立法院財政委員會審查「稅收超徵還稅於民」公聽會紀錄
財政委員會會議日期：2025-03-10
立法院財政委員會召開「稅收超徵還稅於民」公聽會，邀請多位專家學者及行政機關代表，針對稅收超徵現象、財政紀律、稅制檢討及普發現金之合理性與可行性進行深入討論。會中多數委員及學者對於稅收連年超徵表示高度關注，並探討超徵款項應用於還債、稅制改革及還稅於民（普發現金）之利弊，行政部門則說明現行法制規範與財政考量。
討論事項一
召開「稅收超徵還稅於民」公聽會
核心議題
- 探討近年中央政府稅收連年超徵之原因與預算估測失準問題。
- 討論稅收超徵款項應優先用於還債、稅制改革或還稅於民普發現金。
相關爭議
- 超徵定義與預測準確性：部分學者認為超徵為經濟繁榮下的估計誤差，亦有學者認為稅制不合理導致通膨稅與租稅負擔率過高；行政部門則強調稅收係依法徵收且受國際變數影響。
- 還稅於民之必要性與財政紀律：在野黨委員及部分學者主張還稅於民並普發現金以落實公平正義；行政官員及部分學者則主張應優先減少舉債、還債或留供因應未來重大政事，反對將普發現金法制化或常態化。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張當政府超徵稅收達一定比例時應還稅於民。
- 指出政府額外還債比例偏低，且綜所得稅長期被超徵，還稅於情於理合宜。
- 質疑財政部預算估算長期失準，應從財政紀律角度檢討。
李彥秀 立法委員
- 指出過去四年稅收總共超徵達1.8兆元，基層民眾對經濟成長無感。
- 主張普發現金1萬元有助於帶動經濟成長並補貼中低收入戶。
- 批評政府長期以歲計賸餘撥補勞保、健保及台電虧損，未能根本解決問題。
林德福 立法委員
- 質疑民進黨政府過去特別預算常態化卻反對在野黨普發現金屬雙標。
- 支持普發現金1萬元，認為符合多數民意期待。
李坤城 立法委員
- 認為「超徵」一詞具誤導嫌疑，稅收係經濟表現佳且依法徵收之結果。
- 主張多出之稅收應依預算法及公共債務法優先減債還本。
- 建議比起普發現金，不如針對所得稅法特別扣除額進行調整以因應少子化與高齡化。
鍾佳濱 立法委員
- 比喻稅收如旅遊揪團多退少補，強調經濟成果共享應考量當前政策需求。
- 反對將超徵款項發放為現金紅包，建議透過減稅或加強施政來回饋社會。
相關人員回應
李國興 行政院常務副秘書長
- 說明總預算籌編受海島型經濟與國際政治經濟變動影響，具不確定性。
- 強調稅課收入優於預期已有現行法制規範優先減少舉債與還債，不宜修正預算法第八十一條之一。
- 表示普發現金受景氣循環影響具不穩定性，反對將普發現金法制化或常態化。
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 指出稅收實徵數大於預算數不代表當年度財政有餘，仍需彌平特別預算差短。
- 說明近13個會計年度中有6個年度無收支賸餘須以舉債彌平。
- 表示歲計賸餘應優先償債或因應未來重大政事，若於預算法限制用途將喪失施政彈性。
李慶華 財政部政務次長
- 說明113年度稅收超徵主要來自所得稅，因時間落差及國際供應鏈變動致預算估測產生落差。
- 強調財政部已成立專案小組並委外建立模型以持續精進估測精準度。
- 說明113年度中央政府稅課收入實徵大於預算部分已優先減少舉債並增加債務還本。
相關後續
- 公聽會結束後將依立法院職權行使法彙編報告送交全體委員與出席者參閱。
- 針對在野黨提出修正預算法及普發現金之相關議案，將留待後續立法院會議進一步審議與朝野協商。
原始資料
- 公報
- 1142501
- 卷／期／冊
- 114／25／1
- 發布日期
- 2025-03-27
- 原始連結
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