共打有進行，但成效不如以往。
- 說明165反詐騙系統平臺已於今年9月開始介接。
- 說明會減少基層勤務負擔，加強辦理反詐宣導。
- 說明114年度打詐2.0預算只有9.1億，含網路流量約七十幾億。
- 說明三大電信業者前端設置費用仍在與行政院層級溝通評估空間。
- 說明警專冷氣裝設進度，英才樓及三民樓已發包開工，預計114年3月完工。
- 說明消防員加班時數補休及加班費問題，超勤加班費上限1萬9,000元，超過部分可補休或給超勤費用，部分縣市檢討中，會持續滾動檢討。
- 說明自假受訓應是少數狀況，會在檢討會議列入決議。
- 說明未來人員會慢慢充沛，加班補休問題會減少。
- 說明會將檢討報告提供給委員。
- 說明T-CERT訓練包含後勤應用、救災基本能量，主要自保、自救、互救，明年進階訓練，主要場所CI場所。
- 說明消安中心基金會案已送廉政署調查。
- 說明車輛裝備器材已納入整體規劃，高科技廠房、化學工業場所救災裝備器材補助縣市政府。
- 說明訓練經費增加因應精神病患救援服務及訓練人員強化。
- 說明通訊裝備備援備份將在機密會議詳細報告。
- 說明智慧科技消防全民防救災整備研發計畫已於8月30日函報立法院審查，可提供資料。
- 說明偏遠地區原鄉部落救災有專案計畫執行，訓練、裝備器材逐步處理。
- 說明特搜隊國際能量，目前非國際認證，需國際認證隊伍協助，缺乏後勤指揮管理，需不斷訓練。
- 說明特搜隊國際教官費用包含北中南東重型備援倉儲建置、特搜隊食安等費用。
- 說明目前臺北、新北、高雄、臺南通過的是臺灣NAP認證，非國際合格教官，是未來努力方向。
- 說明山域中程計畫執行中，今年有突破，明年有更大空間，可於3個月內提報書面資料。
- 說明防颱宣導及防災e點通資料同步進行，防颱訓練不用再列入主決議文字。
蕭煥章 消防署署長
- 說明捕蜂捉蛇業務現由農業單位招標，桃園事件是農業局招標給民眾，義消承接，已請桃園市消防局回歸招標程序。
- 說明殉職同仁兄弟可適用消防機關隊員定期請調作業規定第五款，新竹事件已特別處理調職。
- 說明水電費增加因電費調漲及編列額度不足。
- 說明業務費增加因配合政策，司機工友改約聘僱及規劃興建華光特二新廳舍建築規劃費用。
- 說明消防人事制度雙軌制，考試院處理中，權益保障優先，牽涉地方制度法難度高。
- 說明消防法修正後，透過宣導會議及配合主管部會進行宣導。
- 說明媒體宣導費增加因應訓練中心招生需求。
- 說明消防法新修正後的新概念、新觀念、上路時間等會清楚說明。
- 說明職安部分，消防法修正後有中程計畫，明年開始用PMO團隊與縣市搭配，針對執勤、服勤、危險工作場所等工作。
- 說明身體檢查費用編列1,500萬。
- 說明救災安全檢討包含安全官及Mayday處理，已在執行。
- 說明職安問題優先處理方向，新的消防法規定設立安全衛生專責單位及人員，進度及地方組織調整、人力爭取、成立專責單位期程會清楚說明。
- 說明T-CERT訓練包含後勤應用、救災基本能量，主要自保、自救、互救，明年進階訓練，主要場所CI場所。
- 說明T-CERT計畫已在執行，今年90隊，明年擴大訓練能量。
- 說明消安中心基金會案已送廉政署調查。
- 說明消防車輛裝備及人力配置標準已納入整體規劃，今年計畫有高科技廠房救災裝備器材，因應特殊場所需求。
- 說明訓練經費增加因應精神病患救援服務及訓練人員強化。
- 說明通訊裝備備援備份將在後天機密會議報告。
- 說明智慧科技消防全民防救災整備研發計畫已於8月30日函報立法院審查，可提供資料。
- 說明偏遠地區原鄉部落救災有專案計畫執行，訓練、裝備器材逐步處理。
- 說明特搜隊國際能量，目前非國際認證，需國際認證隊伍協助，缺乏後勤指揮管理，需不斷訓練。
- 說明特搜隊國際教官費用包含北中南東重型備援倉儲建置、特搜隊食安等費用。
- 說明目前臺北、新北、高雄、臺南通過的是臺灣NAP認證，非國際合格教官，是未來努力方向。
- 說明山域中程計畫執行中，今年有突破，明年有更大空間，可於3個月內提報書面資料。
- 說明防颱宣導及防災e點通資料同步進行，防颱訓練不用再列入主決議文字。
相關後續
- 警政署歲入部分預算照列。
- 警政署歲出部分第3項第1案、第2案不予處理。
- 警政署歲出部分第1目「一般行政」第3案、第4案、第5案、第6案、第7案、第8案、第9案、第10案改主決議，預算照列。
- 警政署歲出部分第2目，第15案、第18案、第27案、第40案、第42案、第63案保留。
- 警政署歲出部分第2目，第47案、第49案、第51案、第57案、第58案、第59案、第60案、第61案撤案。
- 警政署歲出部分第2目，第12案、第14案、第16案、第17案、第19案、第20案、第22案、第23案、第24案、第26案、第28案、第29案、第31案、第37案、第39案、第41案、第46案、第50案、第52案、第53案、第55案改主決議。
- 警政署歲出部分第2目其餘委員提案合併處理，凍結500萬元，向本會提出書面報告，經同意後，始得動支。
- 警政署歲出部分第3目「警務管理」，第71案撤案；第65案、第66案、第67案、第68案、第69案、第70案、第72案、第73案、第74案、第75案、第76案改主決議，預算照列。
- 警政署歲出部分第4目「保安警察業務」，第77案、第81案、第83案、第84案、第85案保留。
- 警政署歲出部分第4目，第78案、第79案、第80案、第85-1案改主決議。
- 警政署歲出部分第5目「國道警察業務」，第86案、第87案、第88案改主決議，預算照列。
- 警政署歲出部分第6目「刑事警察業務」，第98案、第114案、第117案、第118案、第125案、第126案、第127案、第128案、第129案、第130案、第131案、第132案、第133案、第134案撤案。
- 警政署歲出部分第6目，第93案、第94案、第95案、第96案、第97案、第103案、第106案、第110案、第112案、第113案、第115案、第121案、第122案、第123案、第135案改主決議。
- 警政署歲出部分第6目，第105案、第107案、第108案、第109案併案凍結2億，保留協商。
- 警政署歲出部分第6目其餘委員提案合併處理，凍結1,000萬元，向本會提出書面報告，經同意後，始得動支。
- 警政署歲出部分第7目「初級警察教育」，第136案、第137案、第138案、第139案、第140案改主決議，預算照列。
- 警政署歲出部分第8目「一般建築及設備」，第142案、第147案保留。
- 警政署歲出部分第8目，第141案、第143案、第144案、第145案改主決議。
- 警政署歲出部分第8目，第146案不予處理。
- 警政署歲出部分第9目「第一預備金」預算照列，主決議第148案修正文字通過，第149案照案通過。
討論事項五
繼續審查114年度中央政府總預算案關於消防署及所屬部分
核心議題
- 審查消防署及所屬114年度中央政府總預算案。
- 討論捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職問題。
- 討論消防機關隊員定期請調作業規定，漏掉父母或兄弟姐妹同為消防人員因公殉職受傷時的優先請調規定。
- 討論消防署水電費增加問題。
- 討論消防署一般行政費用增加問題。
- 討論消防人事制度雙軌制問題。
- 討論消防署媒體宣導費用途，是否包含消防法新法上路、規則差異說明。
- 討論消防安全衛生講習，消防人員職安問題及專責單位、人員成立期程。
- 討論民間自主緊急應變中隊（T-CERT）計畫，救災時是否能提供具體資源，指揮SOP為何。
- 討論火災預防管理工作，針對消安中心基金會違反火警探測器認可基準指控。
- 討論直轄市、縣市消防車輛裝備及人力配置標準。
- 討論加強救災救護工作分支計畫，配合衛福部計畫編列經費用途。
- 討論加強防救災資通訊工作分支計畫，設備採購項目及必要性。
- 討論強化特種搜救業務分支計畫，聘請國際教官費用及必要性。
- 討論智慧科技消防全民防救災整備研發計畫內容、預期效益評估及預估訓練人次。
- 討論偏遠地區原鄉部落救災改善問題。
- 討論消防人員加班時數補休及加班費問題，兩年歸零限制及上限問題。
- 討論消防人員自假訓練是否增加過勞風險。
- 討論消防人力不足問題及輔導方案。
- 討論一般建築及設備預算。
- 討論第一預備金預算。
- 討論主決議相關文字修正及通過。
相關爭議
- 捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職，職責歸屬及人員訓練、設備器材問題。
- 消防機關隊員定期請調作業規定，漏掉父母或兄弟姐妹同為消防人員因公殉職受傷時的優先請調規定。
- 消防署水電費增加幅度高達15%。
- 消防署一般行政費用增加50%。
- 消防人事制度雙軌制是否應改進。
- 消防安全中心基金會違反火警探測器認可基準指控。
- 直轄市、縣市消防車輛裝備及人力配置標準是否精準適合。
- 加強救災救護工作分支計畫，配合衛福部計畫編列經費用途不明。
- 加強防救災資通訊工作分支計畫，設備採購項目多且缺乏細部說明，增加幅度過大。
- 強化特種搜救業務分支計畫，聘請美國專業教官費用高，必要性及效益問題。
- 智慧科技消防全民防救災整備研發計畫內容不明確，預期效益評估及預估訓練人次缺乏。
- 偏遠地區原鄉部落救災改善進度。
- 消防人員加班時數補休及加班費問題，兩年歸零限制及上限問題。
- 消防人員自假訓練是否增加過勞風險。
- 消防人力不足問題。
- 消防署歲出部分第2目第12案涉及機密，保留處理。
- 消防署歲出部分第3目第69案涉及機密，保留處理。
- 消防署歲出部分第4目第73案涉及機密，保留處理。
立法委員發言
張智倫 委員
- 代徐欣瑩委員請教消防署一般行政業務費增加，關心捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職問題。
- 提議凍結預算50%，要求提出檢討改善方案並公布及提專案報告經同意後動支。
- 請教消防署水電費增加原因。
- 請教消防署一般行政費用增加原因。
- 代麥玉珍委員請教消防人員加班時數補休及加班費問題，兩年歸零限制及上限問題。
- 請教消防人員自假訓練是否增加過勞風險。
- 希望消防署針對這些問題提出輔導方案，並將檢討報告提供給委員。
- 提議凍結消防署消防救災業務預算500萬，要求一個月內提書面報告經同意後動支。
徐欣瑩 委員
- 針對消防署一般行政業務費增加，關心捕蜂捉蛇業務回歸農政單位後仍有義消殉職問題，提議凍結預算50%，要求提出檢討改善方案並公布及提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署消防機關隊員定期請調作業規定，認為漏掉父母或兄弟姐妹同為消防人員因公殉職受傷時的優先請調規定，希望修正並提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署加強救災救護工作分支計畫，質疑配合衛福部計畫編列經費用途不明，提議減列400萬。
- 針對消防署加強防救災資通訊工作分支計畫，質疑設備採購項目多且缺乏細部說明，增加幅度過大，提議凍結1億，要求提專案報告經同意後動支。
- 針對消防署強化特種搜救業務分支計畫，質疑聘請美國專業教官費用高，建議優先請本國籍合格教官或臨近國家教官，提議減列500萬。
- 針對消防署智慧科技消防全民防救災整備研發計畫，看不到明確計畫內容、預期效益評估及預估訓練人次，希望凍結部分，聽專案報告經同意後動支。
- 關心偏遠地區原鄉部落救災改善問題，希望提出專案報告後動支。
牛煦庭 委員
- 關心消防署人事制度雙軌制問題，希望針對人事制度改進提出相關辦法。
- 關心消防署媒體宣導費是否包含消防法新法上路、規則差異說明。
- 關心消防署消防安全衛生講習，希望了解優先解決的職安問題，以及專責單位、人員成立期程。
- 關心消防署民間自主緊急應變中隊（T-CERT）計畫，質疑政府投入預算後，救災時是否能提供具體資源，指揮SOP為何。
- 關心消防署火災預防管理工作，針對消安中心基金會違反火警探測器認可基準指控，希望做說明。
- 提議消防署人事制度、職安問題、T-CERT計畫等相關案件改主決議。
- 提議消防署媒體宣導費改主決議，希望內容針對新舊法差異做清楚宣導。
- 提議消防署強化特種搜救業務分支計畫第143案改主決議。
蘇巧慧 委員
- 關心消防署直轄市、縣市消防車輛裝備及人力配置標準，希望有更精準適合的標準，並說明目前進度。
吳琪銘 委員
- 針對消防署消防救災業務相關提案，改為主決議。
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
王美惠 委員
- 關心消防經費凍結問題，認為消防勤務繁重危險，經費短缺，拜託委員支持。
- 認為消防署應與委員溝通經費凍結問題。
相關人員回應
蕭煥章 消防署署長
- 說明捕蜂捉蛇業務現由農業單位招標，桃園事件是農業局招標給民眾，義消承接，已請桃園市消防局回歸招標程序。
- 說明殉職同仁兄弟可適用消防機關隊員定期請調作業規定第五款，新竹事件已特別處理調職。
- 說明水電費增加因電費調漲及編列額度不足。
- 說明業務費增加因配合政策，司機工友改約聘僱及規劃興建華光特二新廳舍建築規劃費用。
- 說明消防人事制度雙軌制，考試院處理中，權益保障優先，牽涉地方制度法難度高。
- 說明消防法修正後，透過宣導會議及配合主管部會進行宣導。
- 說明媒體宣導費增加因應訓練中心招生需求。
- 說明消防法新修正後的新概念、新觀念、上路時間等會清楚說明。
- 說明職安部分，消防法修正後有中程計畫，明年開始用PMO團隊與縣市搭配，針對執勤、服勤、危險工作場所等工作。
- 說明身體檢查費用編列1,500萬。
- 說明救災安全檢討包含安全官及Mayday處理，已在執行。
- 說明職安問題優先處理方向，新的消防法規定設立安全衛生專責單位及人員，進度及地方組織調整、人力爭取、成立專責單位期程會清楚說明。
- 說明T-CERT訓練包含後勤應用、救災基本能量，主要自保、自救、互救，明年進階訓練，主要場所CI場所。
- 說明T-CERT計畫已在執行，今年90隊，明年擴大訓練能量。
- 說明消安中心基金會案已送廉政署調查。
- 說明消防車輛裝備及人力配置標準已納入整體規劃，今年計畫有高科技廠房救災裝備器材，因應特殊場所需求。
- 說明訓練經費增加因應精神病患救援服務及訓練人員強化。
- 說明通訊裝備備援備份將在後天機密會議報告。
- 說明智慧科技消防全民防救災整備研發計畫已於8月30日函報立法院審查，可提供資料。
- 說明偏遠地區原鄉部落救災有專案計畫執行，訓練、裝備器材逐步處理。
- 說明特搜隊國際能量，目前非國際認證，需國際認證隊伍協助，缺乏後勤指揮管理，需不斷訓練。
- 說明特搜隊國際教官費用包含北中南東重型備援倉儲建置、特搜隊食安等費用。
- 說明目前臺北、新北、高雄、臺南通過的是臺灣NAP認證，非國際合格教官，是未來努力方向。
- 說明山域中程計畫執行中，今年有突破，明年有更大空間，可於3個月內提報書面資料。
- 說明防颱宣導及防災e點通資料同步進行，防颱訓練不用再列入主決議文字。
- 說明超勤加班費處理狀況，超過1萬9,000元可補休或給超勤費用，部分縣市檢討中，會持續滾動檢討。
- 說明自假受訓應是少數狀況，會在檢討會議列入決議。
- 說明未來人員會慢慢充沛，加班補休問題會減少。
- 說明會將檢討報告提供給委員。
相關後續
- 消防署歲入部分預算照列。
- 消防署歲出部分：第1目，第3案、第9案撤案；第1案、第6案、第8案、第10案、第11案改主決議。
- 消防署歲出部分：第1目其餘委員提案合併處理，凍結200萬元，向本會提出書面報告，經同意後，始得動支。
- 消防署歲出部分第2目「消防救災業務」，第12案保留。
- 消防署歲出部分第2目，第32案、第35案、第37案、第58案撤案。
- 消防署歲出部分第2目，第13案、第14案、第15案、第18案、第20案、第21案、第22案、第23案、第24案、第25案、第26案、第27案、第28案、第29案、第33案、第34案、第36案、第38案、第39案、第41案、第42案、第43案、第44案、第45案、第46案、第47案、第48案、第49案、第50案、第52案、第53案、第55案、第56案、第57案、第60案、第63案、第64案、第65案、第66案、第67案、第68案改主決議。
- 消防署歲出部分第2目其餘委員提案合併處理，凍結700萬元，向本會提出專案報告，經同意後，始得動支。
- 消防署歲出部分第3目「港務消防業務」，第69案保留；第71案、第72案撤案；第70案改主決議。
- 消防署歲出部分第4目「特種搜救業務」，第73案保留；第74案、第75案、第76案、第77案、第78案、第79案、第80案、第81案、第82案、第83案改主決議。
- 消防署歲出部分第5目「一般建築及設備」、第6目「第一預備金」預算照列，主決議第88案、第91案、第95案、第96案修正文字通過；其餘提案照案通過。
原始資料
- 公報
- 1141201
- 卷／期／冊
- 114／12／1
- 發布日期
- 2025-01-22
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON