立法院經濟委員會邀請公平會代理主委業務報告與質詢
經濟委員會會議日期：2025-03-13
立法院經濟委員會邀請公平交易委員會代理主任委員陳志民列席報告業務概況並備質詢。委員們針對公平會人事懸缺與合議制運作、預算刪減與凍結對業務推動的影響、台積電相關投資與結合案的審查準備、公平交易法修法進度、不實廣告查處（如房地產廣告、一番賞、運動賽事周邊等）、跨國數位平台壟斷、物價穩定與鮮乳標示等議題進行廣泛質詢與探討。
討論事項一
邀請公平交易委員會代理主任委員列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 公平會近期業務執行狀況、預算與人力面臨的挑戰。
- 重大產業結合案（如台積電相關投資、Uber Eats與foodpanda結合案）的審查與因應。
相關爭議
- 公平會委員人數因人事案封殺而減少，可能導致利益迴避時人數不足而無法開會。
- 立法院刪減及凍結公平會業務費與國際旅費，引發對國際交流及第一線業務推動受限的疑慮。
- 公平會對於公平交易法修法草案送交行政院後進度緩慢，引發立委質疑保護弱勢力道不足。
- 針對進口乳品坐船達30天卻仍標示為「鮮乳」，引發是否構成不公平競爭與消費者誤導的爭議。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 關切公平會委員僅剩5人，若遇利益迴避恐導致開會人數不足。
- 指出南部聯合服務中心業務費全數被刪，同仁執行業務面臨困難。
- 指出國際旅費被刪減60%，將嚴重影響國際交流業務。
林岱樺 立法委員
- 質疑公平會身為多層次傳銷主管機關，卻缺乏對應的產業發展與輔導組織，流於球員兼裁判。
- 要求公平會針對多層次傳銷設立獨立的輔導及產業發展主責組織。
陳亭妃 立法委員
- 要求公平會針對台積電與英特爾等可能的結合案做好審查準備並對外說明。
- 批評公平交易法修正草案自2023年預告後在行政院延宕未決。
張啓楷 立法委員
- 要求公平會關注台積電對美投資及可能結合案，維護國家利益與先進製程。
- 指出進口乳品運輸需30天卻標示為鮮乳，對國內酪農與消費者不公平，要求兩週內提出對策。
鄭正鈐 立法委員
- 關切遊艇租賃業者廣告不實的裁罰後續合規狀況。
- 詢問 Google 等數位平台在臺灣市場的獨占與競爭行為調查。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求加強查處與宣導不動產預售屋利用未定案捷運站點進行的不實廣告。
- 關注企業因應環境永續涉及聯合行為參考指引的宣導落實。
呂玉玲 立法委員
- 批評公平會對於不動產不實廣告多數仰賴被動檢舉，且裁罰金額相較銷售額過低，無法有效遏止。
- 質疑一番賞等隨機抽獎活動未落實重罰。
張嘉郡 立法委員
- 關切台積電投資英特爾或合資案對臺灣經濟的影響，要求公平會主動積極掌握。
- 指出每年詐騙金額龐大，公平會應在打詐綱領中強化不實廣告的堵詐角色。
邱志偉 立法委員
- 關注業務費凍結對公平會調查與宣導工作造成的實質影響。
- 探討公平會與衛福部在查處保健食品不實廣告與誇大療效時的權責分工。
謝衣鳯 立法委員
- 關注數位平台演算法推播對市場競爭的影響及跨部會監管機制。
- 詢問未來若台積電與英特爾合資案成立，公平會跨國資料取得與獨立審查的能力。
鄭天財Sra 立法委員
- 關切詐騙案頻傳及假投資、假網拍是否屬於公平法範疇。
- 敦促公平交易法修正草案應積極與行政院各部會溝通推進。
陳超明 立法委員
- 提醒公平會應秉持公正客觀守護國家與民眾利益，並留意農產品價格與市場供需機制。
賴瑞隆 立法委員
- 討論合議制下委員發言與主席權責，並關切預算凍結對調查品質的影響。
- 呼籲加強查察網紅業配與團購廣告不實。
蔡易餘 立法委員
- 確認近期香蕉價格上揚係因颱風導致數量減少的市場機制，並非聯合壟斷或囤積。
- 關注數位平台未積極處理詐騙訊息的責任與已判決確定案件的行政處理。
翁曉玲 立法委員
- 關注臺灣推動媒體議價法的進展與公平會角色。
- 要求公平會提供國內主要網路社群與影音平台市占比及市場主導地位研析報告。
陳培瑜 立法委員
- 指出運動賽事周邊商品預售涉及未取得授權即宣傳的廣告不實問題，要求公平會調查。
- 建議公平會跨部會與教育部、文化部討論運動與文化賽事周邊商品獨家授權爭議。
相關人員回應
陳志民 公平交易委員會代理主任委員
- 坦言若遇利益迴避情形，現剩 5 席委員可能面臨開會人數不足的問題。
- 說明國際旅費被刪減 60%，將對國際業務推展與派員受訓造成極大限制。
- 回應全聯併購案的公益捐款經當時多數決通過且已確定，目前沒有打算重啟調查。
- 表示若台積電與英特爾合作模式符合公平法結合定義且達門檻，將依法進行審查。
- 說明針對進口乳品標示問題，若涉及不實廣告且誤導消費者，公平會與衛福部將視分工進行處理。
- 表示公平交易法修法草案已在行政院，將持續與行政院溝通推進。
- 說明預算遭凍結確實會影響同仁外出調查及業務推動的品質。
陳俊廷 公平交易委員會服務業競爭處代理處長
- 說明數位平台利用演算法推播主要在於提升消費者體驗，若有限制競爭問題會持續注意。
- 列舉臺灣目前市占較高的社群與影音平台分布情形。
沈麗玉 公平交易委員會公平競爭處處長
- 說明針對載客小船廣告宣稱「全台最大遊艇」開罰的裁處理由與後續了解方向。
相關後續
- 上次會議議事錄確定無誤。
- 針對進口乳品標示與競爭關係，公平會將於兩週內研議並提出說明。
- 針對公平交易法修法進度，將於一個月內向立委提供進度報告。
- 針對運動賽事周邊商品涉未授權預售廣告不實案，公平會將於 4 個月內進行查察並提供進度。
- 公平會將於 4 個月內與教育部、文化部跨部會研商運動與文化賽事周邊商品獨家授權爭議因應機制。
- 公平會將於兩週內提供國內網路社群與影音平台市占比及市場主導地位研析報告給翁曉玲委員辦公室。
原始資料
- 公報
- 1142701
- 卷／期／冊
- 114／27／1
- 發布日期
- 2025-04-02
- 原始連結
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