外交及國防委員會：審查業務概況、四年期國防總檢討與軍審制度復議
外交及國防委員會會議日期：2025-03-19
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄針對業務概況及「四年期國防總檢討（QDR）」進行報告並備質詢。本次會議焦點涵蓋共軍灰色地帶襲擾與立即備戰操演、潛艦國造進度、去紅色供應鏈與軍需產業採購、義務役訓練成效與無人機運用，以及備受關注的平戰時軍事審判制度重新打造與法案修編方向。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告業務概況暨四年期國防總檢討，並備質詢
核心議題
- 國防部業務報告與四年期國防總檢討（QDR）之推動方向與重點。
- 中共對臺灰色地帶襲擾、由訓轉戰之威脅與國軍立即備戰操演之規劃。
相關爭議
- 重新打造平戰時軍事審判制度之必要性、審檢分立、軍法官獨立性及非現役軍人共犯管轄權爭議。
- 潛艦國造原型艦海測（SAT）期程及後續艦預算凍結之影響。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切恢復軍事審判制度之規劃、軍事法院與檢察署是否完全獨立於國防部之外。
- 詢問司法院統計近年每年起訴之數百件軍事案件類型與樣態。
馬文君 立法委員
- 建議對執行高風險任務之資通電軍人員提供如情報人員般之身分防護與獎勵。
- 質疑重啟軍事審判制度之必要性與其他民主國家之法制參照。
- 強調潛艦國造原型艦編列之預算從未被刪除一毛錢，並關切後續艦預算凍結對交艦期程之影響。
王定宇 立法委員
- 關切中共近期針對G7與美日峰會發動聯合戰備警巡及實彈操演之新樣態與國軍應處作為。
- 詢問未來重啟軍事審判在限縮範圍、法案時程及確保軍法官人事與審判獨立性之作法。
陳冠廷 立法委員
- 詢問共諜案中現役與退役軍人及文職人員之審判管轄權與一部全部之適用關係。
- 建議評估國防出版品採公共利益或授權模式以推動全民國防教育。
黃仁 立法委員
- 關切共軍由訓轉戰之預警時間縮短與因應對策，並建議將太空領域與低軌衛星納入想定。
- 要求清查國防院內部管理爭議及離職高層占用辦公室之情事。
陳永康 立法委員
- 建議將交戰規則（ROE）與武裝衝突法納入國防大學與指參教育之正式課程。
- 強調去中心化指管下之情資分享（COP/CTP）及法務人員支援作戰的重要性。
林楚茵 立法委員
- 關注軍事採購與合作中如何落實跨部會防範紅色供應鏈與境外成立之孫公司。
- 詢問現有軍法官數量是否足以因應重啟軍事審判及平時權保會運作之需求。
翁曉玲 立法委員
- 質疑平時恢復軍事審判制度之急迫性與必要性，並指出涉案軍人比例極低，擔憂軍法官獨立性受軍階與長官命令影響。
陳俊宇 立法委員
- 詢問四年期國防總檢討與國防報告書未來整併之可能性。
- 關切一年期義務役增加無人機與新式武器訓練之時程安排與教官人力是否充足。
鍾佳濱 立法委員
- 強調國防產業應以自製優先、外購為輔，並調整採購規模以扶植本土軍需及隱形冠軍產業供應鏈。
張啓楷 立法委員
- 關切國防預算成長幅度與預算遭凍結之解凍程序。
- 詢問義務役是否可能自1年延長為2年或女性需服兵役之謠言與相關規劃。
沈伯洋 立法委員
- 關注共軍灰色地帶分級研判與立即備戰操演之官兵補假權益。
- 詢問無人機空域管理與未來軍法官多元進用及獨立性規劃。
徐巧芯 立法委員
- 關切國軍基層加給調整方案之核定時程。
- 詢問海鯤號泊港測試（HAT）缺改進度與4月份是否如期進行海上測試（SAT）。
- 質疑軍人受訓期間慰勞假依比例折算扣除之規定不夠合理。
李坤城 立法委員
- 關注共諜案中現役與退役軍人遭起訴比例偏高之現象，以及軍民共犯之審判管轄權問題。
- 詢問國防預算達到GDP 3%之財源規劃與特別預算編列情形。
邱志偉 立法委員
- 建議檢討大溪與慈湖陵寢名稱及禮兵交接儀式之轉型正義作法。
- 關切國軍出國送訓人員之職涯規劃與海軍威海計畫預算編列期程。
蔡易餘 立法委員
- 強調反制無人機之成本控制與軟硬殺手段，並建議結合民間產能建立無人機自主產量。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明重啟軍事審判並非回復過去舊制，而是建立具法定位階、審檢分立及引進外部人事審議機制的全新制度，以確保平戰轉換能量與獨立性。
- 強調潛艦國造原型艦從未被刪除預算，後續艦預算雖遭凍結，仍將以安全為首要考量推動海測。
- 說明志願役加給方案已送行政院審議，預計數週內核定。
- 澄清國防部目前並無將義務役延長為2年或推動女性服義務役之規劃。
- 指出國防預算若要達到GDP 3%目標，除年度預算穩健成長外，編列特別預算為可行方向。
謝日升 國防部情報參謀次長室次長
- 說明無人機空域管理係依民航局無人機專章及國防部管理作業程序，定期與空作部開會協調辦理。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明抗彈板採購係採二加一年長約，國內產能與國外進口分攤，以強化國防供應鏈韌性。
連志威 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明立即備戰操演依演習狀況提升，未全面管制休假，官兵遇特殊事故可依規請假。
苗蕙芬 國防部整合評估司司長
- 針對四年期國防總檢討（QDR）之編纂架構、作戰整備方向與重點特色進行專案報告。
- 說明國防院內部管理爭議已責成成立調查委員會進行調查。
邱俊榮 海軍司令部參謀長
- 說明海鯤號規劃於4月至9月間進入海上測試（SAT）階段，目前仍以安全確保與缺改完成為優先。
劉沛智 人事參謀次長室次長
- 說明軍官士官慰勞假核給及受訓期間扣假之現行規定與後續檢討方向。
相關後續
- 國防部將針對平戰時軍事審判制度修法與組織配套提出修法綱要並與各界溝通。
- 針對基層官兵加給調增方案，行政院預計於數週內完成核定。
- 海軍將依安全確保原則，持續推進潛艦國造泊港測試（HAT）並規劃進入海上測試（SAT）。
- 國防院內部管理爭議案將於兩週內完成調查並向立法院提交書面報告。
原始資料
- 公報
- 1142801
- 卷／期／冊
- 114／28／1
- 發布日期
- 2025-04-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON