氣象變異致空品惡化，立法院聯席審查空品預報與跨部會應變作為
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-03-17
立法院社會福利及衛生環境委員會邀請環境部、衛福部、教育部、經濟部及台電、中油等部會就「氣象變異致國內空品惡化，精進預報與跨部會應變作為」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對近期空氣品質惡化成因、污染源管制、兒童與敏弱族群健康防護、校園周邊工廠距離規範、揮發性有機物管制、碳權交易、四接環評與土污法爭議及淨零能源政策等議題進行強烈質詢，行政部門則針對各項質疑作出回應與檢討。
討論事項一
邀請環境部部長、衛生福利部、教育部、經濟部、台灣電力公司、台灣中油公司就「氣象變異致國內空品惡化，精進預報與跨部會應變作為」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 氣候與氣象變異造成國內空氣品質惡化之成因與跨部會應變作為。
- 針對敏弱族群、校園學童之健康防護與污染源距離規範。
- 固定污染源、移動污染源與消費性商品揮發性有機物（VOCs）之精進管制。
相關爭議
- 協和電廠四接開發案環評與土壤污染調查處理之合法性與程序正義爭議。
- 空氣品質自動測站與手動測站數據落差與解讀爭議。
- 國內能源轉型政策、火力發電占比與核能重啟之爭議。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑台電協和電廠四接案環評通過前隱瞞土壤重金屬嚴重超標之事實。
- 批評環評會議程序正義瑕疵且未依法落實土壤污染整治前不得開發之規定。
- 要求環境部針對台電環評與土污調查造假問題重啟行政調查並撤銷環評結論。
林月琴 立法委員
- 指出全臺許多中小學距離違規工廠過近，兒少健康受空污嚴重影響卻缺乏明確規範與防護。
- 要求環境部與教育部針對高中職以下學校納入「室內空氣品質管理法」監測範圍並訂定期程。
- 要求三個月內召開專家學者會議，以兒童標準制定專屬空污監測標準與協助機制。
陳菁徽 立法委員
- 質疑環境部對於新興污染物PFAS及飲用水中致癌物超標之管制作為與罰鍰過低。
- 批評飲用水管理條例長達28年未大幅修改，且環境部對水質污染與學校飲用水安全把關不足。
盧縣一 立法委員
- 強調PM2.5為第一級致癌物，對兒童智力、行為與呼吸發育有重大影響。
- 建議於偏鄉與各鄉鎮市區增設微型感測器，並推動跨部會大氣模式與流行病學研究。
王育敏 立法委員
- 反映中南部空污嚴重，批評官方報告與中南部民眾實際感受有極大落差。
- 要求針對移動污染源高於固定污染源的問題提出具體可行之對策與社會溝通。
- 追查臺中高美濕地廢棄風機葉片躺十年未處理之環境污染與管理漏洞。
廖偉翔 立法委員
- 質疑全臺天然氣接收站密度過高且缺乏上位政策環境影響評估。
- 批評環境部僅採納手動測站數據而排除自動測站數據，有美化空污嚴重度之嫌。
邱鎮軍 立法委員
- 關切今年度中央成立第二級空氣污染防制指揮中心之原因與降載對供電之影響。
- 質疑非核家園政策導致長期高度依賴火力發電，嚴重荼毒國人健康。
涂權吉 立法委員
- 指出肺癌已蟬聯國人十大癌症之首且多數患者無抽菸史，證明空污與肺癌之絕對關係。
- 主張為兼顧減碳、環保與AI時代暴增之用電需求，應重新將核能納入選項。
王正旭 立法委員
- 關切室內空氣品質（如二氧化碳濃度超標）對醫療機構及校園之影響。
- 建議於兒童醫院推動空氣品質維護區並加強教室室內空品改善。
林淑芬 立法委員
- 批評環境部對消費性商品含有揮發性有機化合物（VOCs）之管制嚴重不足。
- 指出建物工業塗料與一般消費性清潔劑、髮妝品缺乏健康風險導向之嚴格限值與申報制度。
麥玉珍 立法委員
- 質疑空氣品質監測數據之準確性與企業違法罰鍰過低之問題。
- 要求環境部提出具體跨部會空污治理行動計畫與白皮書。
賴士葆 立法委員
- 關切全球排碳趨勢、美國退出巴黎協定對減碳與電動車市場之影響。
- 批評臺灣碳權交易所交易量過低、形同虛設，要求活化碳權交易市場。
張啓楷 立法委員
- 質疑協和電廠四接環評前夕隱匿多氯聯苯等土壤重金屬超標之調查報告。
- 批評環境部未依法令及程序要求暫緩環評並重啟調查。
張智倫 立法委員
- 指出臺灣國際空污排名退步，質疑環境部數據與國際監測機構落差過大。
- 批評報告中電力業空污影響比例僅占2.3%與民眾認知落差太大。
楊曜 立法委員
- 肯定環境部將推出新空品政策白皮書，並探討汽機車電動化補助與電池交換機制之瓶頸。
翁曉玲 立法委員
- 批評民進黨政府能源政策錯誤導致空氣品質惡化，並質疑環境部規避核能延役議題。
劉建國 立法委員
- 肯定環境部近年PM2.5均值下降之努力，但建議應將2030年達標目標再行提前。
- 要求重視並改善每年秋冬季節空污飆升對民眾健康及醫療急診之衝擊。
陳瑩 立法委員
- 感謝環境部核定關山鎮畜牧糞尿資源化處理計畫。
- 要求重視臺東卑南溪揚塵問題以及全臺垃圾山頻發火災之急性空氣污染危害，並要求研議美化臺東掩埋場。
洪孟楷 立法委員
- 關切零碳建築政策與公共工程安全之關聯。
- 指出林口火力發電廠附近官方監測網竟然未監測PM2.5數值，要求檢討並完善空品監測網。
陳培瑜 立法委員
- 建議環境部落實聯合國兒童權利公約（CRC）結論性意見，將兒少健康與環境正義納入空品白皮書。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 說明我國PM2.5年平均濃度已由105年的20μg/m3降至113年的12.8μg/m3，呈現明顯改善趨勢。
- 解釋今年2月底因氣象因素（高壓迴流、吹東風、混合層低）及AQI標準加嚴，故成立中央第二級空氣污染防制指揮中心並協調電廠降載。
- 說明環境部正推動組織改造，將監測、預報與應變整合成立「空氣品質監測與預報中心」。
- 強調土污法與環評法為二個獨立法規程序，開發案必須完成土壤污染整治始得開發，並承諾針對委員所提吹哨者資料展開行政調查。
- 說明手動測站為國際認可標準，自動測站易受水氣影響，兩者相輔相成。
- 表示將針對消費性產品VOCs管制、兒童空品保護及碳權交易所總量管制交易於未來積極研議與推動。
郭天合 台灣電力股份有限公司副總經理
- 說明土污法與環評法互不扞格，土地整理完成後始能開發。
- 說明台電已清理臺中風機散落葉片並暫置於倉庫，現場土地未受污染。
- 強調台電配合環境部發布空品預警及系統供電能力執行友善自主降載減排。
溫桓正 台灣電力股份有限公司專業總工程師
- 說明臺中風機散落葉片已清理完畢並移至倉庫暫置，現場土地經確認無受污染。
陳淑玲 化學物質管理署副署長
- 說明「建構國家安全化學與韌性永續計畫」之跨部會採購進度正常，目前正進行標案審查與採購作業。
王嶽斌 水質保護司司長
- 說明我國已參考世界衛生組織及鄰近國家標準發布新的飲用水水質標準，針對PFAS進行規範與分階段改善。
- 說明簡易自來水中苯超標為單一事件，複驗結果已符合規定。
黃偉鳴 大氣環境司司長
- 說明空品不良時已即時透過通訊平臺通知各縣市政府及長照、醫療、學校等機構啟動應變。
- 說明正委託工研院調查及蒐集一般消費性商品VOCs排放量，並將針對建物塗料加強管制限值。
廖雙慶 資訊及科技教育司專門委員
- 說明教育部依循幼兒園、中小學因應空氣品質惡化處理措施與緊急應變作業流程執行防護。
- 表示將針對學校周邊違規工廠影響之學校進行長期追蹤，並與環境部研議推動幼兒園空氣品質標章及協助弱勢學生。
歐良榮 國民健康署科長
- 說明肺癌發生原因包含抽菸、空氣污染、職業暴露及家族史，國健署持續透過衛教素材宣導並提醒脆弱族群自我保護。
劉起孝 國營事業管理司副司長
- 說明國家能源轉型政策目標為減煤、增氣、展綠、非核，燃氣占比50%、燃煤30%、再生能源20%。
夏峪泉 能源署代理組長
- 說明能源署每年進行電力供需評估，已將半導體及AI用電需求納入規劃，供電無虞。
徐淑芷 環境保護司司長
- 說明風力發電環評審查結論均要求業者在除役前一年提出除役計畫及葉片機具回收處理方案。
卓琍萍 醫事司簡任技正
- 說明衛福部配合環境部推動醫院淨零及室內空氣品質改善相關計畫與宣導。
劉瑞祥 環境管理署副署長
- 說明全臺營運中掩埋場及活化掩埋場之執行現況與垃圾處理去化政策。
張順欽 監測資訊司司長
- 說明環境部與地方及事業單位監測站之建置規劃與監測項目設定原則。
相關後續
- 環境部將於三個月內召開跨部會專家學者會議，針對學校與兒少出名區域之空污標準進行研議。
- 環境部將於一個月內針對簡易自來水管理與水利署完成檢討並提交書面報告。
- 環境部預計於今年3月底至4月中旬發布「新空品政策白皮書」，作為第三期空氣污染防制方案之執行重點。
- 環境部將針對台電協和電廠四接案相關吹哨者資料與土壤污染疑義進行行政調查。
- 通過臨時提案5案，要求環境部就PFAS管理、飲用水苯超標處置、新興污染物監測、飲用水管理條例修法及簡易自來水查驗機制提交書面報告。
原始資料
- 公報
- 1142901
- 卷／期／冊
- 114／29／1
- 發布日期
- 2025-04-11
- 原始連結
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