內政委員會審查國家公園法修正案並廣泛質詢部務
內政委員會會議日期：2025-01-06
LawTrace 法律歷程：國家公園法
立法院內政委員會第21次全體委員會議審查委員提案之國家公園法部分條文修正草案，並合併進行廣泛部務質詢。討論聚焦於國家公園法罰則過輕、行政院修法版本進度慢、保育與原民權益平衡等。質詢範圍擴及財政收支劃分法對部會預算影響、兩岸交流管理與國人安全、政府施政效率與預算編列等議題。會議最終將行政院及大陸委員會等單位預算審查報告送院會處理，國家公園法修正案部分進行詢答但未有最終決議。
討論事項一
審查「國家公園法部分條文修正草案」案 (含委員提案)
核心議題
- 本次會議主要審查因應時代變遷而顯過時的國家公園法，討論重點為提高對破壞環境行為（如亂丟垃圾、焚燒）的罰則，以及檢討法規未能兼顧原住民族權益及與其他相關法規（如森林法、廢棄物清理法）罰則不一致的問題。
- 委員亦高度關注行政院版本修法草案的研擬進度緩慢問題。
相關爭議
- 現行國家公園法對亂丟垃圾、焚燒等行為的罰則（最高1000元以下）遠低於森林法（1000元至6萬元）或廢棄物清理法（1200元至6000元），懲罰輕重與國家公園重要性不符。
- 行政院版國家公園法修正草案延宕多年未提出，委員對內政部修法進度表示不滿。
- 國家公園法在制定及執行上未充分考量原住民族傳統領域及權益，導致族人修繕房屋、狩獵等行為受限，與環境保護目標間存在衝突，應研議共存共榮模式。
立法委員發言
牛煦庭 立法委員
- 國家公園法已53年未大修，罰則過輕，應提高對亂丟垃圾、焚燒等行為的處罰。
- 呼籲內政部儘速提出行政院版國家公園法修正草案。
- 質疑政府對持有大陸身分證問題的認定標準不一，呼籲在兩岸關係定位上應有一貫性政策，避免雙重標準。
- 批評內政部臉書對財劃法影響的發文與行政院說法不一，要求檢討修正用詞。
- 關切國土計畫法如期上路問題，認為部長應負政治責任。
王美惠 立法委員
- 國家公園法罰則太低，應與林務署等單位協調，對焚燒等行為建立統一且更重的罰則。
- 關切財劃法修法對地方建設補助的影響，特別是嘉義市的市民中心及污水下水道計畫。
- 陽明山國家公園入口攤販應妥善規劃管理，提升門面觀感。
- 建議國家公園步道應與地方政府串聯延伸。
許宇甄 立法委員
- 質疑內政部臉書發布財劃法將導致預算刪減283.5億元、影響民生政策的訊息不實，要求撤回或澄清。
- 認為若預算不足，應優先刪減媒體宣傳等非民生必要項目，而非社宅、租金補貼等民生項目。
- 呼籲政府應理性面對財劃法修法，協調中央與地方的權責分配。
李柏毅 立法委員
- 建議將颱風期間擅闖國家公園導致搜救資源耗費的行為納入國家公園法罰則。
- 關切財劃法修法對高雄市的影響，特別是社宅興建和租金補貼的中央與地方分擔問題。
- 認為財劃法修法未經充分討論，可能導致資源分配不均，影響弱勢權益。
黃捷 立法委員
- 關切財劃法修法對高雄市影響，特別是社宅興建和租金補貼的進度與經費來源。
- 認為財劃法修法應經中央與地方共同商議，而非貿然通過。
- 呼籲解決壽山國家自然公園遊蕩犬問題，與市府合作處理。
張宏陸 立法委員
- 質疑陽明山國家公園入口攤販亂象多年未能解決，要求內政部與臺北市政府儘速處理並妥善規劃。
- 建議國家公園步道應與地方政府合作延伸串聯。
張啓楷 立法委員
- 批評內政部在財劃法問題上未苦民所苦，應優先檢討浮濫預算如水電費、出國費用等，而非影響民生政策。
- 質疑國土計畫法未能如期上路，要求部長負政治責任，並在展延的6年內做好傾聽民意與溝通。
- 關切太魯閣峽谷馬拉松復辦安全問題、陽明山向天湖蝦生態保護及擎天崗水牛庇護措施。
黃國昌 立法委員
- 質疑內政部在國土計畫法上路問題上政策立場被立法院多數打槍，應負政治責任。
- 要求內政部查明臺北地方法院外阻擋民眾旁聽的下令單位。
- 批評集會遊行法修法牛步，政府未能回應國際人權專家多年來的關切與建議，質疑其人權立國承諾。
高金素梅 立法委員
- 國家公園法制定時未徵詢原住民族意見，限制族人修繕房屋、狩獵等行為，嚴重侵害原住民族生存權與土地權益。
- 應借鏡澳洲等國際案例，將國家公園經營管理與原住民族權益相結合，實現共存共榮。
- 要求內政部針對國家公園法保護環境權同時兼顧原住民族人權的修法研議方案及國際案例分析提出書面報告。
丁學忠 立法委員
- 關切海岸管理白皮書更新作業延遲，影響海岸管理成效。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 國家公園法罰則修正方向將按違規行為對環境影響程度提高罰則，並研商增訂按次連續處罰、沒入工具、損害賠償等規定。
- 內政部刻正進行國家公園法修正法制作業，將蒐集各類違規行為進行檢討，儘早提送立法院審議，預計今年提出院版。
- 關於財劃法對內政部預算的影響，是根據主計總處的設算，若按新法分配，未來年度（非114年）中央可能減少28%的財源，需與地方政府協調分擔，特別是生活圈道路、人行道、社宅興建、租金補貼等項目。
- 已動工的社宅計畫希望維持進度，但新興計畫可能受影響，需與地方政府按財力級距協商負擔比例。
- 租金補貼若未來財劃法改變，可能回歸中央負擔75%、地方負擔25%的模式。
- 承諾檢討內政部臉書關於財劃法影響的發文遣詞用字。
- 國土計畫法已三讀通過，將依新法修正子法（共23項），並持續與尚未送交國土功能分區圖的縣市溝通，努力推動上路，但能否於今年4月達成目標不敢保證。
- 將查明臺北地方法院外阻擋民眾旁聽事件的下令單位。
- 集會遊行法修法仍在內部研議中，尚無明確時程送行政院。
董建宏 內政部次長
- 將啟動陽明山國家公園通盤檢討，與臺北市政府討論解決土地權屬、管理權限及攤販問題，希望一年內完成檢討。
- 將評估在國家公園既有建築上裝設太陽能板（自用原則），但會考量景觀、生態影響及光照條件，並研議小水力等其他再生能源，會提供評估報告。
- 針對步道連結，會與地方政府及交通部環島步道計畫討論連結。
陳貞蓉 內政部國家公園署代理署長
- 新豐溼地保育利用計畫已於去年底（113年）通過，經與漁會、漁業署及地方政府溝通，納入環境教育、生態教育等規劃，未來可發展生態旅遊。
- 壽山國家自然公園遊蕩犬問題需與市府合作處理，因多數犬隻在園區外，會持續努力。
孫維潔 內政部國家公園署陽明山國家公園管理處處長
- 陽明公園入口攤販問題涉及土地徵收及移交臺北市政府問題，將在管一檢討作業中處理相關建物及補辦徵收問題，預計114年到115年啟動檢討。
相關後續
無相關後續
原始資料
- 公報
- 1141801
- 卷／期／冊
- 114／18／1
- 發布日期
- 2025-02-07
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON