交通委員會審查交通部附屬單位預算，聚焦航港、港務、臺鐵財務與營運
交通委員會會議日期：2024-12-26
立法院交通委員會第17次全體委員會議繼續審查交通部主管之114年度中央政府總預算案附屬單位預算，包括航港建設基金、臺灣港務股份有限公司及國營臺灣鐵路股份有限公司的非營業及營業預算，以及臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算。會議針對各項預算進行協商處理，委員們對基金來源、港灣建設計畫執行率、國際商港計畫、智慧航安服務、一般行政管理、營業收支、服務費用、營業成本、營業費用及固定資產建設改良擴充等項目提出質疑、刪減或凍結提案，並要求相關單位提出書面或專案報告說明改善措施。最終會議對各項預算案達成多項刪減、凍結及通過決議，並要求臺鐵公司於董事會通過票價調整方案後向委員會報告。
討論事項一
繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算
核心議題
- 審查航港建設基金114年度附屬單位預算，包括業務計畫、基金來源、用途及餘絀、解繳公庫、補辦預算等項目。
- 討論港灣建設計畫、國際商港未來發展及建設計畫、我國智慧航安服務升級計畫、一般行政管理計畫、一般建築及設備計畫等預算編列及執行狀況。
相關爭議
- 港灣建設計畫執行率偏低，委員質疑預算編列謹慎性及執行狀況。
- 國際商港未來發展及建設計畫預算增加，但航港基金賸餘逐年降低，委員擔憂基金永續性。
- 智慧航安服務升級計畫預算編列，委員質疑水路事故增加，要求說明改善。
- 海難災害防救緊急處置機制代墊費用追償率低，委員要求檢討追償問題。
- 智慧航安提升計畫專案報告或書面報告形式的爭議。
立法委員發言
林國成 立法委員
- 建議航港建設基金來源增列2,000萬元。
- 針對港灣建設計畫預算，建議適度刪減2,000萬元。
- 針對智慧航安服務升級計畫，建議小刪200萬元，並堅持要求專案報告。
- 針對一般行政管理計畫，建議凍結20%，提書面報告。
- 針對一般建築及設備計畫，建議刪減100萬元，免予報告。
林俊憲 立法委員
- 質疑港灣建設計畫執行率差，要求說明。
- 針對國際商港未來發展及建設計畫，質疑預算增加但商港服務費遠低於支出，造成收支失衡，建議刪減3,000萬元、凍結十分之一並提報告。
- 針對我國智慧航安服務升級計畫，質疑水路事故增加，要求書面報告提出改善。
- 認為預算審查不應累積過多專案報告，建議改書面報告。
李昆澤 立法委員
- 質疑港灣建設計畫預算增加但執行率不佳，認為預算編列應更謹慎，建議改刪減2,000萬元、凍結5,000萬元，提書面報告後解凍。
- 針對國際商港未來發展及建設計畫，質疑預算增加但航港基金賸餘逐年降低，要求說明計畫必要性並儘速推動財務改善，建議同意不刪減，凍結3,000萬元，提書面報告後解凍。
- 質疑航港建設基金逐年短絀的原因，要求說明。
- 同意航港局對基金短絀原因的說明，認為建設需求高於基金來源是主因，並肯定開源節流及檢視分擔原則的措施。
陳素月 立法委員
- 擔任會議主席，引導議程進行及協商。
- 針對港灣建設計畫，提出凍結預算10%，要求航港局針對執行率延遲原因及改善措施提出具體改善計畫及書面報告。
- 針對智慧航安服務升級計畫，提出凍結預算10%，要求航港局一併做詳細說明。
- 建議港灣建設計畫刪減2,000萬元、凍結5,000萬元，提書面報告後動支。
- 建議國際商港未來發展及建設計畫凍結3,000萬元，提書面報告後動支。
- 建議智慧航安服務升級計畫刪減200萬元、凍結十分之一，提書面報告後動支。
- 建議一般行政管理計畫併案凍結5,000萬元，提書面報告後動支。
- 建議一般建築及設備計畫併案刪減100萬元，免予凍結。
徐富癸 立法委員
- 針對一般行政管理計畫，有鑑於海難災害防救代墊處理費用追償率低，提案凍結預算5,000萬元，要求航港局提出書面報告說明。
邱若華 立法委員
- 同意高雄港貨櫃運量招商精進計畫相關提案文字修正，改為檢討航港建設基金編列國際商港公共基礎建設經費檢討機制。
相關人員回應
葉協隆 航港局局長
- 說明港灣建設計畫執行績效已改善，到11月執行率達92.43%，年底可全數執行完畢，並透過專案會議及部裡督導持續提升執行率。
- 針對7月底執行率未達一成的三項工程，說明已完成發包或撥付，執行率已達百分之百。
- 說明航港基金收入來源包含商服費、港務公司盈餘提撥及土地租金權利金，承認基金賸餘逐年降低是警訊。
- 說明未來將審慎編列預算、考量優先緩急，並透過調高港埠業務費及增加臺北港土方管理費等措施開源，以維持基金永續。
- 說明航港基金短絀主因是配合離岸風電發展等建設需求高於基金來源。
- 說明將與港務公司協商，檢視航港基金與港務公司營業基金的分擔原則。
- 針對智慧航安服務升級計畫刪減部分表示配合辦理，希望專案報告改書面報告。
- 針對一般建築及設備計畫刪減部分表示努力撙節採購預算，配合刪減100萬元，希望免予凍結。
相關後續
- 航港建設基金來源增列2,000萬元。
- 港灣建設計畫刪減2,000萬元、凍結5,000萬元，提書面報告後始得動支。
- 港灣建設計畫第10案改主決議。
- 國際商港未來發展及建設計畫凍結3,000萬元，提書面報告後始得動支。
- 我國智慧航安服務升級計畫刪減200萬元、凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
- 一般行政管理計畫凍結5,000萬元，提書面報告後始得動支。
- 一般行政管理計畫第27案改主決議。
- 一般建築及設備計畫併案處理，刪減100萬元，免予凍結。
- 航港建設基金其他決議案照案通過或照文字修正後通過。
討論事項二
繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算
核心議題
- 審查臺灣港務股份有限公司114年度營業預算，包括營業收入、服務費用、材料及用品費用、營業成本、營業費用、合併固定資產建設改良擴充計畫等項目。
- 討論港務公司營運績效、出國費用、推廣費用、行銷獎勵措施、勞動法令遵守、修理保養費用、高雄港貨櫃量下降、重複編列預算、海難善後追償、離岸風電業務合約管理、港區空污防制、研究發展費用等議題。
相關爭議
- 營業收入編列保守，委員認為應可增列。
- 郵輪相關出國費用及推廣費用編列，委員質疑安平港郵輪掛零及招商成效。
- 行銷獎勵措施支出高，但國內商港貨櫃吞吐量減少，委員質疑獎勵金成效。
- 港務公司違反勞動法令，委員要求嚴守法規保障勞工安全。
- 修理保養與保固費增加幅度偏高。
- 高雄港貨櫃量大幅縮減，委員要求提出精進對策。
- 部分預算項目與過往計畫重疊，委員質疑重複編列。
- 天使輪沉沒善後待追償款項龐大，委員要求檢討並積極辦理追償。
- 離岸風電業務收入預算達成率落差大，委員要求加強合約管理掌握業者動態。
- 港區空污檢測成果及後續改善措施。
- 研究發展費用暴增，委員要求說明原因及研究內容。
- 自營櫃場與民爭利及租金問題。
- 行銷獎勵金編列細項不明確，委員要求詳細解釋。
- 港務公司應訂定績效目標，未達成應檢討。
- 燃料費增加與綠色港口目標背道而馳。
- 編列紙本報章雜誌費用與植樹綠化目標矛盾。
- 編列機械用油費用與淨零碳排趨勢不符。
立法委員發言
林沛祥 立法委員
- 針對營業收入，認為依港務公司績效應可增列5億元，經溝通改為增列1億元。
- 針對旅運費（出國費用），認為應刪減10%。
- 針對專業服務費，願意改為凍結20%。
- 針對業務費用（行銷獎勵），堅持刪除1億元，凍結30%，要求詳細解釋，並要求6個月內專案報告。
- 質疑基隆港自營櫃場與民爭利及租金問題。
- 針對材料及用品費用，質疑是否包含臺北港防風林種植費用，要求講清楚。
- 針對材料及用品費用，建議刪減900萬改為凍結10%。
- 針對研究發展費用暴增，要求清楚說明原因及研究內容。
- 針對研究發展費用，改為刪減300萬，凍結10%，提書面報告。
林俊憲 立法委員
- 針對服務費用（出國費用），質疑參加郵輪展及大會的成效，若安平港明年郵輪掛零應刪除預算。
- 針對推廣費用（郵輪國際招商），要求說明成效。
- 針對業務費用（行銷獎勵），質疑獎勵金花費後貨櫃吞吐量減少，成效不彰，應檢討其他方式，同意凍結2,000萬並提報告。
- 同意港務公司應訂定績效目標，未達成明年應檢討。
- 針對材料及用品費用（燃料費），質疑增加幅度與綠色港口目標背道而馳，建議酌刪100萬並要求說明。
- 針對營業費用，同意改凍結200萬。
李昆澤 立法委員
- 針對服務費用，指出港務公司違反勞動法令，應嚴守法規保障勞工安全，同意改凍結1,000萬，一個月內提書面報告後解凍。
- 針對修理保養與保固費增加幅度偏高，同意不刪減。
- 針對推展費，質疑營業收入預算增加幅度低且預計金額比前一年決算減少，要求說明。
- 認同林沛祥委員對港務公司競爭力的關切，但認為刪減過多預算會影響其做事。
- 認為專案報告合理，但凍結比例可討論，建議凍結10%。
- 針對營業成本，認為應督促港務公司保持競爭力，促進貨運及就業成長，支持林沛祥委員的看法，但認為刪減過多預算會影響其做事，凍結20%可討論。
- 針對營業成本，認為凍結50%太多，凍結20%可討論。
- 針對營業成本，認為凍結1億元，提書面報告後動支是合理的處理方式。
邱若華 立法委員
- 針對業務費用（行銷獎勵金），指出高雄港貨櫃量大幅縮減是重大挑戰，提案凍結2,000萬元，要求提出精進對策解決競爭力問題。
- 針對專業服務費，質疑與過往計畫重疊，為避免預算浪費，提案凍結5%，要求2個月內提供書面報告盤點情況。
- 針對服務費用，主張刪減200萬。
- 針對材料及用品費用（紙本報章雜誌），認為與植樹綠化矛盾，提案凍結5%，要求2個月內盤點情況並報告電子化情況。
- 針對材料及用品費用（機械用油），認為與淨零碳排趨勢不符，建議減列100萬，希望符合環保節能潮流。
- 針對營業費用（管理費用、用人費用），指出臺鐵虧損連連但高階管理階層加薪40%，打擊基層士氣，觀感不佳，董監事報酬應撙節，提案凍結50%及20%，要求提供營運改善專報。
陳素月 立法委員
- 擔任會議主席，引導議程進行及協商。
- 針對業務費用（行銷獎勵措施），指出高雄港貨櫃量下降，提案凍結3,000萬元，希望港務公司研議提升港口競爭力策略並提書面報告。
- 針對專業服務費，質疑與過往計畫重複編列，提案凍結360萬元，要求提出必要性及與過往計畫不同之處並提書面報告。
- 針對推展費，指出貨櫃量下降但客運觀光未顯著增加，希望撙節開支並尋求創意推廣，提案減列200萬元。
- 建議業務費用項下服務費用（棧儲、包裝、代理及加工費）酌刪1,000萬元、凍結20%，提書面報告後動支。
- 建議業務費用項下服務費用（棧儲、包裝、代理及加工費）酌刪1,000萬元、凍結10%，提專案報告後動支。
- 建議材料及用品費用酌刪100萬元，凍結10%，提書面報告後動支。
- 建議營業成本凍結1億元，提書面報告後動支。
- 建議營業費用刪減300萬元、凍結10%，提書面報告後動支。
- 建議固定資產建設改良擴充計畫酌刪1,000萬元，科目自行調整。
徐富癸 立法委員
- 針對營業成本，指出疫情影響郵輪收入大幅下降，疫後推出優惠措施造成營業損失，要求加強國際行銷及優化旅運服務，提案凍結1億元，要求提出檢討措施。
- 針對營業成本，指出天使輪沉沒善後待追償款項龐大且求償無果，提案凍結5,000萬元，要求檢討船體移除作業並積極辦理。
- 針對營業成本，指出離岸風電業務收入預算達成率落差大，提案凍結5,000萬元，督促加強合約管理掌握業者動態，並要求提出書面報告後動支。
黃健豪 立法委員
- 針對營業成本，關心港區空污檢測標準及成果，要求說明每年空污是否下降及如何要求廠商改善，透過凍結案督促落實。
- 針對營業成本，關心國際郵輪沉沒後續處理費用追償問題，指出天使輪求償無果，要求提出改善方案，透過凍結案督促解決。
- 針對營業費用（管理費用、用人費用），指出臺鐵高層調薪40%但基層員工僅調薪10%，有相對剝奪感，影響工作士氣，質疑在虧損情況下高層先加薪不合理，提案凍結，要求提出薪資結構改善方案。
- 針對營業費用（服務費用），關心臺鐵廁所清潔及通用設計問題，指出蹲式馬桶比例高對長輩小孩不便，男女廁比例應調整，透過凍結案督促檢討改善。
林國成 立法委員
- 針對營業費用，提案刪減或凍結多項預算，關心公司化後營運情形。
- 針對營業費用（管理費用），關心與車票漲價關係，主張刪減800萬，並堅持票價漲價一定要提專案報告。
相關人員回應
李賢義 臺灣港務公司董事長
- 針對營業收入增列1億元表示努力配合。
- 說明行銷獎勵金用途及成效，包括貨櫃量獎勵、藍色公路獎勵、港口數位轉型獎勵及綠港獎勵。
- 說明今年貨櫃量已進步，明年預計再成長，獎勵措施有效。
- 針對國際郵輪業務，說明今年到港艘次及明年預報艘次增加，提供優惠措施是為促進港口及縣市觀光。
- 針對天使輪事件，說明已進行訴訟，明年預計可打撈完畢，並與航港局討論如何透過公權力及保險公司處理類似事件，防止船籍國籍或船代列入黑名單。
- 針對港區空污防制，說明已訂定相關措施，並有相關績效，會後可提供書面報告。
- 說明研究發展費用增加是因應數位轉型及資安需求，部分業務從航港局移至港務公司辦理。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫，說明旅運大樓人員進駐及招商情況。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫，同意刪減600萬。
王錦榮 臺灣港務公司總經理
- 補充說明行銷獎勵金發放對象及成效，包括鼓勵航商將航線拉到臺灣，紅海事件期間增加貨櫃量。
- 補充說明行銷獎勵金也用於基隆港櫃場，並鼓勵業者購置電動化機具降低碳排。
- 補充說明自營櫃場是被動服務航商，不會主動拉船，作業費用沒有比其他業者便宜。
- 補充說明燃料費增加是因應新業務及挖泥船增加，大馬力拖船等目前無法電動化，會逐年改善，但現階段仍以燃料為主，會撙節開支。
高傳凱 臺灣港務公司總經理
- 說明自營櫃場作業費用沒有比中櫃或聯興便宜，沒有用價格競爭。
相關後續
- 營業收入增列1億元，隨同增列支付航港建設基金權利金。
- 服務費用項下業務費用（棧儲、包裝、代理及加工費）酌刪1,000萬元、凍結10%，提專案報告後始得動支。
- 材料及用品費用酌刪100萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 營業成本凍結1億元，提書面報告後始得動支。
- 營業費用刪減300萬元、凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 營業外費用提案同意撤案。
- 合併固定資產建設改良擴充計畫刪減1,000萬元，科目自行調整。
- 港務公司其他決議案照案通過或照文字修正後通過。
討論事項三
繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算
核心議題
- 審查國營臺灣鐵路股份有限公司114年度營業預算，包括營業收入、服務費用、營業成本、營業費用、固定資產建設改良擴充等項目。
- 討論臺鐵公司化後營運績效、虧損狀況、便當業務、勞務收入、客貨運收入、出國費用、臺日票券交流、保警及保全費用、車站及車廂安全、軌道入侵、廁所清潔及通用設計、站務及基礎設施維護、資產運用法律事務費、電腦軟體費用、薪資結構、高層調薪、基層津貼、人力招募、準點率、邊坡安全防護、月臺安全、車站淹水排水、顯示系統汰換、自動驗票閘門等議題。
- 討論臺鐵票價調整議題。
相關爭議
- 臺鐵公司化首年虧損，委員對營運績效及收入增長不滿意。
- 便當業務服務態度問題。
- 臺日票券交流活動成效不彰。
- 車站及車廂安全事件頻傳，委員質疑保警保全執行績效。
- 廁所清潔維護費用高但評比差，委員要求改善。
- 臺鐵廁所蹲式馬桶比例及男女廁比例問題。
- 臺鐵車站動線指示不清。
- 車上清潔與車站清潔廠商及成效問題。
- 法律事務費增加原因。
- 電腦軟體費用預算增加幅度大且執行率低，委員質疑必要性及具體項目。
- 臺鐵高層調薪40%但基層員工僅調薪10%，引發相對剝奪感及士氣問題。
- 基層員工夜班津貼及危險津貼偏低，影響人才留任。
- 人力招募未達標，缺額影響員工勞逸不均及行車安全。
- 準點率未達目標。
- 沿線臨軌工程及高風險路段安全防護不足，邊坡受損。
- 月臺跌落及落軌事故頻傳。
- 車站淹水排水問題。
- 車站資訊顯示系統更新後使用感受不佳。
- 自動驗票閘門汰換預算高，委員質疑必要性及經費規模。
- 票價調整程序及時機爭議，委員堅持要求專案報告。
- 資安檢測及系統擴增費用說明不清。
立法委員發言
蔡其昌 立法委員
- 指出臺鐵公司化首年虧損，對相關收入不滿意，認為應有大的革新。
- 針對勞務收入增列120萬是表達態度，認為臺鐵應精進。
- 認為臺鐵土地資產大但租賃效果不好，要求凍結租賃成本。
- 對臺鐵人力及安全問題表達關切，認為是態度展現。
李昆澤 立法委員
- 要求臺鐵說明勞務收入、客運收入、貨運收入編列情況。
- 建議勞務收入、客運收入、貨運收入增列1,000萬，表示期許與壓力，免予凍結。
- 針對專業服務費，指出預算增加幅度偏高，但了解主要用於隧道、邊坡、橋梁巡檢及花蓮機務段污染整治，同意不予刪減。
- 認同黃健豪委員對廁所問題的看法，認為應給旅客更便捷的服務，建議優先改善特等站和一等站廁所，並支持相關預算但要求加緊督促。
- 針對營業成本，認為是臺鐵重要經費項目，刪減需小心，建議刪減1,000萬，科目自行調整，尊重委員會對凍結或主決議的意見。
- 針對營業費用，認為廖先翔委員的提案應給臺鐵警惕，指出資安擴充等費用重要但說明不清，要求具體清楚說明。
- 認為臺鐵董事會討論出票價調整結論時，應向交通部及交通委員會說明，並認為票價調整與否社會有討論空間，結果應向社會大眾說明。
林國成 立法委員
- 針對營業收入，同意李昆澤委員的增列建議，認為臺鐵有所改變，業績應可提升，建議增列1,000萬到2,000萬。
- 針對營業收入，認為最近報表業績成長，建議增列5,000萬左右。
- 針對服務費用，建議小刪部分預算。
- 針對服務費用，質疑臺鐵不補資料，堅持刪減800萬。
- 針對營業成本，提案最多，關心公司化後營運情形，建議多案改主決議或刪減不同金額。
- 針對營業費用（管理費用），關心與票價漲價關係，主張刪減800萬，堅持票價漲價一定要提專案報告。
- 針對營業費用，認為刪減金額太少，應刪3,000萬或2,000萬。
- 針對營業費用，認為凍結部分預算，提專案報告是折衷辦法。
- 堅持票價漲價一定要專案報告，否則保留提案。
- 建議票價調整提書面報告，董事會出來時要給委員知道。
林俊憲 立法委員
- 針對服務費用（旅運費），指出便當業務重要但部分工時人員服務態度不好，要求改善。
- 針對服務費用（國外旅費），指出臺日票券交流活動日本人來臺換票數少，成效不好，應有考核，建議刪減500萬，凍結十分之一，3個月內提報告。
- 針對服務費用（專業服務費），指出保警及保全費用編列，但車站及車廂安全事件頻傳，質疑執行績效，認為嚴重影響安全性，提案凍結十分之一，要求提報告。
- 針對營業成本，指出機務維護費用外包比例高，質疑車輛座椅布整修及清潔洗車費用成效，認為區間車座椅髒污影響觀感，廁所清潔費用高但評比差，要求加強清潔，該換就要換，從細節做起，提案凍結十分之一，3個月內提報告。
黃健豪 立法委員
- 針對營業費用（保障勞工工作安全與健康），指出公司化後職安人員職級被降，對擁有證照者不公平，要求檢討轉任制度，提案凍結，希望提出檢討並有所交代。
- 針對營業費用（服務費用），關心臺鐵廁所問題，指出蹲式馬桶比例高對長輩小孩不便，男女廁比例應調整，透過凍結案督促檢討改善。
- 針對營業費用（管理費用、用人費用），指出臺鐵高層調薪40%但基層員工僅調薪10%，有相對剝奪感，影響工作士氣，質疑在虧損情況下高層先加薪不合理，提案凍結，要求提出薪資結構改善方案。
廖先翔 立法委員
- 代魯明哲委員發言。
- 針對服務費用（國外旅費），指出赴日費用未因日幣貶值而減少，魯委員希望檢討。
- 針對服務費用（專業服務費），指出預算增幅大，魯委員建議先凍結10%，審慎運用經費。
- 針對服務費用（專業服務費），指出律師費用漲幅大，魯委員希望檢討。
- 針對營業費用（專業服務費），指出電腦軟體費用預算增加幅度大且執行率低，質疑必要性及具體項目，提案刪除3,500萬。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫（顯示系統），指出臺北車站顯示系統規格反而是最差的，希望臺鐵檢討決策。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫（自動驗票閘門），質疑9億預算解決非迫切問題，希望臺鐵思考經費規模，撙節開支，個人不堅持刪減動議。
邱若華 立法委員
- 針對營業費用（管理費用、用人費用），指出臺鐵虧損連連但高階管理階層加薪40%，打擊基層士氣，觀感不佳，董監事報酬應撙節，提案凍結50%及20%，要求提供營運改善專報。
- 代林沛祥委員發言。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫（邊坡巡檢精進系統），指出列車出軌及土石淹沒軌道事件，希望防護及預警功能精進，改凍結百分之十，提書面說明。
何欣純 立法委員
- 針對營業成本（站務費用），關心公廁及公共設施清潔維護，希望臺鐵以客戶為尊，定期蒐集意見改善。
- 認為車站應是全民式使用的公共設施，應考量不同年齡層及狀況的使用者需求。
- 指出臺中車站及臺北車站動線指示牌混亂，希望從使用者角度改善。
- 認為公廁乾淨與否影響民眾對臺鐵的信任感，支持相關預算但要求儘速改善。
- 針對營業費用（行車控制安全系統），支持臺鐵智慧化、數位化，資安防護重要，但質疑目前說明不完整，要求講清楚建置方式及系統整合。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫（月臺安全），指出月臺跌落及落軌事故，希望說明月臺閘門計畫進度。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫（車站淹水排水），指出臺中車站汛期排水問題影響安全，要求說明是否與地方政府協調及解決方案，提案凍結1億元，提書面報告後動支。
陳素月 立法委員
- 擔任會議主席，引導議程進行及協商。
- 針對營業收入，建議合併增列5,000萬元，科目自行調整。
- 針對服務費用，建議刪減預算數800萬元，凍結10%，提書面報告後動支，科目自行調整。
- 針對保障勞工工作安全與健康，建議凍結10%，科目自行調整，提書面報告後動支。
- 針對營業成本，建議酌刪1,500萬元，凍結1億元，提出書面後始得動支，科目自行調整。
- 針對營業費用，建議酌刪1,000萬元，凍結5,000萬元，提書面報告後動支，科目自行調整。
- 針對營業費用，建議酌刪1,000萬元，凍結10%，提書面報告後動支。
- 針對固定資產建設改良擴充計畫，建議凍結十分之一，提書面報告後始得動支，科目自行調整。
- 針對車站資訊顯示系統，指出臺北車站及萬華車站更新後使用感受不佳，提案凍結百分之十，要求檢討並提書面報告後動支。
- 認為票價調整通常會排專案報告，希望不要跟預算綁在一起。
- 要求臺鐵公司於董事會通過票價調整方案後第一時間告知委員會委員。
相關人員回應
杜微 臺鐵公司董事長
- 說明明年度客貨收預算較今年增加五億多，有企圖心，預期明年運能提升，服務更好。
- 說明公司元年客運收入較去年增加7%，11月到12月成長更好。
- 針對營業收入增列5,000萬表示努力配合。
- 針對便當業務，說明公司元年有成長，預計今年達7.5億，本業也有成長7%。
- 說明便當販售及製作人力會改善補足，服務態度會特別注意。
- 針對出國及票券交換，說明臺鐵局時代行之有年，公司化後會積極推動，例如與西武鐵道10週年有新票券交換作法，希望平衡。
- 針對路線維安及車站執勤，說明今年有研究，明年開始研議增加車上服勤人員安全配備，車站研議增強車站與保全路警聯繫及監控設備連線。
- 針對專業服務費，說明包含橋梁邊坡巡檢，因工電人力改善中，專業巡檢用此科目編列。
- 針對法律事務費，說明增加需求是因資產運用及其他對外行政接觸業務，非針對民眾訴訟。
- 針對出國費用，說明赴日交通住宿費用未減少，考察非以購物為目的，懇請維持預算。
- 針對職安人員轉任問題，承認轉換過程只能轉到11階，會研議如何提升到8、9階位階，回去檢討並提書面報告，希望凍結十分之一。
- 針對員工夜點費及危險津貼，說明留任人員受條例保障，從業人員部分非固定薪已併入職務薪，會提報將夜點費、危險津貼及地域加給給從業人員。
- 針對人力招募，說明改制公司後較彈性，有備取人員可遞補，目前已補近一千六百人但仍不夠，今年會再招募第二批從業人員，會改正先前限制及期間太短問題。
- 針對研究調查費，說明公司化後智慧化重要，需建立資訊平臺並與交通部資訊雲連結，需要研究費及軟硬體服務費。
- 針對車站及車廂清潔，說明公司元年目標是所有參與評比車站公廁拿到特優，今年有一個站未達標，明年一定全部拿到，其他車站會納入改善規劃。
- 針對新車座椅，說明採用羊毛椅面是為舒適性，但有倒毛及不易清理缺點，研議利用更換週期優化椅布材質，改用不織布方式。
- 針對廁所清潔及通用設計，說明正在進行規劃，會逐站改善頭等站及一等站廁所，改善項目包括蹲式坐式比例、男女大號間比例及通用設計指標，由董事長親自主持委員會，懇請給予充足預算。
- 針對票價調整，說明還在研議中，預期春節後送董事會討論，通過後提報交通部審查委員會，依立法院通過的計算公式，並考量常客、中長途旅客、特殊性旅客等做調整，漲幅不高，定案後會妥善公開說明。
- 針對高層調薪，說明依國營事業規定，公司上上下下薪資一致，非個人企圖，受用人費率框架約束，未來會努力增加營業收入惠及全體員工，懇請董監部分凍結並提書面說明。
黃振照 臺鐵公司副總經理
- 說明推展費主要用於廣告刊登、活動宣傳及業務聯繫費用。
馮輝昇 臺鐵公司總經理
- 說明清潔公司採公開招標，得標廠商不同。
- 說明電腦軟體費用增加是因應數位轉型，新成立數位發展處，推動智慧鐵道雲平臺，整合各子系統，需要專業數位系統維護，經費會逐步增加。
- 補充說明資安驗證及系統擴增費用增加，是因應數位轉型系統推動，增加資訊系統資安檢測作業項目及數量。
- 說明智慧鐵道雲平臺將整合落石告警、平交道告警及票務系統等15個主要子系統，透過平臺連結，提高安全防護，未來輔助資訊會在行控中心呈現，有效提高行車控制安全。
- 說明資訊整合過程會碰到資安問題，資安驗證及防護措施相關費用設備會增加。
邱博義 臺鐵公司副處長
- 說明電腦軟體費用增加部分，包括資安驗證場域及系統擴增，以及因應數位轉型系統推動增加資訊系統資安檢測作業，項目及數量增加導致費用增加。
伍勝園 交通部次長
- 建議針對票價調整，可請臺鐵公司專程向委員報告。
相關後續
- 營業收入增列5,000萬元，科目自行調整。
- 服務費用酌刪800萬元，凍結10%，提書面報告後始得動支，科目自行調整。
- 保障勞工工作安全與健康預算凍結10%，科目自行調整，提書面報告後始得動支。
- 營業成本酌刪1,500萬元，凍結1億元，提出書面後始得動支，科目自行調整。
- 營業成本第20案、第26案、第29案、第31案、第35案改主決議。
- 營業費用酌刪1,000萬元，凍結5,000萬元，提書面報告後始得動支，科目自行調整。
- 固定資產建設改良擴充預算凍結十分之一，提書面報告後始得動支，科目自行調整。
- 臺鐵公司其他決議案照案通過或照文字修正後通過。
- 臺鐵公司董事會通過票價調整方案後，向交通委員會委員報告。
討論事項四
繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算
核心議題
審查交通部臺鐵局撥入資產及債務管理基金114年度附屬單位分預算，包括業務費用等項目。
相關爭議
業務費用項下服務費用及專業服務費的預算編列及使用情況。
立法委員發言
徐富癸 立法委員
- 同意第1案改主決議。
林國成 立法委員
- 針對第2案，同意免刪減，改凍結10%，提書面報告。
林俊憲 立法委員
- 針對第3案，提案凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
相關人員回應
楊正君 臺鐵局局長
- 說明第2案林國成委員提案同意免刪減、凍結10%，提書面報告。
- 針對第3案林俊憲委員提案表示遵照辦理，凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
相關後續
- 業務費用項下專業服務費凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 業務費用項下服務費用凍結10%，提書面報告後始得動支。
- 第1案改主決議。
- 第4案照案通過。
- 協商完成，預算案審查完畢。
原始資料
- 公報
- 1141404
- 卷／期／冊
- 114／14／4
- 發布日期
- 2025-01-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON