內政委員會審查災害防救法修正草案及相關質詢紀要
內政委員會會議日期：2025-03-19
LawTrace 法律歷程：災害防救法
立法院內政委員會審查多起災害防救法條文修正草案，並針對組織改造後機關名稱修正、工業管線災害防救計畫管理、平時防災專業知識培養等議題進行詢答。會中亦聚焦討論複合型災害應變、地下管線與道路安全、防災士培訓及原鄉防災資源等關鍵議題，並要求行政部門積極檢討與落實跨部會協調機制。
討論事項一
審查委員賴瑞隆等16人、委員謝衣鳯等17人、委員謝衣鳯等16人、委員丁學忠等16人分別擬具「災害防救法」條文修正草案案
核心議題
- 配合行政院組織改造修正中央災害防救業務主管機關名稱。
- 增訂工業管線災害防救業務計畫審議與管理規範，以及平時強化災害防救專業知識培養。
相關爭議
工業管線災害防救計畫是否需送立法院備查：提案委員認為應強化監督，內政部則考量現行22種災害計畫經中央災害防救會報審議後均公布於網站，若僅針對工業管線送立法院備查，恐與現行審核機制未符。
立法委員發言
丁學忠 立法委員
- 認為全球天災以複合型成為常態，傳統防災知識已有不足。
- 主張修訂災害防救法第22條，由中央主管機關平時強化人力資源與專業知識，以利各地政府因應複合型災情。
蘇巧慧 立法委員
- 強調災害預防與復舊牽涉大量跨部會協調，應強化氣象雷達站周邊聯外道路及區域範圍的維護。
- 建議內政部應賦權並提升區公所在面對災害時的執行量能。
張智倫 立法委員
- 關注老舊地下管線腐蝕與洩漏對公共安全的隱憂。
- 建議內政部評估建立全國地下管線圖資登錄平臺及道路坍塌監測機制。
麥玉珍 立法委員
- 關心地震災後房屋紅黃單勘查標準的一致性與複評機制。
- 建議強化高樓層與公共場所（如商場）餐飲空間的瓦斯外洩偵測設備及施工管理。
牛煦庭 立法委員
- 指出進口危險物品的倉儲可能為防災漏網之魚，應進行專案納管。
- 建議針對倉儲防火及工廠管理輔導法之修正提出具體規劃與配套。
張宏陸 立法委員
- 要求消防署加速將危險物品與建築物平面圖資訊AI化，以保障救災人員安全。
- 關注防災士培訓及民間自主報名之推動成效。
李柏毅 立法委員
- 強調應提供消防弟兄充足的救災資訊與管線圖資。
- 呼籲加強宣導並遏止網路上散布災害不實訊息。
王美惠 立法委員
- 建議加強嘉義市等地方之防災士培訓與輔導。
- 要求儘速落實打火兄弟與義消的健檢與相關權利保障。
黃建賓 立法委員
- 指出營建廢棄物亂倒導致國土癌症化及土資場胃納量不足的問題。
- 要求內政部正視土石方處理法規及跨部會執法力道不足之處。
許宇甄 立法委員
- 強調極端氣候下複合型災害頻傳，應運用AI與大數據建立預測機制。
- 建議將複合式災害應變納入學校防災教育課程。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注地震災後收容安置及跨部會協調機制之順暢度。
- 要求內政部與衛福部跨部會合作，解決超高齡社會下高齡獨居長者的租屋困境。
吳琪銘 立法委員
- 建議推動成立專責的消防學校，以健全消防、義消及志工等專業人才培訓。
黃捷 立法委員
- 建議針對工業管線經過之里別加強韌性社區標章推動與防災士培訓。
- 關心防災士在全災型災害中如何與各部會業務進行連結。
徐欣瑩 立法委員
- 關注消防弟兄後勤照護車與生命徵象監測系統之建置進度。
- 要求內政部加速老舊住宅更新及耐震安檢輔導計畫。
相關人員回應
馬士元 內政部政務次長
- 認同配合行政院組織改造修正中央災害防救業務主管機關名稱。
- 說明災害防救法第19條有關工業管線計畫若僅規定送立法院備查，與現行經會報審議並公開之機制未符，且專法屬經濟部權責，內政部尊重其意見。
- 對於丁學忠委員提案增訂平時強化災害防救專業知識培養，敬表同意。
- 說明災後收容安置由社政單位與衛福部負責，內政部則協助志工培訓及場館盤點。
- 指出針對全國危老耐震評估已完成近2萬件，並持續推動老舊建築整修及相關配套。
蕭煥章 內政部消防署署長
- 說明消防署針對工廠危險物品已建立雲端系統，並正推動與化學署合作AI化及建築物平面圖5年中程計畫。
- 指出防災士培訓去年已達4萬人，今年將結合常備役與替代役普訓使總量提升至10萬人左右。
- 說明消防人員健檢預算確認後將全面執行，後勤照護車也已列入計畫並在各縣市推動採購。
曾琡芬 經濟部產業園區管理局副局長
- 說明經濟部針對地下管線持續進行即時監控、每年要求業者提出維管計畫並會同地方政府聯合查核。
- 指出全國工業管線數量已逐年下降，並透過工業管束聯防組織、教育訓練及應變測試落實災害預防。
陳淑玲 環境部化學物質管理署副署長
- 針對氣候變遷基金相關問題表示將帶回交由氣候署補充說明。
相關後續
以上各案均另定期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1142901
- 卷／期／冊
- 114／29／1
- 發布日期
- 2025-04-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON