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立法院交通委員會審查數位部、中華郵政、觀光署及觀光發展基金114年度預算

交通委員會會議日期:2025-01-02

立法院交通委員會第18次全體委員會議繼續審查數位發展部、中華郵政股份有限公司、交通部觀光署及所屬、以及交通作業基金(觀光發展基金)等單位114年度中央政府總預算案。會議針對各單位的歲入、歲出預算進行討論與協商,委員們對數位部的業務執行成效、預算編列合理性(特別是委辦費、國外旅費、獎補助費)提出質疑並提案刪減及凍結;對中華郵政的營運虧損、數位轉型、人力運用及研究發展費用提出關切;對觀光署的觀光業務推廣、國際旅客消費、露營場管理、旅行業資安及國家風景區開發管理等議題進行討論。會議最終對各單位預算做出刪減、凍結或改列主決議等多項決議。

討論事項一

114年度中央政府總預算案關於數位發展部單位預算

核心議題

  • 數位發展部114年度歲入及歲出預算數報告。
  • 委員針對數位部預算編列提出多項提案,涵蓋歲入、歲出各項科目。
  • 委員普遍對數位部業務執行成效、預算編列合理性及打詐成效表達疑慮。

相關爭議

  • 數位部預算刪減提案數量多且金額高,委員對其業務了解度不足或認為預算編列「唬爛」。
  • 是否將數位部整本預算保留送院會政黨協商,或在委員會逐案審查。
  • 數位部業務費中的「民主網絡之連結與創新」科目名稱與實際業務內容關聯性不明,委員質疑預算編列浮濫。
  • 數位部國外旅費預算高,委員質疑其必要性及是否為「出國發展部」。
  • 數位部獎補助費金額龐大,委員質疑補助對象、成效及是否與其他部會業務重複。
  • 數位部媒體政策及業務宣導費執行率低卻增加預算,委員質疑編列合理性。
  • 數位部一般行政費用項下的人力運用、霸凌事件處理及主管管理問題。
  • 數位部數位皮夾建置案由官股電信公司得標,委員擔憂個資風險及監控疑慮。
  • 數位部多項計畫執行率偏低,委員質疑預算編列浮濫或執行不力。

立法委員發言

魯明哲 委員

  • 擔任主席,主持會議並裁示預算審查方式。
  • 對數位部委辦費執行率低卻增加預算表達不認同。
  • 對數位部媒體政策及業務宣導費執行率低表達不滿,認為編列不合理。
  • 對數位部人員對委員索取資料的態度及謝署長在委員會發言失誤表示不滿,認為管理機制有問題。
  • 對數位部獎補助費藏在不同計畫中,未明確列出給資安院的金額表示質疑。
  • 對數位部數位皮夾建置進度及資安問題表示關切。
  • 對數位部政府專屬短碼簡訊111可能被用於詐騙表示擔憂。

黃健豪 委員

  • 建議將數位部整本預算直接送政黨協商,以節省時間,因提案多且爭議高。
  • 對數位部委辦費預算說明不清、業務範圍模糊表達質疑,建議統刪8,000萬元。
  • 對數位部國外旅費預算高且與「民主網絡」關聯性不明表達質疑,認為是「出國發展部」。
  • 對數位部獎補助費金額龐大,質疑其政策目標、執行成效及是否與經濟部業務重複。
  • 對數位部媒體宣導費執行率低且增加預算表示質疑,認為編列不合理,並指出過去反詐宣傳費用極低。
  • 對MyData平台使用率低及與各級政府連結性差表示質疑,認為不應給予過多經費。

陳素月 召委

  • 希望委員會能逐案審查數位部預算,尊重委員審查權利,並讓數位部有說明機會。
  • 對數位部國外旅費編列曾被詬病,但肯定黃部長上任後已減列,希望部長說明必要性。
  • 建議數位部檢討「民主網絡之連結與創新」科目名稱,使其更具體。
  • 關心資安問題及全民數位韌性建設,支持相關預算編列,但希望數位部更積極用心。
  • 對數位皮夾問題希望數位部提出書面說明。
  • 關心數位部霸凌案件處理,希望營造健康友善職場環境。
  • 希望數位部對媒體宣導費執行率低增加預算提出說明,並強調宣導反詐騙的重要性。
  • 希望數位部針對跨機關資料傳輸韌性強化提出規劃時程。
  • 希望數位部說明政府資訊職系人員訓練預算是否與資安署重複。

林國成 委員

  • 認為數位部預算被刪比例高,代表委員對其了解不足或預算編列「唬爛」,支持送大會審查。
  • 對數位部歲入「使用規費收入」提案增列1億元,後同意不增列,改為主決議要求提出書面報告。
  • 對數位部業務費凍結500萬元,認為凍結是最輕微的警惕,不解數位部為何不乾脆答應。
  • 對數位部委辦費預算說明不清,認為跟去年差不多,建議酌刪。
  • 對數位部國外旅費預算高,認為部分項目寫得不清楚,建議適度刪減。
  • 對數位部「民主網絡」科目名稱及預算編列方式表示不滿,認為是「假民主」闖關,支持刪減。
  • 對數位部一般行政費用項下的租金、績效不明問題表示關切,建議酌刪。
  • 檢舉數位部有員工上班睡覺,要求部長處理,認為是風氣問題。
  • 對數位部媒體政策及業務宣導費編列金額少且用途不明表示質疑,主張全數刪除。
  • 對數位部未提供去年媒體宣導費細目資料表示不滿,認為是不尊重委員,堅持送大會審查。
  • 對數位部第二目部分計畫書寫不清楚,建議刪減或凍結。
  • 對數位部第三目部分提案希望凍結10%。

林俊憲 委員

  • 認為將數位部整本預算送院會統刪,委員會未盡到責任,應逐條審查以了解業務。
  • 認為將預算送大會對部長及官員反而輕鬆。
  • 支持數位部業務費凍結500萬元並提書面報告。
  • 認為數位部委辦費編列較多可有限度接受,因數位產業專業性高且數位部成立不久。
  • 認為黃部長上任後已主動減列國外旅費,應納入考量。
  • 認為數位部應說明清楚「民主網絡司」已改名為「數位國際司」。
  • 認為數位部應說明清楚獎補助費給資安院等單位的法律依據及比例。
  • 認為刪減數位部獎補助費2億元比例過高,可能影響業務推動。
  • 認為數位部媒體宣導費金額少,送協商不妥,應在委員會詳細報告。
  • 建議部長在發言時主動提出可接受的刪減數字。

徐富癸 委員

  • 認為委員會應好好把關審查數位部預算,尤其針對重點業務項目,避免院會統刪影響打詐等業務。
  • 關心偏鄉數位基礎建設不足及數位資源落差問題,希望數位部加強建置。
  • 希望數位部在數位創新關鍵基礎建設上給予屏東縣更多支持。
  • 希望數位部運用AI技術提升政府機關資安防護、監控預警及緊急應變能力。
  • 對數位部一般行政費用項下針對名人粉絲專頁詐騙、投資理財詐騙等提出凍結提案,要求提出書面報告。
  • 對MyData平台使用次數偏低,希望數位部加強輔導地方政府推廣,提升民眾使用意願。
  • 認為數位部媒體宣導費編列太少,應多編列加強宣傳反詐騙,尤其針對偏鄉長者。

葛如鈞 委員

  • 對數位部業務費編列12億元,相較詐騙集團單日收入,認為資源有限,希望資源最大化。
  • 引用數據指出詐欺件數及財損金額持續增加,質疑數位部打詐成效不彰,認為「越打越詐」是數據真相。
  • 質疑數位部在打詐上相對消極,要求承諾明年成效及明確下降數據。
  • 建議透過雙重認證機制降低資訊落差,協助民眾驗證政府官方身分,要求數位部說明評估時程。
  • 質疑數位部打詐LINE貼圖名稱「寶寶不說」與鼓勵民眾說出被騙經驗的目標不符。
  • 提案酌予凍結業務費500萬元,要求提出相關作法報告後解凍。
  • 關心數位部人員人力不足及霸凌案件處理,認為調查結果草率,應營造健康友善職場環境。
  • 關心資安法規定專職人力不足問題,希望全力留住人才。
  • 關心數產署署長人選及正式人員補上問題。
  • 對數位部第二目MOCN技術預算高於低軌衛星計畫表示質疑,認為應優先發展下一個世代技術。
  • 對數位部AI網路主動式防禦計畫,質疑其KPI設定、硬體採購方式、技術應用及第三方評估驗證問題。
  • 強調數位發展應重視透明度與開放性。
  • 對數位部第三目地方政府數位服務品質提升計畫資訊服務費增加但說明不清表示質疑,要求說明AI工具導入及新做法。
  • 對數位部研擬的促進資料創新利用發展條例,關心溝通機制規劃及座談會未邀請文化部、勞動部等單位問題,並質疑利他機制的獎勵措施。
  • 對數位皮夾建置案由官股電信公司得標,擔憂隱私保護、加密機制及監控疑慮,要求說明如何與第三方協作確保公正透明,並提案凍結預算追蹤成效。
  • 對資安院能否再轉包計畫及人員適任性查核表示關切。

林沛祥 委員

  • 對數位部第一目業務費項下「建立全民數位韌性,連結民生網絡」的委辦費表示不解,認為與外交事務相關,應審慎使用。
  • 對委辦費說明不清表示不滿,堅持刪減及凍結提案。
  • 對數位部國外旅費預算高,認為與「民主網絡」關聯性不明,應編列給民主基金會更實在一點。
  • 對數位部第三目獎補助金過高,認為過於浮濫,應刪減。
  • 對數位部第三目資訊管理費用提案減列1,000萬,凍結10%,並要求列500萬做雲端防火牆。
  • 對觀光署第二目觀光業務項下預算,提案刪除7億6,000萬元,後改為刪除2,000萬元。
  • 對觀光署第二目部分提案改為凍結10%或主決議。
  • 對觀光署第二目觀光國際事務費用,認為國內旅遊慘澹時不應花錢補助國外旅客進來,堅持刪減2,000萬元。

羅智強 委員

  • 認為數位部有「出國發展部」別稱,為出國找理由,連「民主網絡」都編出來。
  • 質疑數位部與「民主網絡」的關係,認為應專注於數位發展本務。
  • 批評數位部不專注本業,一天到晚搞「唐鳳式」虛晃、奢華作法。
  • 督促數位部少浪費力氣在非本務事務,多集中心力在打詐工作。
  • 指出數位部114年出國預算高達2,220萬,排名中央機關第五,超越外交部,博得「出國發展部」美名。
  • 提案減列國外旅費1,000萬元,凍結80%,要求提出專案報告。
  • 對數位部第二目「民主網絡之連結與創新」項下資訊服務費,質疑其用途與資訊操作維護毫不相干,認為是「掛羊頭賣狗肉」,提案大幅刪減及凍結。

翁曉玲 委員

  • 認為數位發展部工作重點已非發展數位技術,而是以出國聞名。
  • 質疑數位部國際會議計畫必要性,認為部分會議應由經濟部、國安會或外交部參加。
  • 對涉及網路民主等出國考察計畫與數位部本業無關表示質疑。
  • 提案針對國外旅費刪減2,000萬元,認為經費應花在刀口上。
  • 對資安院院長說明不滿意,質疑資安院是否有足夠研發能力,以及是否會將補助款再轉包給其他單位。

邱若華 委員

  • 對數位部國外旅費預算高且地點敘述不明確表示質疑。
  • 提案減列國外旅費500萬元。
  • 對數位部第二目「跨國民主之技術研發推動」計畫名稱表示不解,質疑「民主技術」如何研發,提案刪減。
  • 對數位部第三目淨零相關計畫分三項編列,認為有重複編列疑慮,提案刪減。

何欣純 委員

  • 對數位部出國預算多早有意見,去年已要求刪減。
  • 認為數位部未向委員說明清楚明年度出國計畫必要性及詳細內容。
  • 認為數位部應公開透明說明預算編列細節,爭取國人支持。
  • 希望數位部針對媒體宣導費執行率低提出說明,並強調宣傳反詐騙的重要性。
  • 認為數位部應更積極詳細說明如何爭取預算支持。
  • 強調資安院的重要性,認為數位部應公開說明補助金額及用途。
  • 希望數位部說明預算被刪減後的運作及影響程度。
  • 關心觀光署Taiwan PASS整合問題,希望涵蓋全臺灣,並說明高鐵版成效及精進方向。
  • 關心露營場公共意外責任險問題,希望觀光署要求業者投保,保障國人權益和安全。
  • 關心旅行業客戶個資外洩問題,希望觀光署要求業者即時通報、查明原因及改善,並告知客戶。

陳雪生 委員

  • 認為刪減預算是手段非目的,希望觀光發展更好。
  • 提到賴清德總統建議觀光署做交旅談判。
  • 認為兩岸關係影響觀光交流,需尋求解套。
  • 對觀光署宣傳文宣部分有意見,認為應將經費放在國內促銷離島及災區。
  • 指出觀光署預算中大部分是補助地方政府,應區隔清楚。
  • 提醒觀光署不要將建築及設備預算放到風景管理處,應發揮管理處功能。
  • 呼籲國民黨黨內同仁對觀光署預算宅心仁厚,但該刪的也要刪。
  • 認為觀光署駐外單位有需要,不應刪減相關經費。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務收入提案改為凍結500萬元。

相關人員回應

黃彥男 部長

  • 希望有機會進一步說明數位部業務,以釐清預算編列。
  • 同意開始審查預算,盡交通委員會責任。
  • 針對業務費凍結提案,希望有機會說明後再決定。
  • 針對委辦費,希望個別司處說明。
  • 針對媒體政策及業務宣導費,希望提供書面報告後運用。
  • 針對國外旅費,說明上任後已減列30%,保留預算用於機敏會議、數位經濟交流及數位外交。
  • 說明「民主網絡」名稱可改,已申請改為「數位國際司」。
  • 針對獎補助費,說明主要用於補助TTC、TWNIC及資安院等法人執行研發工作。
  • 針對署長人選,說明已送名單給院長,希望近期確認。
  • 針對人力問題,強調會特別關注人員培訓及進用。
  • 針對媒體議價法等議題,將寫書面報告說明。
  • 針對霸凌事件,請次長進一步說明。
  • 針對媒體宣導費執行率低,說明過去分編在四個司,114年將統一發包。
  • 針對第三目,說明主要建立digital infrastructure,幫助政府及產業數位轉型,希望以凍結方式處理。

林俊秀 代理署長

  • 針對業務費凍結提案,說明協商結果改為提出書面報告。
  • 報告目前打詐成效,假投資及名人詐騙已下降,但詐騙轉移到超商條代碼,已與經濟部及四大超商聯防。
  • 針對雙重認證機制,說明政府有「111」專線,並廣宣165。
  • 針對產業署出國預算,說明編列324萬,被刪100萬,剩224萬,是招標方式,資安院與工研院合作承包。

王誠明 司長

  • 針對業務費凍結提案,說明數政司將處理與警政署協調部分,希望兩個月內提出書面報告。
  • 針對一般事務費增加,說明大部分是將按件計酬預算移過來,整體經費並未增加。
  • 針對媒體政策及業務宣導費,說明編列用於政策宣導和科普說明,非特定媒體補助,希望凍結50%提書面報告。
  • 針對委員索取去年媒體宣導費細目資料,承認疏忽,表示立刻提供。
  • 針對第三目,說明T-Road或零信任導入,已協助A級機關,並免費提供安控模組軟體給B、C級機關。
  • 說明教育訓練預算與資安署不重複,資安署針對資安技術及稽核,數政司針對資訊系統建置。
  • 說明地方政府數位服務品質提升計畫資訊服務費增加,是因導入AI自動化檢測以提升量能。

吳銘仁 代理司長

  • 針對委辦案,說明韌性建設司的委辦案實質,用於消費者權益檢視、5G量測、無線電視收視改善等。
  • 說明委辦經費主要用於無線電視改善委辦計畫。
  • 針對第二目,說明韌性司著重陸海空通訊韌性建置,補助轄下法人強化能量。
  • 針對MOCN網路行動5GC,說明是因應極端氣候強化通訊韌性,並與低軌衛星結合。
  • 針對創建主動式聯防並具韌性的國家關鍵通傳網路計畫,說明是補助資安院維運NCSC,確保通傳網路資安防護。

牛信仁 司長

  • 針對一般行政新增委辦部分,說明新增項目包括重耕屆期頻譜規劃、數位創新關鍵基礎設施、無線電視衛星上鏈及AI新議題趨勢分析等計畫。

葉寧 次長

  • 針對委辦費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
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  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因專業性高需委辦。
  • 針對國外旅費,說明編列在民主網絡創新發展項下,用於維持社會基本通訊及網路連結,因應極端氣候強化通訊韌性,並與低軌衛星結合。
  • 針對創建主動式聯防並具韌性的國家關鍵通傳網路計畫,說明是補助資安院維運NCSC,確保通傳網路資安防護。
  • 針對霸凌事件,說明謝署長因是當事人已迴避程序,調查律師認為匿名問卷會干擾調查故未採取,謝署長因未參與過程故口誤,對召委非常抱歉。
  • 說明針對資安人才培育及友善職場環境,願意提專案報告。

莫永榮 處長

  • 針對霸凌事件匿名問卷問題,說明當天會後透過人事及國會系統向召委辦公室說明。

蔡壽洤 司長

  • 針對數位部補助資安院預算,說明部裡補助3.4億元用於AI主動式防禦,是4年期科技計畫第一年,與資安署補助不同。

何全德 院長

  • 說明資安院是行政法人,無公務預算及基本需求,靠部會補助及公開競標。
  • 說明資安院重要任務包括前瞻資安技術研發及協助產業。
  • 針對AI相關技術研發,說明是全世界趨勢,資安院開發後可協助政府及產業,並做技術移轉。
  • 說明資安院所有同仁都經過安全查核,院長做更嚴格查核,因執行敏感任務。
  • 說明所有部裡撥給資安院的計畫,都由院內工程師自行研發開發,不會再轉包給其他法人。
  • 希望透過技術開發協助政府機關及中小企業做好資安安全。

莊明芬 司長

  • 針對MyData平台,說明使用人次已達276萬,使用率節節高升,亮點服務包括有條件換發護照、良民證等。
  • 說明未來將持續與地方及中央機關合作,召開工作會議及技術輔導,並加強推廣。
  • 針對促進資料創新發展條例,說明年底已完成草案,明年第一季將召集相關部會及專家提供建議。

莊盈志 司長

  • 針對國際司出國預算,說明已重新盤點並減少經費支出。
  • 說明資訊服務費、操作費編列用於協助地方政府開發系統及與國際組織合作系統操作。
  • 針對數位皮夾,說明專案執行原則在年底核銷,故前期執行率低,後期追上。
  • 說明數位皮夾座談會是為取得公民、產業及政府共識。
  • 說明數位皮夾程式碼將公開,讓大家共同檢視。
  • 說明數位皮夾今年底開發雛形系統,明年6月內部測試,下半年release公測版本。
  • 說明APEC、FOC、ICANN等會議必須實體參與,故編列預算。
  • 說明數位經濟發展重要,各國積極推動相關談判,數位部參與ETP協議、臺美21世紀貿易倡議等。
  • 說明部分業務屬機敏性,如資安合作,談成前無法對外宣告,故預算編列未直接指明國家。

江瑞堂 總經理

  • 針對營業收入增列提案,說明銷售收入因環保及電商包材改變而衰退,但114年預算仍較113年預估增加。
  • 說明整體郵政收入下跌因物流配送趨勢改變,傾向超商取貨及店到店。
  • 說明保費收入減少因金管會鼓勵保障型保險及金融投資熱絡。
  • 希望營業收入增列金額能減少。
  • 針對服務費用刪減提案,說明研究發展費114年編列3案需600萬元,113年執行率已達581萬元。
  • 說明棧儲包裝代理及加工費增加因應勞工基本工資調漲。
  • 說明勞務承攬人力權益保障,工會依契約範本訂定,覈實給付勞健保及退休金。
  • 針對研究發展費執行率低,說明部分案子延至隔年驗收付款。
  • 針對沒有積極防詐,說明113年已阻詐2,030件,金額達8.2億元。
  • 針對窗口裁減,說明因臨櫃業務量衰退,需適度撙節人力。
  • 針對固定資產建設及改良執行不佳,說明因臺北郵局都更案受文資審議影響。
  • 說明郵儲投入股市投資報酬率,11月為七點多,12月底為16%。
  • 針對違反勞基法案件,說明第一案已提起行政訴訟,第二案因主管訓練不足,將改善。
  • 針對交通車輛違規增加,說明已要求各局加強注意,並希望將郵局納入緊急人員或約束管理。
  • 希望服務費用凍結比例能降低。
  • 希望固定資產建設及改良刪減金額能減少。
  • 針對勞務成本凍結提案,說明包含補助地方景區4.97億元。
  • 針對觀光發展基金勞務收入改主決議,表示感謝。
  • 針對觀光發展基金業務成本與費用凍結提案,表示遵照辦理。
  • 針對觀光發展基金勞務成本凍結提案,希望凍結比例能降低。
  • 針對觀光發展基金業務費用刪減提案,表示這樣無法推動業務,希望刪減金額能減少。

王國材 董事長

  • 報告郵政公司112年虧損16億,但去年已轉虧為盈,賺約25億。
  • 說明郵局面臨郵件減少、包裹競爭、壽險及儲匯競爭等挑戰。
  • 說明郵務轉型是重要工作,包括數位轉型及客戶關係維持。
  • 說明郵政專用信箱使用率六成,i郵箱五成多,將轉型為寄取店,並將部分櫃臺轉為i郵箱。
  • 說明北門都更案正在催促,編預算要考量執行性。
  • 說明郵儲投資股市報酬率到12月底為16%。

呂文偉 處長

  • 補充說明郵儲投資股市年度報酬率為16%。

周永暉 署長

  • 針對林國成委員反映的問題,說明大鵬灣圍欄及電線桿已處理,人民陳情案已協調好。
  • 說明觀光署114年度預算是成立以來第一項預算,希望委員支持。
  • 說明觀光署預算在各國觀光強國中最少,希望支持。
  • 說明觀光業務預算中九億多元補助地方政府。
  • 針對大陸地區旅費,說明用於北京、上海辦事處及福州管理站人員費用,12月執行率已近72%。
  • 針對旅行社與航空業問題,說明已與民航局及航空公司溝通。
  • 針對非法旅宿問題,說明希望獎優汰劣,全力支持合法業者。
  • 針對Taiwan PASS,說明已轉型為區域卡,並將與TPASS結合。
  • 針對露營活動,說明希望改善老問題、杜絕新問題,並將持續處理保險問題。
  • 希望觀光業務預算不要刪除,因影響業務推動。
  • 針對觀光國際事務預算,說明用於駐外人力的雇員薪資、辦公室租金及運作經費,去年全數執行。
  • 針對來臺旅客平均日消費額,說明將研議具體策略提高。
  • 針對地方旅遊環境升級計畫績效指標,說明已研議調整。
  • 針對旅宿和民宿住宿營收衰退,說明將檢視星級旅館評鑑要點。
  • 針對退休長者旅遊觀光服務,說明將提出因應對策。
  • 針對露營區管理要點,說明將加強輔導合法營運。
  • 針對國外旅客來源,說明將積極開發其他國家。
  • 針對臺灣觀光政策白皮書落實,希望打造臺灣成為亞洲旅遊目的地。
  • 針對國內旅遊業缺工,說明將積極與相關部會溝通協調。
  • 針對舊景點吸引力不足,說明將開發新景點,結合風景區管理處做生態旅遊。
  • 針對國家風景區開發與管理業務,說明包含補助地方4.97億元。
  • 針對北橫國家風景區,說明是跨縣市案,需開會討論意願及方向。
  • 針對觀光發展基金勞務收入改主決議,表示感謝。
  • 針對觀光發展基金業務成本與費用凍結提案,表示遵照辦理。
  • 針對觀光發展基金勞務成本凍結提案,希望凍結比例能降低。
  • 針對觀光發展基金業務費用刪減提案,表示這樣沒辦法推動業務,希望刪減金額能減少。
  • 針對觀光發展基金業務費用委託計畫,說明需要做調查分析以精準投放,希望委員支持。
  • 針對星級旅館評鑑未達標,說明將再研議辦理。
  • 針對國內執業導遊和領隊人數下降,說明將針對旅行產業人才培育誘因提升提出書面報告。
  • 針對去大陸地區旅費,說明是核實執行,希望能夠促進交流,允許如實編列,改用凍結方式提書面報告。
  • 針對來臺旅客人次目標,說明規劃1,000萬人次,將擴大隱客圈,設TTIC及辦事處,並透過行銷及優惠措施達標。

杜曉縈 主任

  • 說明觀光發展基金勞務成本和業務費用是加總的整案。

相關後續

  • 數位發展部114年度單位預算歲入「使用規費收入─頻率及電信號碼使用費」提案改主決議,三個月內提供報告。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第2案及第3案整體凍結5%,提書面報告始得動支。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出通案「業務費─委辦費」刪減2,000萬元,凍結10%,提書面報告始得動支。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出通案「業務費─一般事務費」刪減500萬元,凍結10%,提書面報告始得動支,科目自行調整。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出通案「業務費─國外旅費」刪減500萬元,凍結20%,提書面報告始得動支,科目自行調整使用。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第1目一般行政費用刪減2,000萬元,部長特別費個別刪減50%,整體凍結10%,提供書面報告始得動支,科目自行調整。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第1目一般行政費用第47案、第52案改主決議。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第2目建立全民數位韌性連結民主網絡項下刪減3,000萬元,凍結10%,科目自行調整,提供書面報告後始得動支。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第2目建立全民數位韌性連結民主網絡項下第115案改主決議。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第3目「創新數位跨域協作,奠定智慧應用基礎」項下刪減200萬元,凍結20%,提供書面報告始得動支,科目自行調整。
  • 數位發展部114年度單位預算歲出第3目「創新數位跨域協作,奠定智慧應用基礎」項下第118案改主決議。
  • 數位發展部114年度單位預算主決議案第143案、第145案、第151案、第158案、第159案修正文字後通過。
  • 數位發展部114年度單位預算主決議案第144案、第146案至第150案、第152案至第157案照案通過。
  • 數位發展部114年度單位預算審查完畢。

討論事項二

114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算

核心議題

  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算審查。
  • 討論營業收入、服務費用、管理費用及固定資產建設改良擴充等項目。
  • 委員關切中華郵政營運虧損、數位轉型、人力運用、研究發展費用執行率及勞工權益等問題。

相關爭議

  • 委員提案增列營業收入預算,希望中華郵政有信心。
  • 委員對服務費用中的研究發展費執行率低表示質疑。
  • 委員對中華郵政違反勞動基準法案件表示關切。
  • 委員對中華郵政交通車輛違規案件增加表示擔憂。
  • 委員對固定資產建設及改良執行不佳表示不滿。
  • 委員對郵儲投入股市投資報酬率表示關切。

立法委員發言

魯明哲 委員

  • 擔任主席,主持會議並裁示預算審查方式。
  • 對中華郵政營業收入增列提案表示支持與鼓勵。
  • 對中華郵政研究發展費用執行率低表示質疑,認為編列不合理。
  • 對中華郵政服務費用凍結比例表示關切。
  • 對中華郵政固定資產建設及改良執行不佳表示不滿,認為不應將案子擱置。
  • 提醒中華郵政很多案子不應放在那邊,每年審預算都沒動作是不行的。

林俊憲 委員

  • 對中華郵政營業收入增列提案表示支持。
  • 對中華郵政外包費,肯定其對編制內員工權益保障的努力,但認為勞務承攬人力權益保障不足,應加強督促承攬公司。
  • 建議中華郵政外包費不刪減,凍結1,000萬元並提書面報告。

徐富癸 委員

  • 對中華郵政112年度淨虧損,要求檢討提升收入對策。
  • 對虧損造成招考人力減少,導致同仁工作負擔加重表示關切。
  • 對中華郵政數位存款帳戶推動未達預期,要求持續優化服務。
  • 對郵政專用信箱出租率低,要求逐步檢討業務需求。
  • 對壽險收入下降,要求積極開拓年輕族群市場。
  • 對電子網路投保業務成長偏低,要求加強推廣網路投保及保單電子化。
  • 提案凍結勞務成本及金融保險成本各1億元,要求提出書面報告。
  • 將勞務成本凍結金額改為1,000萬元。

陳素月 召委

  • 對中華郵政集郵商品搭上棒球熱潮發行紀念郵票表示肯定,希望多有創新行銷思維。
  • 將中華郵政其他郵務成本─材料及用品費提案改為主決議。

林國成 委員

  • 對中華郵政服務費用提案刪減1,000萬元,後改為凍結10%。
  • 對中華郵政管理費用提案凍結20%,後由主席裁定。
  • 關心中華郵政交通車輛違規案件,認為應研究納入緊急人員或加強約束。
  • 關心郵儲投入股市投資報酬率,要求說明。
  • 將勞務成本提案凍結比例改為20%。
  • 代表將觀光發展基金勞務收入提案改為主決議。
  • 代表將觀光發展基金勞務成本提案改為凍結500萬元。

李昆澤 委員

  • 對中華郵政管理費用,指出違反勞動基準法案件,影響勞工權益,應檢討改善。
  • 同意將管理費用提案改凍結1,000萬元,提書面報告後解凍。
  • 對中華郵政固定資產建設及改良預算,考量部分專案執行狀況不佳,建議刪減5,000萬,凍結5,000萬,提書面報告後解凍。
  • 對中華郵政固定資產建設及改良執行不佳,理解因文資審議影響,但強調文資保護重要性。
  • 對觀光發展基金勞務成本,說明包含補助地方政府環境旅遊建設升級計畫,補助地方政府很重要。

陳雪生 委員

  • 對中華郵政固定資產建設及改良刪減金額表示關切,希望減少刪減。
  • 對中華郵政郵儲投資股市報酬率表示關切,認為應加強。
  • 對中華郵政預算審查表示無意見,希望速度快。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務收入提案改為主決議。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務成本提案改為凍結500萬元。

相關人員回應

江瑞堂 總經理

  • 針對營業收入增列提案,說明銷售收入因環保及電商包材改變而衰退,但114年預算仍較113年預估增加。
  • 說明整體郵政收入下跌因物流配送趨勢改變,傾向超商取貨及店到店。
  • 說明保費收入減少因金管會鼓勵保障型保險及金融投資熱絡。
  • 希望營業收入增列金額能減少。
  • 針對服務費用刪減提案,說明研究發展費114年編列3案需600萬元,113年執行率已達581萬元。
  • 說明棧儲包裝代理及加工費增加因應勞工基本工資調漲。
  • 說明勞務承攬人力權益保障,工會依契約範本訂定,覈實給付勞健保及退休金。
  • 針對研究發展費執行率低,說明部分案子延至隔年驗收付款。
  • 針對沒有積極防詐,說明113年已阻詐2,030件,金額達8.2億元。
  • 針對窗口裁減,說明因臨櫃業務量衰退,需適度撙節人力。
  • 針對固定資產建設及改良執行不佳,說明因臺北郵局都更案受文資審議影響。
  • 說明郵儲投入股市投資報酬率,11月為七點多,12月底為16%。
  • 針對違反勞基法案件,說明第一案已提起行政訴訟,第二案因主管訓練不足,將改善。
  • 針對交通車輛違規增加,說明已要求各局加強注意,並希望將郵局納入緊急人員或約束管理。
  • 希望服務費用凍結比例能降低。
  • 希望固定資產建設及改良刪減金額能減少。
  • 針對勞務成本凍結提案,說明包含補助地方景區4.97億元。
  • 針對觀光發展基金勞務收入改主決議,表示感謝。
  • 針對觀光發展基金業務成本與費用凍結提案,表示遵照辦理。
  • 針對觀光發展基金勞務成本凍結提案,希望凍結比例能降低。
  • 針對觀光發展基金業務費用刪減提案,表示這樣無法推動業務,希望刪減金額能減少。
  • 針對觀光發展基金業務費用委託計畫,說明需要做調查分析以精準投放,希望委員支持。
  • 針對星級旅館評鑑未達標,說明將再研議辦理。
  • 針對國內執業導遊和領隊人數下降,說明將針對旅行產業人才培育誘因提升提出書面報告。
  • 針對去大陸地區旅費,說明是核實執行,希望能夠促進交流,允許如實編列,改用凍結方式提書面報告。
  • 針對來臺旅客人次目標,說明規劃1,000萬人次,將擴大隱客圈,設TTIC及辦事處,並透過行銷及優惠措施達標。

王國材 董事長

  • 報告郵政公司112年虧損16億,但去年已轉虧為盈,賺約25億。
  • 說明郵局面臨郵件減少、包裹競爭、壽險及儲匯競爭等挑戰。
  • 說明郵務轉型是重要工作,包括數位轉型及客戶關係維持。
  • 說明郵政專用信箱使用率六成,i郵箱五成多,將轉型為寄取店,並將部分櫃臺轉為i郵箱。
  • 說明北門都更案正在催促,編預算要考量執行性。
  • 說明郵儲投資股市報酬率到12月底為16%。

呂文偉 處長

  • 補充說明郵儲投資股市年度報酬率為16%。

相關後續

  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算營業收入增列3,000萬元,科目自行調整。
  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算服務費用刪減500萬元,凍結5%,書面報告始得動支,科目自行調整。
  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算服務費用第37案改主決議。
  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算管理費用凍結10%,提書面說明始得動支。
  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算固定資產建設及改良刪減2,500萬元,凍結5,000萬元,提供書面報告始得動支,科目自行調整。
  • 中華郵政股份有限公司114年度營業預算主決議案第50案至第62案照案通過。
  • 中華郵政股份有限公司114年度附屬單位預算審查完畢。

討論事項三

114年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算

核心議題

  • 交通部觀光署及所屬114年度歲入及歲出預算審查。
  • 討論一般行政、觀光業務及國家風景區開發與管理等項目。
  • 委員關切觀光業務推廣成效、國際旅客消費、露營場管理、旅行業資安、國家風景區開發管理及兩岸觀光交流等問題。

相關爭議

  • 委員對觀光署處理人民陳情案及公共設施損壞修復不積極表示不滿。
  • 觀光署觀光業務推廣成效不如預期,國際旅客來臺人次未達目標。
  • 來臺國際旅客平均日消費額下降。
  • 露營場合法化輔導進度緩慢。
  • 旅行業客戶個資外洩問題處理及通報時效。
  • 國家風景區開發與管理應兼顧生態保育與觀光推展。
  • 兩岸觀光交流受政治因素影響,相關旅費編列及執行率低。
  • 觀光署補助地方政府辦理觀光活動未通知在地委員。
  • 觀光署星級旅館評鑑目標與實際達成數落差大。
  • 觀光署觀光政策研究計畫執行成效及必要性。
  • 觀光署觀光國際事務費用編列及執行率問題。

立法委員發言

魯明哲 委員

  • 擔任主席,主持會議並裁示預算審查方式。
  • 對觀光署處理人民陳情案及公共設施損壞修復不積極表示不滿,建議未來應代位求償。
  • 對觀光署歲出通案水電費增加,提案改主決議,希望說明節能省碳方式。
  • 對觀光署觀光業務推廣成效不如預期,國際旅客復甦緩慢表示關切。
  • 對觀光署兩岸地區旅費執行率低表示不解,認為不應辜負委員期待。
  • 對觀光署星級旅館評鑑未達標,質疑是否需要這麼多錢。
  • 對觀光署觀光政策研究計畫執行成效及必要性表示質疑,認為關聯性低。
  • 對觀光署補助地方政府辦理觀光活動未通知在地委員表示不滿,要求未來應通知。
  • 希望觀光署能做好國家風景區開發與管理,吸引國內外旅客。

林國成 委員

  • 對觀光署處理人民陳情案及公共設施損壞修復不積極表示極為不滿,認為是對立法院不尊重。
  • 要求觀光署承諾處理人民請願案,否則將退回預算或送大會審查。
  • 對觀光署歲入罰款及賠償收入提案增列100萬元。
  • 對觀光署歲出通案業務費提案凍結10%。
  • 對觀光署觀光業務部分提案刪減1,000萬元,其他提案希望凍結10%,刪減金額由主席裁定,希望最少刪500萬元。
  • 對觀光署國家風景區開發與管理部分提案不刪減,改凍結500萬元。

黃健豪 委員

  • 對觀光署來臺及赴陸觀光客議題,希望觀光署提出書面報告說明如何達成目標。
  • 對赴陸組團禁令影響旅行業,提案凍結預算讓觀光署說明。
  • 對旅行業營收低但航空公司獲利高,希望觀光署協助旅行業者與航空公司談判票價。
  • 對違法旅宿問題,希望觀光署扮演把關角色,提供地方政府準則,並協調數位部利用AI偵測。
  • 對觀光發展基金促進來臺旅客人次,希望觀光署說明2025年目標數。

何欣純 委員

  • 關心觀光署Taiwan PASS整合問題,希望涵蓋全臺灣,並說明高鐵版成效及精進方向。
  • 關心露營場公共意外責任險問題,希望觀光署要求業者投保,保障國人權益和安全。
  • 關心旅行業客戶個資外洩問題,希望觀光署要求業者即時通報、查明原因及改善,並告知客戶。
  • 提案凍結觀光業務相關預算,要求提出詳盡對策和書面報告。
  • 將觀光業務項下Taiwan PASS提案、露營場公共意外責任險提案、旅行業資安提案改為凍結並要求書面報告。

林沛祥 委員

  • 對觀光署觀光業務項下預算,提案刪除7億6,000萬元,後改為刪除2,000萬元。
  • 對觀光署觀光業務部分提案改為凍結10%或主決議。
  • 對觀光署觀光國際事務費用,認為國內旅遊慘澹時不應花錢補助國外旅客進來,堅持刪減2,000萬元。
  • 對觀光署國家風景區開發與管理部分提案不刪減。

陳素月 召委

  • 對觀光署觀光國際事務預算,提凍結10%,希望觀光署提出具體策略提高來臺旅客平均日消費額。
  • 對觀光署補助交通作業基金預算,指出地方旅遊環境升級計畫績效指標低於實際遊客人次,認為不合理,提凍結9,000萬元要求研議調整。
  • 將國家風景區開發與管理部分提案改為主決議。

徐富癸 委員

  • 對觀光署旅宿和民宿住宿營收衰退,希望檢視星級旅館評鑑要點。
  • 對超高齡社會下退休長者旅遊觀光服務,希望觀光署提出因應對策。
  • 對露營場合法化輔導進度緩慢,希望觀光署加強輔導。
  • 對地方旅遊環境提升計畫,希望重新檢視風景區參考基數KPI。
  • 對國外旅客復甦緩慢,希望觀光署積極開發其他國家旅客來源。
  • 對臺灣觀光政策白皮書落實,希望觀光署有精進作為,提升觀光收入占GDP排名。
  • 提案凍結觀光業務相關預算500萬元,要求提出書面報告。
  • 對國內旅遊業缺工影響服務品質,希望觀光署與相關部會溝通協調,並開發新景點。
  • 提案凍結補助交通作業基金10%,要求提出精進作為書面報告。
  • 對國家風景區開發與管理業務,希望觀光署同仁體認時代變遷,兼顧生態保育與觀光推展。
  • 對大鵬灣及茂林管理處轄區問題,希望積極處理垃圾污水及原民文化產業輔導。
  • 提案凍結國家風景區開發與管理費預算1%,希望觀光署有更精進作為。
  • 將觀光發展基金星級旅館提案改為凍結1,000萬元。
  • 將觀光發展基金部分提案改主決議。
  • 對觀光發展基金國內執業導遊和領隊人數下降,擔心產業缺工,提案凍結業務費用1,000萬元,要求提出人才培育書面報告。

陳雪生 委員

  • 認為觀光署對於審查預算非常緊張,各組室已充分溝通。
  • 認為刪減預算是手段非目的,希望觀光做得更好。
  • 提到賴清德總統建議觀光署做交旅談判。
  • 認為兩岸關係影響觀光交流,需尋求解套。
  • 對觀光署宣傳文宣部分有意見,認為應將經費放在國內促銷離島及災區。
  • 指出觀光署預算中大部分是補助地方政府,應區隔清楚。
  • 提醒觀光署不要將建築及設備預算放到風景管理處,應發揮管理處功能。
  • 呼籲國民黨黨內同仁對觀光署預算宅心仁厚,但該刪的也要刪。
  • 認為觀光署駐外單位有需要,不應刪減相關經費。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務收入提案改為主決議。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務成本提案改為凍結500萬元。
  • 對觀光署國家風景區開發與管理部分提案不發言,不刪減。
  • 對觀光發展基金去大陸地區旅費,認為是核實執行,不應刪減。

李昆澤 委員

  • 認為氣象署和觀光署是重要部門,應編列充足經費。
  • 認為觀光署在國際競爭中經費資源明顯不足,應爭取更多。
  • 指出觀光業務預算中大部分是補助地方政府,不應刪減。
  • 指出觀光國際事務經費編列詳實,用於駐外人力的雇員薪資、辦公室租金及運作經費,去年全數執行。
  • 指出大陸地區旅費編列詳實,人員來往經費有必要。
  • 對觀光發展基金業務費用中的委託調查、研究計畫,認為很重要,不應刪減,是投注資源的重要參考依據。

相關人員回應

周永暉 署長

  • 針對林國成委員反映的問題,說明大鵬灣圍欄及電線桿已處理,人民陳情案已協調好。
  • 說明觀光署114年度預算是成立以來第一項預算,希望委員支持。
  • 說明觀光署預算在各國觀光強國中最少,希望支持。
  • 說明觀光業務預算中九億多元補助地方政府。
  • 針對大陸地區旅費,說明用於北京、上海辦事處及福州管理站人員費用,12月執行率已近72%。
  • 針對旅行社與航空業問題,說明已與民航局及航空公司溝通。
  • 針對非法旅宿問題,說明希望獎優汰劣,全力支持合法業者。
  • 針對Taiwan PASS,說明已轉型為區域卡,並將與TPASS結合。
  • 針對露營活動,說明希望改善老問題、杜絕新問題,並將持續處理保險問題。
  • 希望觀光業務預算不要刪除,因影響業務推動。
  • 針對觀光國際事務預算,說明用於駐外人力的雇員薪資、辦公室租金及運作經費,去年全數執行。
  • 針對來臺旅客平均日消費額,說明將研議具體策略提高。
  • 針對地方旅遊環境升級計畫績效指標,說明已研議調整。
  • 針對旅宿和民宿住宿營收衰退,說明將檢視星級旅館評鑑要點。
  • 針對退休長者旅遊觀光服務,說明將提出因應對策。
  • 針對露營區管理要點,說明將加強輔導合法營運。
  • 針對國外旅客來源,說明將積極開發其他國家。
  • 針對臺灣觀光政策白皮書落實,希望打造臺灣成為亞洲旅遊目的地。
  • 針對國內旅遊業缺工,說明將積極與相關部會溝通協調。
  • 針對舊景點吸引力不足,說明將開發新景點,結合風景區管理處做生態旅遊。
  • 針對國家風景區開發與管理業務,說明包含補助地方4.97億元。
  • 針對北橫國家風景區,說明是跨縣市案,需開會討論意願及方向。
  • 針對觀光發展基金勞務收入改主決議,表示感謝。
  • 針對觀光發展基金業務成本與費用凍結提案,表示遵照辦理。
  • 針對觀光發展基金勞務成本凍結提案,希望凍結比例能降低。
  • 針對觀光發展基金業務費用刪減提案,表示這樣無法推動業務,希望刪減金額能減少。
  • 針對觀光發展基金業務費用委託計畫,說明需要做調查分析以精準投放,希望委員支持。
  • 針對星級旅館評鑑未達標,說明將再研議辦理。
  • 針對國內執業導遊和領隊人數下降,說明將針對旅行產業人才培育誘因提升提出書面報告。
  • 針對去大陸地區旅費,說明是核實執行,希望能夠促進交流,允許如實編列,改用凍結方式提書面報告。
  • 針對來臺旅客人次目標,說明規劃1,000萬人次,將擴大隱客圈,設TTIC及辦事處,並透過行銷及優惠措施達標。

相關後續

  • 交通部觀光署及所屬114年度歲入「罰款及賠償收入─罰金罰鍰及怠金─罰金罰鍰」增列100萬元。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出通案「業務費─水電費」改為主決議。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第1目「一般行政」凍結10%,提供書面報告始得動支。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第2目「觀光業務」相關費用刪減2,000萬元,凍結10%,提供書面說明始得動支,科目自行調整。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第2目「觀光業務」項下第27案撤案。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第2目「觀光業務」項下第40案、第42案、第49案、第52案、第54案、第57案、第60案改為主決議。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第3目「國家風景區開發與管理」凍結10%,提供書面說明始得動支。
  • 交通部觀光署及所屬114年度歲出第3目「國家風景區開發與管理」項下第63案、第66案至第72案、第76案、第81案至第86案、第88案、第90案改主決議。
  • 交通部觀光署及所屬114年度單位預算主決議案第94案、第96案、第102案、第105案修正文字後通過。
  • 交通部觀光署及所屬114年度單位預算主決議案第91案至第93案、第95案、第97案至第101案、第103案、第104案、第106案照案通過。
  • 交通部觀光署及所屬單位預算審查完畢。

討論事項四

114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─觀光發展基金分預算

核心議題

  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算審查。
  • 討論業務成本與費用、勞務成本及業務費用等項目。
  • 委員關切星級旅館評鑑、導遊領隊人才培育、去大陸地區旅費執行率等問題。

相關爭議

  • 觀光發展基金去大陸地區旅費執行率低,委員質疑編列必要性。
  • 觀光發展基金星級旅館評鑑目標與實際達成數落差大。
  • 觀光發展基金觀光政策研究計畫執行成效及必要性。
  • 觀光發展基金業務費用刪減金額爭議。

立法委員發言

魯明哲 委員

  • 擔任主席,主持會議並裁示預算審查方式。
  • 對觀光發展基金去大陸地區旅費執行率低表示不解,認為不應辜負委員期待。
  • 對觀光發展基金星級旅館評鑑未達標,質疑是否需要這麼多錢。
  • 對觀光發展基金觀光政策研究計畫執行成效及必要性表示質疑,認為關聯性低。
  • 對觀光發展基金業務費用委託計畫,認為有固定單位在等著接案子,感覺奇怪。
  • 對觀光發展基金業務費用刪減金額進行裁示。
  • 宣告觀光發展基金審查完畢。

林國成 委員

  • 代表將觀光發展基金勞務收入提案改為主決議。
  • 代表將觀光發展基金勞務成本提案改為凍結500萬元。

徐富癸 委員

  • 將觀光發展基金星級旅館提案改為凍結1,000萬元。
  • 將觀光發展基金部分提案改主決議。
  • 對觀光發展基金國內執業導遊和領隊人數下降,擔心產業缺工,提案凍結業務費用1,000萬元,要求提出人才培育書面報告。

李昆澤 委員

  • 對觀光發展基金勞務成本,說明包含補助地方政府環境旅遊建設升級計畫,補助地方政府很重要。
  • 對觀光發展基金業務費用中的委託調查、研究計畫,認為很重要,不應刪減,是投注資源的重要參考依據。

陳雪生 委員

  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務收入提案改為主決議。
  • 代表林國成委員將觀光發展基金勞務成本提案改為凍結500萬元。
  • 對觀光發展基金去大陸地區旅費,認為是核實執行,不應刪減。

黃健豪 委員

  • 對觀光發展基金促進來臺旅客人次,希望觀光署說明2025年目標數。

邱若華 委員

  • 將觀光發展基金第46案撤案,直接改成第49案的主決議。

相關人員回應

周永暉 署長

  • 針對林國成委員反映的問題,說明大鵬灣圍欄及電線桿已處理,人民陳情案已協調好。
  • 說明觀光署114年度預算是成立以來第一項預算,希望委員支持。
  • 說明觀光署預算在各國觀光強國中最少,希望支持。
  • 說明觀光業務預算中九億多元補助地方政府。
  • 針對大陸地區旅費,說明用於北京、上海辦事處及福州管理站人員費用,12月執行率已近72%。
  • 針對旅行社與航空業問題,說明已與民航局及航空公司溝通。
  • 針對非法旅宿問題,說明希望獎優汰劣,全力支持合法業者。
  • 針對Taiwan PASS,說明已轉型為區域卡,並將與TPASS結合。
  • 針對露營活動,說明希望改善老問題、杜絕新問題,並將持續處理保險問題。
  • 希望觀光業務預算不要刪除,因影響業務推動。
  • 針對觀光國際事務預算,說明用於駐外人力的雇員薪資、辦公室租金及運作經費,去年全數執行。
  • 針對來臺旅客平均日消費額,說明將研議具體策略提高。
  • 針對地方旅遊環境升級計畫績效指標,說明已研議調整。
  • 針對旅宿和民宿住宿營收衰退,說明將檢視星級旅館評鑑要點。
  • 針對退休長者旅遊觀光服務,說明將提出因應對策。
  • 針對露營區管理要點,說明將加強輔導合法營運。
  • 針對國外旅客來源,說明將積極開發其他國家。
  • 針對臺灣觀光政策白皮書落實,希望打造臺灣成為亞洲旅遊目的地。
  • 針對國內旅遊業缺工,說明將積極與相關部會溝通協調。
  • 針對舊景點吸引力不足,說明將開發新景點,結合風景區管理處做生態旅遊。
  • 針對國家風景區開發與管理業務,說明包含補助地方4.97億元。
  • 針對北橫國家風景區,說明是跨縣市案,需開會討論意願及方向。
  • 針對觀光發展基金勞務收入改主決議,表示感謝。
  • 針對觀光發展基金業務成本與費用凍結提案,表示遵照辦理。
  • 針對觀光發展基金勞務成本凍結提案,希望凍結比例能降低。
  • 針對觀光發展基金業務費用刪減提案,表示這樣沒辦法推動業務,希望刪減金額能減少。
  • 針對觀光發展基金業務費用委託計畫,說明需要做調查分析以精準投放,希望委員支持。
  • 針對星級旅館評鑑未達標,說明將再研議辦理。
  • 針對國內執業導遊和領隊人數下降,說明將針對旅行產業人才培育誘因提升提出書面報告。
  • 針對去大陸地區旅費,說明是核實執行,希望能夠促進交流,允許如實編列,改用凍結方式提書面報告。
  • 針對來臺旅客人次目標,說明規劃1,000萬人次,將擴大隱客圈,設TTIC及辦事處,並透過行銷及優惠措施達標。

杜曉縈 主任

  • 說明觀光發展基金勞務成本和業務費用是加總的整案。

相關後續

  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算第1案「勞務收入」改主決議。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算第2案至第5案「業務成本與費用」凍結10%,提供書面報告始得動支。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算第6案到第15案「勞務成本」凍結5%,提書面報告始得動支。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算第16案到第48案「業務費用」刪減2,000萬元,凍結10%,科目自行調整,提供書面報告始得動支。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算第16案到第48案「業務費用」項下第17案、第22案、第46案改為主決議。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算主決議案第51案、第53案修正文字後通過。
  • 交通部觀光發展基金114年度附屬單位預算主決議案第49案、第50案、第52案、第54案照案通過。
  • 交通作業基金(觀光發展基金)預算處理完畢。

原始資料

公報
1141704
卷/期/冊
114/17/4
發布日期
2025-02-06
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