教文委員會審查教育部及所屬單位114年度總預算案
教育及文化委員會會議日期：2024-12-26
立法院教育及文化委員會繼續審查教育部及其所屬單位114年度總預算案，涵蓋國教署、體育署、青發署、國家圖書館、國教院、及各類基金等。會議針對私校退場基金、學習歷程檔案、代理教師、體育教練管理、學校設施、青年海外圓夢計畫等議題進行廣泛討論與質詢。多數提案經說明後改列主決議，部分預算項目如私校退場基金、國教署預算、體育署預算及國科中心預算經討論後決議凍結部分金額，待書面或專案報告後始得動支。此外，對於國家重點領域校際研教園區計畫提出附帶決議，要求未來經費改由經濟部編列並進行專案報告。
討論事項一
繼續審查114年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案（含國教署、青發署、國家圖書館、國立公共資訊圖書館、國立教育廣播電臺、國家教育研究院）
核心議題
針對教育部及其相關單位的年度預算進行審查，討論議題廣泛，包括私立學校退場基金的增補與資訊公開、學習歷程檔案的提交率與公平性、代理教師人力與待遇、身心調適假向下延伸、校園安全、本土語教學師資、交通車管理、幼兒園師生比與管理、青年海外圓夢計畫規劃、地方創生、青年公共參與等。
相關爭議
- 私校退場基金增補與資訊公開：洪孟楷委員對教育部關於私校退場機制的說明及專輔學校資訊揭露程度表示不滿，質疑資訊不足。
- 學習歷程檔案公平性與必要性：多位委員關切經濟弱勢學生提交率偏低、資訊量不足及商品化問題，質疑其設置必要性與是否擴大貧富差距；教育部則說明未提交中央資料庫不代表未上傳學校平台，並正研議改善方案。
- 班班有鮮奶政策倉促上路：多位委員批評政策規劃不周、執行混亂，造成教學現場困擾，最終政策急轉彎浪費資源；教育部坦承執行有混亂，虛心改進。
- 青年海外圓夢計畫細節不明：多位委員質疑計畫內容與執行辦法公布過晚且細節不明，擔心計畫成熟度不足，與現有計畫疊床架屋，並對行政院提前公布計畫表示不滿；青年署說明簡章已訂定但仍在收集意見，預計1月下旬公布，並解釋與現有計畫的區別。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 關切私立學校退場機制及退場基金運用，要求教育部說明預備及輔導措施。
- 質疑私立高中職專輔學校資訊揭露相對不足。
- 建議學校營養午餐未來應納入食農教育及健康教育概念，採購友善動物福利食材。
- 關切青年海外圓夢計畫、多元職場體驗、青年社會參與、地方創生、國際體驗學習等預算編列與成效。
- 嚴正譴責行政院與教育部推動班班有鮮奶政策思慮不周、決策草率。
葛如鈞 立法委員
- 關切學習歷程檔案導致的數位平權問題，指出商品化及檔案大小限制擴大貧富差距。
- 質疑數位教學指引未包含AI造假內容，要求預算應減列或凍結。
- 要求教育部明確說明雙語政策是否持續推行及具體計畫。
- 關切特教老師紙本作業負擔，要求電子化系統上線時程。
- 關切青年基本法院版提出時程。
- 關切青年海外圓夢計畫應納入AI使用限制等考量。
羅廷瑋 立法委員
- 譴責青發署未及時處理性騷擾陳情案並阻絕加害人擔任講師。
- 關切學習歷程檔案對離島經濟弱勢學生的困難。
- 關切老舊校舍與廁所改善進度及偏遠地區學校專聘教師名存實亡問題。
- 關切準公幼監督機制不嚴謹及退場機制不明問題。
- 關切國家教育研究院應多與地方及家長團體辦理課綱座談會。
- 關切教育部所屬館所赴大陸地區旅費編列與政策不符，要求凍結並提出考察成效報告。
- 關切學產基金執行率偏低及助學金請求權問題。
萬美玲 立法委員
- 質疑國教署部分預算項目（如資訊設備、辦公廳舍修繕）增幅過大且說明不清，要求凍結並提供細項。
- 關切代理教師人力不足及難以補齊問題。
- 關切班班有鮮奶政策執行問題，認為教育部應在跨部會協調時提出窒礙難行之處。
- 關切老舊校舍數量龐大及更新進度慢問題。
- 關切幼兒園無障礙設施標準與現況，要求盤點需求並訂定辦法。
- 關切高級中等學校教育預算減少，質疑對108課綱相關業務影響。
- 關切青年海外圓夢計畫預算暴增卻缺乏詳細計畫內容與執行辦法，與現有計畫疊床架屋，並對行政院提前公告表示不滿。
陳秀寳 立法委員
- 關切高中以下學校代理教師難以補齊問題，要求教育部積極與地方教育局處理。
- 關切身心調適假向下延伸至國中小需求，要求教育部儘快收集意見研議。
- 關切學習歷程檔案未提交比率增加問題，要求教育部分析原因並提供協助。
- 關切特教生交通車、師生比、助理人員待遇等業務，要求持續與家長及教師溝通。
- 關切營養午餐法立法進度，要求教育部儘快研議並提供進度報告。
- 關切青發署青年海外圓夢計畫辦法未公布，要求儘快公告申請辦法。
- 關切國民肥胖率高，認為全民運動推廣規劃不足，不應只補助場館和活動。
- 關切單項運動協會爭議頻傳（如欠薪、遴選不公），認為體育署管理應更具體。
張雅琳 立法委員
- 關切弱勢孩子學習歷程檔案繳交率低，建議國教署規劃實地說明。
- 關切國中小學實驗教育預算使用及一般生學費補貼問題。
- 關切都會區公共化幼兒園招生名額不足，建議國教署協助地方盤點規劃。
- 關切幼兒園性侵案通報增加，建議建置監視器及雲端資料庫管理。
- 關切特教助理員補助聘任經費執行成果及增能課程規劃。
- 關切校安事件分析報告顯示自殺、自傷率增加，要求研擬國中小相關配套方案。
- 關切體育教練性侵兒少問題，質疑家長無法查詢不適任教練及學校是否落實查詢。
- 關切新南向政策學校體育交流計畫，建議精進措施、簡化流程及研議預算分級補助。
- 關切「千足計畫」共用型場地申請縣市不多，建議體育署擬定追蹤計畫解除地方維管疑慮。
- 關切運科中心應協助制定運動訓練指引並落實教練培訓，避免過度訓練造成運動傷害。
郭昱晴 立法委員
- 關切108課綱自主學習資源及支持不足問題，建議教育部提出協助措施。
- 關切偏遠地區學校學生會考待加強比例高，要求教育部提出學習落差改善措施。
- 關切幼兒園性侵案通報增加，建議建置監視器及雲端資料庫管理以恢復家長信任。
- 關切反詐騙課程模組推廣不足，建議教育部加強推廣並結合警政署更新模組。
- 關切體育班教師參加研習人數下降及課後課業輔導參與率問題。
- 關切運動成績優良學生分發人數下降，影響體育人才培養。
- 關切特教學生適應體育競賽舉辦比例降低，建議體育署加強政策推動及資源分配。
- 關切健身房定型化契約應強化，避免不當推銷。
- 關切單項運動協會內部治理與資源分配不均及選手選拔不透明問題。
- 關切國內場館能否支持國際賽事，質疑補助案件列管機制有待加強，進度落後變更頻繁。
林月琴 立法委員
- 關切幼兒園監視器調閱及調查報告資訊不對等問題，要求國教署訂定實施要點和管理辦法。
- 關切道路交通安全教育推廣不足，建議教育部提供學校支持系統並加強教師能力。
- 質疑交通安全教育課程模組推廣數據與實際學生受教人數不符，建議整合進學校課綱並納入上課時數。
- 關切幼童專用車交通事故頻傳，建議體育署積極查核保障安全。
陳培瑜 立法委員
- 關切國教署幼兒閱讀法規範及補助不足問題，建議訂定相關法規。
- 關切國中小閱讀推動人員及圖書館人員專任化問題，希望看到更多進展。
- 關切閱讀資源（本土語言、英文）不足，希望協助學校補足。
- 關切代理教師超鐘點及無證代理人數增加問題，認為師資聘用政策有缺失。
- 關切教保人員違法事件調查參考手冊未訂定，導致地方政府不知如何處理個案。
- 關切縣市政府要求特教老師撰寫特殊課程教育計畫增加負擔問題，要求國教署通知地方政府停止。
- 關切普特融合課程指引進度及特教老師壓力大問題。
- 關切助理員資源下放及監督問題。
- 關切營養午餐專法草案進度慢，認為需要國教署協助解決現場困境。
- 關切青年海外圓夢計畫應納入跨部會協調及配套規劃。
- 關切體育班不當對待體罰問題，要求體育署修訂競賽成績條款使其與訓練脫鉤。
- 質疑體育班成績比對系統成效不彰，課輔時間安排不當。
- 關切專任運動教練聘任管理辦法，質疑大專院校教練升等問題。
- 批評體育班訪視流於形式，無法解決超時訓練及不當對待問題。
- 關切HBL與UBA籃球聯賽門票分配不均問題。
- 質疑學生聯賽參賽帶隊教練證制度配套不足，導致借證亂象。
- 批評中學足球聯賽爭議判決及裁判長介入指揮問題，體育署報告全盤接受體總說法。
- 質疑主辦單位利用政府補助經營社群媒體，侵犯兒少照片權益問題。
- 關切社區運動場地不足及足協相關問題。
- 關切運動團隊不當收費、簽訂營養金協議綁架兒少選手問題。
- 關切挖角定義不明確，導致爭議頻傳，要求體育署訂定調查及處罰機制。
吳沛憶 立法委員
- 關切幼兒園違法事件調查參考手冊未訂定，導致地方政府處理個案有漏接狀況，要求教育部訂定指引。
- 關切學校運動防護員人力不足問題，建議體育署通盤考量需求，未來運動部應增加支持。
- 關切社區體育發展應與體育班規劃合併，增加支持。
葉元之 立法委員
- 關切老舊校舍更新緩慢、班班有鮮奶政策無疾而終、校園安全及課綱問題。
- 關切偏鄉教育指標應修正，不應採總額管制。
- 關切新北市游泳教學比例偏低原因（偏鄉學校距離、課程安排），認為體育署現行補助方式行不通，應提出改進作法。
- 質疑國家教育研究院課綱座談會已開過多次，關鍵在於如何將意見落實在課綱調整與學校執行。
- 贊成國家重點領域校際研教園區計畫經費改由經濟部編列，並應說明新北市如何申請。
柯志恩 立法委員
- 關切國教署十二年國教宣導費用途，要求說明宣傳內容。
- 關切六都改制後國立學校改隸市立進度慢問題，認為應一致性處理。
- 關切學習歷程檔案提交率逐年增加，弱勢生提交率更低，提交成果表現也較差，要求教育部了解原因。
- 關切國立大學附屬中學經費來源，要求提供大學端支付數據，並質疑改為附中效益。
- 認為應增加高中職老師編制，降低兼代課時數。
- 關切老舊校舍重建計畫進度慢，是否排擠教育經費及影響地方教育補助。
- 批評班班有鮮奶政策，認為教育部應有主體性，不應完全配合農業部，並建議其他實施方式。
- 關切幼兒園類型配置、退場示警方法及虐兒問題。
- 認為應解決幼兒園代理老師比例偏高問題，以正式老師待遇強化專業性及穩定性。
- 質疑互助式教保服務中心品質，評鑑標準與一般幼兒園不同，要求盤點整頓並給予一致標準。
- 關切專任運動教練檢核管理辦法各縣市不一，要求全國一致，並解決公假派代問題。
- 認為體育班至少應聘三名不同專任教練。
- 關切學生游泳教學未實施比例高，要求盤點原因並進行改善，給予經費。
- 關切特教老師加給32年未調整，應比照基本工資調漲，並解決資源班教師導師費均分問題，提供獨立教學空間。
- 關切學務創新人力乙類值勤人員24小時待命卻無明確津貼問題，要求釐清必要性並訂定津貼。
- 質疑體育署「一般教育推展」項下行政督導與一般業務督導經費用途。
- 質疑已改隸市立的國立學校教師員額未補足，要求國教署盡快解決。
- 關切國訓中心運動心理諮商老師人力不足問題。
- 關切運動園區整體興設與人才培育計畫工程進度落後。
- 關切國家重點領域校際研教園區先導計畫，要求酌凍預算並納入報告說明如何活化南部大學發展、人才培養及清交實質進駐作為。
相關人員回應
彭富源 國教署署長
- 說明私立學校退場基金增補原因及運用方向，表示已公開專輔學校資訊。
- 回應學習歷程檔案問題，表示會詳細了解未提交原因並積極提供協助。
- 回應身心調適假，表示將試辦後評估是否向下延伸。
- 回應108課綱、偏鄉學習落差、幼兒園監視器等問題，表示會後補充資料或持續努力。
- 回應代理教師問題，表示已納入一般性補助考核，會持續努力並協助縣市。
- 回應幼兒園閱讀、國中小閱讀計畫及相關補助。
- 回應教保人員違法事件調查，表示會訂定通報辦法、調查辦法及指引。
- 回應老舊校舍與廁所問題，表示會開專案持續進行。
- 回應班班有鮮奶政策，表示有評估團膳業者或用券方式，但最終選用共同供應契約，未來會吸取經驗。
- 回應幼兒無障礙設施問題，表示已掌握人數並將在4月前訂定新要點，未訂定前有個案會協助。
- 回應代理老師敘薪法規修訂，表示12月已開會，縣市有共識。
- 回應私校小聯考問題，表示支持修法並要求縣市落實監督。
- 回應本土語教學師資與排課問題，表示會積極盤點違規狀況。
- 回應交通車管理問題，表示會要求報備及落實督察。
- 回應學習歷程檔案未提交率，表示會儘量縮小教育機會落差。
- 回應公立幼兒園半班編制問題，表示會盤點縣市配比，敦促配置2位教保人員。
- 回應課諮師檢討、多元選修教師鐘點費、資料庫公開、代理教師留職停薪等問題，表示會檢討或改主決議。
- 回應學習歷程檔案對離島經濟弱勢生困難，表示會檢視並追蹤成效。
- 回應偏遠地區學校專聘教師名存實亡，表示會與縣市檢討。
- 回應準公幼監督機制，表示會持續要求改善，並針對違規狀況持續努力。
- 回應特教師生比，表示會持續努力達成目標並訂有辦法。
- 回應專輔人力聘足問題，表示會訂定誘因協助。
- 回應特教加給已報院，導師費部分會與地方及基層會商。
- 回應學務創新乙類人員津貼，表示一個月內會與縣市會商並檢討必要性。
- 回應行政督導等經費，表示會後補資料。
- 回應已改隸學校教師員額未補足，表示會後專案報告。
- 回應特教通報平台，表示第一季處理好。
- 回應雙語政策，表示會有三年計畫，朝生活化情境化辦理。
- 回應IEP電子化系統，表示4月前完成指引規範後轉為IEP。
- 回應普特融合計畫及獨立空間補助。
- 回應午餐專法進度，表示3月已報行政院，仍在協調人力及餐費公式。
- 回應反詐騙，表示會持續強化並與警政單位合作。
- 回應特教助理員月薪，表示全國一致由教育部給，會注意縣市落實。
- 回應自殺自傷率增加，表示會與衛福部處理，114學年前頒布配套方案。
- 回應交通安全教育教師能力，表示會納入教師研習。
- 回應交通安全教育課程模組，表示會更廣及到全校性。
- 回應幼童車，表示會放入考核事項。
葉丙成 教育部次長
- 說明青年百億海外圓夢基金計畫是總統重要政見，與現有計畫不同，提供個人申請及部會開拓機會兩種管道。
- 說明簡章已訂定但仍在收集各方意見，預計1月23日公布。
- 強調計畫採孵化概念，由專家陪同青年發展計畫，並非僅書面審查。
- 說明計畫經費主要資助生活費及機票，時間長度可達一年。
- 回應有關青年基本法，表示已併同白皮書研議，希望明年度下個會期提出院版。
陳雪玉 青發署署長
- 回應志願服務獎勵辦法依衛福部法規執行，已修正過，會持續推廣。
- 回應資訊設備預算增加，說明因VPN設備老舊及Windows10不再支援需更新。
- 回應多元職場體驗，表示員額增加並涵蓋企業見習。
- 回應青年公共參與經費未縮編，積極辦理青志獎及海外交流。
- 回應青年參與地方創生，表示明年度預算增加，量能將提升。
- 回應國際體驗學習成效分享，表示會鼓勵分享並擴大宣傳。
- 回應青年儲蓄專案，表示與勞動部合作，退出率下降，參與者滿意度高，正朝轉型規劃。
- 回應青年職場體驗網站維運，表示電子報將改為月報。
- 回應學生會財務自主問題，表示已協調高教司、技職司增加學生自治加分項目。
林從一 國家教育研究院院長
- 回應人工智慧發展，表示中小學相關課程已規劃，正研發小學部分，積極規劃防偽、深偽、反霸凌內容。
- 回應課綱座談會，表示會積極進行，國教院主要負責課綱研發，會與時俱進並落實。
- 回應愛學網使用率，表示12年來總使用人次多，部分影片非開放給大眾，持續推廣有必要性。
- 回應研究人員配置，表示國教院業務多樣，研究人力種類多，正持續進行配置檢討。
梁學政 終身司司長
- 說明教育部所屬館所赴大陸地區旅費編列，是基於研究或科普交流必要。
- 建議赴大陸旅費比照昨天案例凍結三分之一。
杜國正 學產基金處處長
- 說明學產基金112年執行率低是因少子化，非限制變嚴。
- 說明今年已提高中小學及高中補助金額，並將暑期工讀改為寒暑假及長假期。
- 說明明年度增編預算，研議放寬特殊專長學生補助條件及急難救助標準。
相關後續
- 114年度教育部國教署預算案部分凍結2000萬元，書面報告後解凍。
- 114年度教育部青發署預算案第一目凍結100萬元，書面報告後解凍。
- 114年度教育部青發署預算案第二目凍結1000萬元，提專案報告後解凍。
- 114年度國家教育研究院預算案第二目凍結500萬元，書面報告後解凍。
- 多項預算提案改列主決議，包括國教署、青發署、國家圖書館、國立公共資訊圖書館、國立教育廣播電臺、國家教育研究院相關預算案。
- 通過附帶決議，要求教育部未來配合農業部推行涉及教育相關政策時，應作事前審慎評估妥善規劃，並向立法院教育及文化委員會書面報告後推行。
討論事項二
繼續審查114年度教育部主管國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、私立高級中等以上學校退場基金
核心議題
審查教育部主管的各類校務基金、附設醫院基金、高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金及私立高級中等以上學校退場基金的年度預算，討論重點包括大學財務收支、醫院加班費計算與績效獎金公開、學產基金執行率與補助條件、運動發展基金來源與用途、以及各基金的管理與運用成效。
相關爭議
- 大學附設醫院加班費與績效獎金：羅廷瑋、洪孟楷等委員關切醫護人員加班費計算不合理及績效獎金提撥公式不公開透明問題。
- 學產基金執行率偏低：葉元之、羅廷瑋等委員關切學產基金補助執行率未達百分百，質疑原因及補助限制。
- 運動發展基金來源編列保守：洪孟楷、陳秀寳等委員認為運動彩券盈餘收入編列過於保守，未反映實際成長趨勢。
- 運動發展基金用途爭議：多位委員質疑部分經費使用效益（如媒體政策宣導費暴增、非亞奧運項目媒宣費用高）、出國考察目的、以及非典型勞動承攬人力編列問題。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 關切國立大學校務基金及附設醫院基金等預算編列與運用。
- 關切學產基金執行率及補助條件，要求說明原因及改善措施。
- 關切運動發展基金媒體政策及業務宣導費執行率偏低卻編列更高預算。
- 關切補助各級學校運動人才培育計畫經費增加原因。
- 要求國立大學附設醫院（政大、清大、央大、海大、陽明交大）提供詳細書面報告。
- 關切國家重點領域校際研教園區先導計畫排擠教育部預算，要求未來改由經濟部編列。
林宜瑾 立法委員
- 關切成功大學校務基金收支短絀現象，期許穩健財務。
- 關切身心障礙選手成就加給與非身心障礙選手有落差問題。
- 關切黃金計畫進退場規定，要求未來依新版機制執行並於核令函敘明。
- 關切競技強化委員會不公開委員名單問題，認為應公開接受監督。
洪孟楷 立法委員
- 要求臺大醫院、成大醫院等明年元旦起加班費採分鐘計算並儘速更新差勤系統。
- 要求醫院績效獎金提撥公式、計算方式及基礎資訊應公開透明。
- 要求運動發展基金來源（運動彩券盈餘）應增列預算，反映實際成長。
- 質疑運動產業健全計畫預算減少原因。
- 質疑運動發展基金出國考察目的與效益，特別是美國舊金山電子展。
- 質疑媒體政策和業務宣導費用暴增，特別是非亞奧運項目。
- 關切基層各級學校人才培育計畫預算員額減少問題。
- 質疑一般行政計畫管理下編列非典型勞動承攬人力預算，擔心壓榨協助人員。
羅廷瑋 立法委員
- 關切大學附設醫院公關慰勞費換算每人金額低，要求檢討法規。
- 關切學產基金執行率偏低及助學金請求權問題，要求凍結並提出具體報告。
- 關切國家重點領域校際研教園區先導計畫，支持凍結並要求專案報告，說明如何活化南部大學發展及清交實質進駐作為。
葉元之 立法委員
- 關切學產基金執行率偏低，質疑原因是否為需要幫助的人變少或限制增加。
- 關切學產基金助學金請求權問題，認為不應因畢業喪失請求權。
- 贊成國家重點領域校際研教園區先導計畫經費改由經濟部編列，並應說明新北市如何申請。
陳培瑜 立法委員
- 關切黃金計畫名單透明度、進退場機制及提名黑箱問題。
- 質疑國訓中心聘用男足外籍教練薪資與訓練方式，要求檢討機制。
- 關切亞運、世大運參賽隊伍選拔標準，不應只派有奪牌希望隊伍。
- 關切體育界兒少權益、運動員人權與心理健康，要求國訓中心成立人權兒少小組並訂定倫理準則。
- 關切單項協會（特別是足協）內部紛爭與欠款問題，要求體育署積極處理。
- 關切單項協會性平兒少課程品質及教練查詢系統無法顯示違規註記問題。
- 質疑禁藥基金會行政法人化作法，認為內控失靈，要求整頓並加速法人化進度。
- 關切青少年運動投資受奪牌主義引導，要求體育署加強督導中學體總。
- 關切體育署捐款網站推廣不足。
- 關切運動文化累積不足，典藏僅換名稱。
- 關切運動產業故事IP等投入不積極。
- 建議運動推手獎增設性平推動獎項。
- 質疑體育署職能基準課程與產業需求落差。
- 關切足協欠債清單未提供給基層工作人員。
相關人員回應
鄭世忠 體育署署長
- 回應運動彩券盈餘收入編列，表示尊重臺灣運彩專業判斷，預計可達65億元。
- 回應媒體政策及業務宣導費，表示明年將擴大全民運動賽事推廣，需相關經費。
- 回應單項協會問題，表示已積極處理部分理事長，將強化財務紀律及教育訓練。
- 回應教練查詢系統註記，表示法制單位正研究個資法問題，若無疑慮將配合呈現，或提修法草案。
- 回應禁藥基金會，表示運動部成立後兩年內目標法人化，將啟動研議並與醫師公會合作教育訓練。
- 回應動滋券，表示對象為高中大學生，旨在增加規律運動比率，已縮減預算規模。
- 回應舊金山電子展考察，表示旨在了解運動科技相關裝置與產品，跟上國際發展。
- 回應運動發展基金管理辦法已修訂，將酌予補助取得國際總會授權之賽事。
- 回應補助各級學校運動團隊經費增加，是因擴編運動團隊。
- 回應運動教練聘任計畫預算減少，是因部分移至公務預算，但114年有爭取擴編。
- 回應非典型勞動承攬人力，說明用途及平均薪資。
- 回應捐款網站將積極調整作法。
- 回應運動文化累積，表示將與臺史博持續合作。
- 回應運動產業，表示將持續投入故事IP等可能性。
- 回應運動推手獎，表示將增列性平推動獎。
- 回應職能基準課程，表示已砍九成，持續檢討。
- 回應足協欠債清單，表示鼓勵被欠款者主動反映，體育署將積極處理。
黃啟煌 國家運動科學中心執行長
- 回應人力進用，說明今年1月才正式運作，招聘需時，截至目前已聘滿，明年編制64人會持續找人，強調謹慎招聘確保品質。
- 回應出國訪問國家選擇，說明英國運動科學最佳、卡達運動醫學最佳、新加坡全民運動推動佳，旨在學習不同面向。
- 回應運動訓練指引落實，表示將完成運動傷害追蹤紀錄系統，透過系統追蹤負荷管理，需時開發。
- 回應運動心理諮商師人力，表示將併入運科中心運作，整體支援團隊將包含心理師，已提案董事會增加薪資。
- 回應科普推廣，表示已撰寫科普文章、透過社群媒體及Podcast等管道推廣，非僅發表期刊。
龔榮堂 國家運動訓練中心執行長
- 回應替代役員額預算減少，說明因實際招聘人數浮動，前幾年未用滿而調整預算。
- 回應代管資產折舊，說明改制行政法人後，體育署移撥國有財產（建築物）及指定用途經費，依會計制度編列折舊費用。
張廖萬堅 教育部次長
- 呼籲委員對體育署預算少凍結，肯定同仁努力及今年佳績，希望多用主決議督促。
- 回應國家重點領域校際研教園區先導計畫，尊重委員會決議，同意凍結並提出書面報告。
相關後續
- 114年度學產基金基金用途凍結800萬元，書面報告後解凍。
- 114年度運動發展基金基金來源增列1.5億元。
- 114年度運動發展基金基金用途整體併凍1000萬元，多位委員要求特別註明關注點，書面報告後解凍。
- 114年度私立高級中等以上學校退場基金基金用途照列。
- 國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、國立高級中等學校校務基金等預算案皆改列主決議或照列。
- 通過附帶決議，要求國家重點領域校際研教園區先導計畫自115年起改由經濟部編列，未來不得排擠教育部預算，並請教育部於114年度提出專案報告，內容應包括具體執行方式、如何活化南部產業及廣邀其他大學參與等，並應邀高雄市政府、清大、陽明交大出席報告。
- 國家重點領域校際研教園區先導計畫相關預算凍結3000萬元，專案報告後解凍。
- 多項基金預算提案改列主決議。
討論事項三
繼續審查114年度行政法人國家運動訓練中心預算案
核心議題
審查國家運動訓練中心年度預算，討論重點包括運動科學專業人力增補與薪資、運動心理諮商人力不足、黃金計畫經費審議流程與名單透明度、外籍教練聘用與管理、亞運世大運參賽隊伍選拔標準、兒少權益保障、場館維護、黃金計畫改版爭議、替代役預算編列、及代管資產折舊等議題。
相關爭議
- 運科專業人力與心理諮商人力不足：委員關切運科專業人員及運動心理諮商師人數未顯著提升，薪資缺乏競爭力導致人員流動；國訓中心說明正檢討薪資結構，人員已併入運科中心運作，並持續招聘。
- 黃金計畫名單透明度與審議流程：委員質疑黃金計畫名單不夠透明、提名過程黑箱、審議流程複雜；國訓中心表示競強委員會委員將公開，已簡化申請流程並啟用協會管理系統。
- 亞運世大運參賽隊伍選拔標準：委員質疑選拔標準僅以奪牌希望為依據，影響選手磨練機會；國訓中心說明仍以亞洲前六名排名為宜，錦標賽等體育署全力支持。
- 場館維護與設備問題：委員關切場館維護不當導致颱風停電、宿舍滲漏等問題；國訓中心說明停電為台電問題，宿舍滲漏已處理，將持續努力。
立法委員發言
陳秀寳 立法委員
- 關切國訓中心運科專業人力未顯著提升，照護品質與人力負擔問題，要求規劃增補報告。
柯志恩 立法委員
- 關切國訓中心人員轉任運科中心導致心理諮商老師人力不足問題，要求正視並提供報告。
- 關切運動員兒少人權與心理健康，要求國訓中心成立人權兒少小組並訂定心理倫理準則。
張雅琳 立法委員
- 關切黃金計畫經費審議流程複雜，選手申請負擔重，建議簡化流程並細緻規劃補助。
- 關切兒少運動員心理健康，要求國訓中心成立人權兒少小組及心理倫理準則。
- 關切體育界兒少權益保障，要求國訓中心成立人權兒少小組。
陳培瑜 立法委員
- 關切黃金計畫名單透明度、進退場機制及提名黑箱問題。
- 質疑國訓中心聘用男足外籍教練薪資與訓練方式，要求檢討機制。
- 關切亞運、世大運參賽隊伍選拔標準，不應只派有奪牌希望隊伍。
- 關切體育界兒少權益跟運動員人權和心理健康，要求國訓中心成立人權兒少小組並訂定心理倫理準則。
林宜瑾 立法委員
- 關切身心障礙選手成就加給與非身心障礙選手有落差問題，要求修成一致。
- 關切競技強化委員會不公開委員名單問題，認為應公開接受全民監督。
- 關切黃金計畫進退場規定，要求未來依新版機制執行並於核令函敘明。
洪孟楷 立法委員
- 質疑國訓中心替代役預算減少卻稱照顧資源無影響，認為以往浮編。
- 質疑國訓中心代管資產原值高達七十幾億，要求提供列表並說明每年折舊攤提原因。
- 關切運動心理師人力不足，要求加強培育並健全員額勞動條件。
萬美玲 立法委員
- 關切國訓中心訓練場館維護疏失，颱風停電及宿舍滲漏問題，要求說明原因。
- 關切黃金計畫預算大幅增加卻爆出選手不合理降級爭議，要求說明。
- 質疑黃金計畫專區無分級人數表，審議標準不清楚。
- 關切資訊行政系統整合行政協助費用增加用途。
林倩綺 立法委員
- 關切職業選手心理健康及未來職業發展可能性。
- 關切運動防護員網絡應更堅實。
- 關切原住民與運科研究，應考量運動員習慣方式。
相關人員回應
鄭世忠 體育署署長
- 回應運科專業人力與心理諮商師問題，說明人員已併入運科中心運作，正檢討薪資以聘合適人員。
- 回應黃金計畫申請程序已簡化，將啟用協會管理系統。
- 回應競強委員會委員將公開，已汰換部分委員。
- 回應亞運世大運參賽隊伍選拔，仍以亞洲前六名排名為宜。
- 回應兒少人權委員會，體育署有，已請國訓中心盡早成立。
- 回應颱風停電是台電問題，宿舍滲漏已處理。
- 回應黃金計畫爭議，表示已請國訓中心主動細膩說明，並未損害選手權益。
- 回應身心障礙選手成就加給，已報院研議。
- 回應導師費部分，將與地方及基層會商。
- 回應獨立空間補助，只要有提都能補助。
- 回應學務創新乙類人員津貼，一個月內會與縣市會商。
- 回應行政督導等經費，會後補資料。
- 回應已改隸學校教師員額未補足，會後專案報告。
- 回應特教通報平台，第一季處理好。
- 回應特教師生比有辦法，會後提供。
龔榮堂 國家運動訓練中心執行長
- 回應替代役預算減少，說明因實際招聘人數浮動而調整。
- 回應資訊行政系統整合費用增加，說明用於完善選手教練相關系統。
- 回應代管資產折舊，說明是體育署移撥國有財產及指定用途經費，依法人會計制度編列折舊。
相關後續
- 114年度行政法人國家運動訓練中心預算案照列。
- 多項提案改列主決議，包括人力、黃金計畫、兒少權益、場館維護、替代役預算、代管資產等相關提案。
討論事項四
繼續審查114年度行政法人國家運動科學中心預算案
核心議題
審查國家運動科學中心年度預算，討論重點圍繞於人員招募進度與規模、運動訓練指引制定與落實、以及運動科學知識的科普推廣等議題。
相關爭議
- 人員招募進度落後：委員關切運科中心人員招募未達預期規模，特別是研究人力嚴重不足；運科中心說明招聘需時，已聘滿今年度預計員額，並會持續招聘，強調謹慎聘人。
- 運動訓練指引落實問題：委員關切運動訓練指引（如足球頭鎚）制定後，如何確保落實於運動教練培訓及現場執行。
- 運科知識科普推廣不足：委員認為運科中心應加強科普推廣，不應只聚焦專業研究，應透過多元管道讓全民了解運科知識。
立法委員發言
林宜瑾 立法委員
- 關切運科中心人員招募進度落後，特別是研究人力缺額大，要求加強規劃選才。
張雅琳 立法委員
- 關切運科中心應協助制定運動訓練指引並落實教練培訓，避免過度訓練造成運動傷害。
陳秀寳 立法委員
- 關切運科中心應加強運科知識科普推廣，透過多元管道讓全民了解，不應只注重文章發表。
柯志恩 立法委員
- 關切運科中心人員招募進度不如預期，要求提供人員聘用度目標數字及達成時程。
洪孟楷 立法委員
- 質疑運科中心預算員額編列不足，未達法定員額，影響量能。
- 質疑運科中心出國計畫目的與效益，特別是卡達與新加坡，認為應去運動強項國家取經。
- 關切運動心理師人力不足，要求加強培育並健全勞動條件。
林倩綺 立法委員
- 關切運動防護員網絡應更堅實，無論在運科中心內或與其他平台連結。
- 關切原住民與運科研究，應考量運動員習慣方式。
羅廷瑋 立法委員
- 關切運動科學競爭力與影響力應更具體，要求3個月內提出相關資料建置進度及調整情形。
- 要求運科中心提出確保研究人力達預期規模的改善方案及預訂期程，一樣3個月內提供。
相關人員回應
黃啟煌 國家運動科學中心執行長
- 回應人員招募，說明截至目前已聘滿今年度預計員額，明年編制64人會持續找人，強調謹慎聘人確保品質。
- 回應出國訪問國家選擇，說明英國運動科學最佳、卡達運動醫學最佳、新加坡全民運動推動佳，旨在學習不同面向。
- 回應運動訓練指引落實，表示將完成運動傷害追蹤紀錄系統，透過系統追蹤負荷管理，需時開發。
- 回應運動心理諮商師人力，表示將併入運科中心運作，整體支援團隊將包含心理師，已提案董事會增加薪資。
- 回應科普推廣，表示已撰寫科普文章、透過社群媒體及Podcast等管道推廣，非僅發表期刊。
- 回應運動科學競爭力及研究人力問題，表示將在半年內提出類黃金計畫的電競人才培育專案，並持續努力確保研究人力規模。
鄭世忠 體育署署長
- 回應運動訓練指引落實，表示已在執行方面加強。
相關後續
- 114年度行政法人國家運動科學中心預算案凍結200萬元，書面報告後解凍。
- 多項提案改列主決議，包括人員招募、運動訓練指引、科普推廣等相關提案。
- 通過主決議，要求運科中心在3個月內提出運動科學競爭力建置資料進度、調整情形及確保研究人力規模的改善方案與預訂期程。
原始資料
- 公報
- 1141302
- 卷／期／冊
- 114／13／2
- 發布日期
- 2025-01-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON