LYZER
← 回到摘要列表

客委會及中選會114年度預算審查：凍結與主決議並行

內政委員會會議日期：2024-12-30

立法院內政委員會第19次全體委員會議審查客家委員會及所屬、財團法人客家公共傳播基金會、中央選舉委員會及所屬114年度預算案。會議針對多項預算科目進行討論與協商，委員們就預算編列、執行成效、政策推動、選務公正性等提出質疑與建議。最終多數提案以凍結部分預算並要求提出書面或專案報告、或改列主決議方式處理，部分預算照列或減列，完成客委會及中選會預算審查。

討論事項一

客家委員會主管財團法人客家公共傳播基金會114年度預算

核心議題

  • 基金會114年度預算編列總收入2億2,730萬元、總支出2億3,641萬3千元，本期短絀911萬3千元。
  • 委員質疑基金會連續3年虧損，且自籌支出高於自籌收入。
  • 委員關切基金會自籌收入計畫中的國際合作業務執行情況。

相關爭議

  • 委員質疑基金會連續虧損及自籌收支倒掛的合理性。
  • 委員對基金會預算編列及使用效益提出疑問。

立法委員發言

張智倫 立法委員

  • 質疑基金會連續3年虧損，要求說明原因。
  • 指出預算書顯示自籌支出高於自籌收入，認為不合理。
  • 詢問國際合作業務是否確實執行。

王美惠 立法委員

  • 建議不要凍結預算，改為主決議。
  • 表示支持客家事務，認為基金會應努力做得更好。

相關人員回應

陳邦畛 基金會董事長

  • 說明114年度自籌收入編列1,500萬、支出1,300萬，並表示112年及113年自籌收入有增加。
  • 承諾會後針對連續3年虧損及自籌收支問題提出書面報告。
  • 表示有執行國際合作業務。

相關後續

  • 凍結預算100萬元。
  • 要求提出書面報告後始得動支。
  • 其餘無提案部分預算照列。
  • 擬具審查報告提報院會公決，不須交由黨團協商。

討論事項二

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項)

核心議題

  • 中選會編列出國考察費用，委員質疑其效益及實體參與會議的必要性。
  • 委員指出中選會考察國家多無國會議員罷免制度，質疑其學習成效。

相關爭議

  • 委員認為中選會出國考察對提升選務工作效益不大。
  • 委員質疑中選會未從國外考察中學習到關於罷免制度的經驗。

立法委員發言

主席

  • 提案凍結出國預算129萬8千元，要求專案報告說明效益及必要性。
  • 質疑中選會考察國家多無國會議員罷免制度，未學到精髓。

張宏陸 立法委員

  • 認為會費及出國費用有其必要性，以免被除名。
  • 建議凍結金額可略減。

相關人員回應

陳朝建 中選會副主任委員

  • 說明出國費用除考察外，也肩負參與國際組織的外交任務。
  • 表示我國罷免制度有憲法規定，各國情況不同，無法一概而論。

李進勇 中選會主任委員

  • 強調中選會以國家主體參與國際選舉組織的珍貴性與責任。
  • 說明參與國際組織是為國家進行選務外交。
  • 表示今年擔任AAEA主席國並在台灣辦理大會。
  • 說明參與A-WEB年會成功保住會籍。
  • 解釋執委會及專案會議每年舉辦，且國際研討會多，經費有必要性。

相關後續

  • 凍結預算20萬元。
  • 要求提出專案報告後始得動支。

討論事項三

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項第1目 一般行政)

核心議題

  • 委員質疑基本行政工作維持費預算不減反增，有浪費之虞。
  • 委員質疑罷免連署書是否需附身分證影本，以及一年內能否簽署連署書的問題。
  • 委員質疑中選會主委對罷免案的態度及處理方式。
  • 委員質疑電子連署系統建置延宕及執行效能。
  • 委員質疑媒體宣傳不足。
  • 委員質疑法政業務工作預算編列的必要性。

相關爭議

  • 委員與主委對於一年內能否簽署罷免連署書的法律解釋不同。
  • 委員質疑中選會在中立性及專業性上的表現，特別是基隆罷免案的處理。
  • 委員認為中選會預算編列有浮編或不必要之處。

立法委員發言

許宇甄 立法委員

  • 提案減列基本行政工作維持費100萬並凍結10%，要求書面報告說明增列理由。
  • 質疑預算不減反增，避免浪費。

張智倫 立法委員

  • 質疑罷免連署是否需附身分證影本，以及一年內能否簽署連署書。
  • 質疑中選會主委對罷免案的態度不夠明確，可能導致社會動盪。
  • 提案減列主委特別費71萬元，表達抗議及不信任。
  • 質疑基隆罷免案中選會介入查對有違中立地位。
  • 最終同意減列特別費30萬元。

麥玉珍 立法委員

  • 提案全凍基本行政費33萬，要求書面報告說明電子連署系統延宕問題。
  • 認為現在沒有選舉，凍結預算不影響選務工作。
  • 最終同意凍結50%。

蘇巧慧 立法委員

  • 建議就事論事，預算審查不應連結其他狀況。
  • 認為主委已承諾遵守三讀通過的法律，不應全數減列或百分之百凍結預算。

張宏陸 立法委員

  • 提醒中選會是委員制，每月需開會，全數凍結會影響運作。
  • 建議整目處理，調整凍結金額。

高金素梅 立法委員

  • 支持許宇甄委員提案，認為中選會對連署瑕疵問題未積極修法改善。
  • 質疑中選會未做好審查工作，浪費公帑。
  • 認為中選會主委不中立、不專業，引起社會動盪。
  • 質疑中選會對國外罷免制度考察不足。
  • 認為中選會主委對基隆罷免案的指揮監督行為證明其權責很大。
  • 要求專案報告需具體可行，非重複一般說法。

相關人員回應

李進勇 中選會主任委員

  • 強調中選會作為獨立機關，一定依法行政，秉持中立立場辦理選務。
  • 表示法律三讀通過後，會按照生效的法律執行。
  • 說明現行選罷法對任期滿一年前的罷免動作無規範，中選會無法執行審查。
  • 認為任職滿一年前的主張罷免屬於言論自由，收取文件法無明文規定。
  • 說明連署書格式無日期，由領銜人押提出日期。
  • 解釋全數凍結會導致選舉業務窒礙難行，因平常也有補選等選務。
  • 說明中選會與地方選委會是一體，指揮監督是職責所在，非介入。
  • 解釋基隆罷免案查對階段出現狀況，中選會依權力導正，並公開調查報告。
  • 說明基隆市選委會查對件數過多，顯示缺乏選務專業。
  • 表示中選會預算少，刪減影響很大，辦事需要經費支援。

相關後續

  • 第2案減列100萬元，凍結10%，向本會提出專案報告經同意後始得動支。
  • 第3案減列10%。
  • 第4案凍結50%，向本會提出書面報告後始得動支。
  • 第6案不予處理。
  • 其餘無提案部分預算照列。

討論事項四

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項第2目 選舉業務)

核心議題

  • 委員質疑選舉業務預算編列及執行效益。
  • 委員關切罷免及公投電子連署系統進度。
  • 委員質疑公投案及連署名冊查對費浮編。
  • 委員質疑國外旅費考察效益。
  • 委員關切不在籍投票進展。
  • 委員質疑多國語言公報缺乏。
  • 委員質疑選務人員督導責任不明。
  • 委員質疑中選會將民眾移送法辦及濫用司法問題。
  • 委員關切原住民選舉權益受侵害，包括秘密投票、投票率過低、選務疏失等問題。
  • 委員關切原住民立委缺額未立即補選問題。
  • 委員關切原住民參選一般選區公職需放棄原住民身分問題。
  • 委員質疑公投綁大選合併執行方案。
  • 委員質疑中選會對候選人假訊息查核及澄清不力。
  • 委員關切選舉前發布民調的禁制期問題。

相關爭議

  • 委員認為中選會對多項選務問題改善不力。
  • 委員質疑中選會對不在籍投票的推動態度。
  • 委員認為中選會對原住民選舉權益保障不足。
  • 委員質疑中選會對公投綁大選的態度。
  • 委員認為中選會對假訊息處理不夠積極公正。
  • 委員對民調禁制期的必要性及長度有不同看法。

立法委員發言

吳琪銘 立法委員

  • 提案列入主決議。

張智倫 立法委員

  • 提案凍結選務資訊化預算50萬，質疑電子連署系統進度。
  • 提案減列公投案及連署名冊查對費505萬，質疑預算浮編。
  • 提案減列國外旅費50萬，質疑考察效益及中選會缺乏革新勇氣。

麥玉珍 立法委員

  • 提案全減媒體宣傳費，認為說明不清楚。
  • 提案全減不在籍投票相關預算，質疑進展緩慢。
  • 提案全減多國語言公報預算，認為缺乏。
  • 提案全減選務人員督導責任相關預算，認為不明確。
  • 提案改主決議國外旅費。
  • 提案減列法政業務工作預算，質疑必要性及濫用司法問題。
  • 最終同意整目減列300萬元。

高金素梅 立法委員

  • 同意凍結選舉業務預算500萬，要求提出具體可行改善專案報告。
  • 指出原住民選舉權益長期受侵害，包括秘密投票、投票率低、選務疏失等問題。
  • 質疑中選會未積極改善原住民投票問題。
  • 質疑不在籍投票進展緩慢，認為應與公投一併施行。
  • 質疑原住民立委缺額未立即補選。
  • 質疑原住民參選一般選區公職需放棄原住民身分的問題。
  • 要求專案報告需針對秘密投票、公投法脫鉤原住民不在籍、投票率過低、選務疏失等提出具體方案。

黃捷 立法委員

  • 關切身心障礙者投票環境不友善問題。
  • 要求中選會與地方選委會協調，提高投開票所無障礙設施符合率至百分之百。

牛煦庭 立法委員

  • 詢問電子連署系統進度及公投與罷免系統是否一致。
  • 質疑查對名冊估值標準，認為有寬列嫌疑。
  • 同意將部分提案改主決議。
  • 認為不在籍投票可解決原住民投票問題，詢問中選會研究進展。
  • 建議整目凍結一部分，換取清楚說明和報告。

主席

  • 提案凍結公投宣傳預算500萬元，質疑民眾對公投案認知度低。
  • 提案減列查對名冊費用300萬元，認為有浮編之虞。
  • 提案凍結公投綁大選相關預算58萬1千元，要求提出專案改進方案。
  • 提案凍結假訊息查核預算300萬元，質疑中選會未積極查核及澄清。
  • 提案凍結民調禁制期相關預算150萬元，質疑禁制期長度及必要性。
  • 認為中選會應加緊努力，不夠努力之處應改善。

相關人員回應

陳朝建 中選會副主任委員

  • 說明選舉業務費減列全部會導致業務無法推動。
  • 表示有細部設計和調整以尊重原住民投票秘密和意願。
  • 說明中選會原則上支持原住民委員出缺補選，會轉意見給內政部。
  • 表示有循序漸進提高身心障礙者投票檢核率。
  • 說明不在籍投票制度涉及社會信任，建議公投先行，再擴大到選舉。
  • 表示全國性公投不在籍投票法案曾送立法院審議但未續審。
  • 說明民調禁制期考量我國國情及選舉競爭激烈程度，保留10天有其必要。

李進勇 中選會主任委員

  • 說明中選會預算少，刪減影響很大，辦事需要經費支援。

相關後續

  • 第18案、第28案、第34案、第39案、第40案、第41案和第45案改主決議。
  • 其餘委員提案合併處理，減列300萬元，凍結500萬元。
  • 要求向本會提出專案報告，經同意後始得動支。
  • 專案報告內容需具體可行，非重複一般說法。

討論事項五

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項第3目)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

預算照列。

討論事項六

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項第4目)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

預算照列。

討論事項七

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (歲出部分第11項第5目)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

預算照列。

討論事項八

中央選舉委員會及所屬114年度預算案 (主決議)

核心議題

委員提出多項主決議，涵蓋預算審查資料提供、選務改進、原住民選舉權益等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

王美惠 立法委員

  • 提案將部分主決議要求的報告期限從1個月改為3個月，給予行政單位更充足時間。
  • 表示主決議是希望讓行政單位做得更好，而非綁手綁腳。

李柏毅 立法委員

  • 同意將其提案的報告期限從1個月改為3個月。

高金素梅 立法委員

  • 提案要求中選會擬具各所屬細部計畫說明表，提供詳細資料供委員審查預算參考。
  • 認為中選會預算書僅概括說明，難以細究執行情況。
  • 建議中選會參考農業部的做法。

相關人員回應

古秀妃 客家委員會主任委員

  • 同意將特別費凍結金額改為30萬。

李進勇 中選會主任委員

  • 同意高金委員提出的主決議要求，表示沒有問題。

相關後續

  • 第69案、第70案、第71案、第73案、第75案、第76案修正文字通過，報告期限從1個月改為3個月。
  • 第72案、第74案、第77案、第78案、第79案照案通過。
  • 第50案和第51案修正文字通過。
  • 第52案至第57案照案通過。
  • 所有主決議行政單位及委員無異議，照案通過。

原始資料

公報
1141503
卷／期／冊
114／15／3
發布日期
2025-02-04
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON