內政委員會審查紀念日及節日實施法案：聚焦勞工工時與放假法制化
內政委員會會議日期：2025-03-17
LawTrace 法律歷程：紀念日及節日實施條例
立法院內政委員會審查多位委員與黨團所擬具之紀念日及節日相關法案，核心焦點在於是否將現行行政命令位階之實施辦法提升至法律位階、是否增加國定假日天數以緩解臺灣勞工長工時問題，以及各族群歲時祭儀與特殊紀念日之納入。朝野立委、官員與勞動團體對於放假日數增加對中小企業與產業營運之影響、補班機制及全國一致性等議題展開廣泛討論，會中未達成具體修法共識，決議另定期繼續審查。
討論事項一
審查委員賴士葆等22人、高金素梅等18人、陳瑩等16人、伍麗華等17人、牛煦庭等22人、陳玉珍等16人、台灣民眾黨黨團、鄭天財等18人、王鴻薇等19人、許宇甄等19人、楊瓊瓔等31人、林思銘等20人、翁曉玲等18人、葉元之等21人、林倩綺等20人、許智傑等30人、魯明哲等16人、羅廷瑋等23人、洪孟楷等16人、張智倫等18人等擬具「紀念日及節日實施法草案」或「紀念日及節日實施條例草案」等26案
核心議題
- 將現行由內政部訂定之「紀念日及節日實施辦法」提升至法律位階，以建立穩定之紀念日與放假制度。
- 針對臺灣勞工年總工時偏高，研議是否應恢復或增訂國定假日（如勞工7天假、教師節、光復節、行憲紀念日等）以保障休息權。
相關爭議
- 放假日數增加與產業衝擊之平衡：提案委員主張增加假日至少1至9天以符合國際潮流並降低過勞；內政部與經濟部則擔憂增加假日將提高中小企業之人事與營運成本，影響國家整體經濟競爭力。
- 全國一致性與彈性之衝突：部分委員主張勞動節、教師節等應全國一致放假以利家庭照顧；行政機關則指出公私部門適用法規不同，且部分行業需全年無休，全面放假將衍生調度困難。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 主張國定假日屬文化憲法範疇，應由法律明定以保障國民休息權。
- 強調臺灣工時居高不下，增訂國定假日可改善過勞並促進家庭照護與性別平等。
張智倫 立法委員
- 指出臺灣人年工時破2,000小時，過半民眾支持還勞工7天假。
- 主張將原住民族日、國家防災日、行憲紀念日等納入放假，並透過立法保障族群文化傳統。
陳玉珍 立法委員
- 指出紀念日及節日涉及人民權利義務，應依中央法規標準法以法律定之。
- 特別增訂823紀念日（和平紀念日），以金門戰役歷史警惕國人和平之可貴。
賴士葆 立法委員
- 指出臺灣工時全球排名前段班，適度增加放假日有其必要。
- 主張恢復12月25日行憲紀念日為國定假日，並促使5月1日勞動節全國放假。
高金素梅 立法委員
- 強烈要求恢復被取消的7天國定假日，落實勞動人權。
- 主張原住民族歲時祭儀應放假3天，並將10月31日訂為轉型正義紀念日、6月26日訂為原住民族抵抗日。
翁曉玲 立法委員
- 指出假期與紀念日長年由行政機關自行決定易引發紛擾，應提升為法律位階。
- 主張將臺灣光復節與行憲紀念日回復為國定放假日以彰顯民主憲政價值。
林倩綺 立法委員
- 主張將實施辦法提升為法律，擺脫行政便利並落實法治保障。
- 建議建立跨部會審議機制，平衡文化意義與社會經濟影響，並制度化原民祭儀假期。
麥玉珍 立法委員
- 主張提升假期制度法律層級，統一國定假日標準並取消補班機制。
- 建議教師節及勞動節應列為國定假日並全國統一放假，提升勞動福祉。
牛煦庭 立法委員
- 認為放假事涉人民權利義務及經濟發展，依中央法規標準法應以法律定之。
- 提案恢復7天假（解嚴紀念日、原住民族日、國家防災日、教師節、重陽節、行憲紀念日、小年夜）以彌補勞工創傷。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 指出各委員提案之立法主軸與放假日數差異極大，現行放假日數已符合立法院歷年共識。
- 強調紀念日與節日放假事涉各行各業運作與國家整體利益，各界意見紛陳，建議凝聚社會共識後再妥為規劃。
曾智勇 原住民族委員會主任委員
- 對原住民族日提升為國定紀念日樂觀其成。
- 指出原住民族歲時祭儀現行放假1日，因交通與祭典完整程序所需，贊同或尊重放假天數增加及改由部落自主擇定。
李健鴻 勞動部政務次長
- 指出各行各業營運模式不同，部分行業需全年無休，全面增訂全國一致性國定假日或補班將造成輪班勞工適用困難。
- 建議通盤考量各職類工作需求與勞工期待，在兼顧一致性與公平性原則下討論。
相關後續
討論事項所列第一案至第二十案議案另定期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1142701
- 卷／期／冊
- 114／27／1
- 發布日期
- 2025-04-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON