人事行政總處業務概況報告與AI應用、職場霸凌防治及待遇調整質詢
司法及法制委員會會議日期：2025-03-20
立法院司法及法制委員會邀請行政院人事行政總處人事長蘇俊榮列席報告業務概況並備質詢。本次會議焦點涵蓋公務人員加薪法制化進度、基層公務員超時過勞與人力短缺問題、公職人員赴中與具結管理、AI科技在人事行政與培訓之應用，以及職場霸凌防治機制等重要議題，委員對多項制度改革與待遇提升提出質詢與建議。
討論事項一
邀請行政院人事行政總處人事長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 行政院人事行政總處重要業務推動情形與年度工作重點報告。
- 公務人員待遇調整法制化、勞動條件與過勞防治、兩岸人員安全管理及人工智慧應用等議題。
相關爭議
- 軍公教調薪法制化進度延宕：委員質疑人事總處未能如期於去年底將法案送交立法院審議。
- 公務人員過勞與加班費上限：基層公務員因人力短缺導致超時工作，現行加班機制與補貼被質疑不合理。
- 公職人員具結未具中國大陸身分：政策推動與法源依據引發討論，部分委員對普查與隱私產生疑慮。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 質疑軍公教調薪機制的法制化進度跳票，未能如期在去年底送交立法院。
- 批評現行公務人員安全及衛生防護辦法缺乏實質法律效果與裁罰機制，無法解決職場霸凌與權益受損問題。
- 要求行政部門儘速送交相關修法草案，避免一再拖延。
林倩綺 立法委員
- 指出公務人員在現行制度下常面臨超時過勞與剝削處境，呼籲正視極端加班時數與補償合理性。
- 點出中央及地方機關（特別是六都）面臨嚴重缺額與離職潮，形成工作量過大的惡性循環。
- 認為警消等深夜危勞性勤務津貼金額過低，未能合理衡量勞動價值與風險。
吳思瑤 立法委員
- 強調軍公教對國家具有忠誠義務，支持透過誠實申報與具結防範境外敵對勢力滲透。
- 關切總預算遭到刪減及凍結對人事總處及各機關正常運作、個資安全與員工福利造成的嚴重衝擊。
王鴻薇 立法委員
- 質疑未具中國大陸身分之具結登錄缺乏明確法律明定，不應用內部準則過度干擾公務員。
- 指出軍公教今年調薪因總預算與覆議案延遲發放，要求儘速於總統府公告後補發以安民心。
- 探討五一勞動節與教師節是否應調整為全國性法定國定假日以平衡勞動權益。
沈發惠 立法委員
- 釐清公職人員不得具有中國大陸身分及涉及國家安全特殊查核的法源依據。
- 肯定人事總處推動AI培訓、將AI列為公務學習必修及納入員額評鑑等具體成效。
羅智強 立法委員
- 批評我國工時過高高居世界前段，政府應積極推動還假於民及檢討放假政策。
- 要求人事總處落實去年承諾，加速推動軍公教調薪法制化。
王義川 立法委員
- 關注公務人員赴中國大陸、香港、澳門之申報與管制規範及罰則落實情形。
- 探討公務員商調機制對於原機關首長權力及基層人事流動的影響。
翁曉玲 立法委員
- 關切高階文官短期轉任政務官後回任常務文官的現象，認為影響觀感與公平性。
- 質疑現行軍公教待遇審議諮詢會議代表產生方式及公務人員缺乏工會組織之權益保障。
莊瑞雄 立法委員
- 關注身心調適假之實施細節、天數扣除及避免標籤化與職務代理問題。
- 建議在辦公日曆上明確加註原住民族歲時祭儀假資訊以落實政策效益。
陳培瑜 立法委員
- 肯定通報平臺上線，但針對霸凌調查成立比例偏低提出疑慮，建議建立外部人才資料庫及精進認定標準。
- 主張應建立受害者調離現職等配套設計以落實保護。
鍾佳濱 立法委員
- 探討公立醫療機構護理人員及國營金融機構員工薪資結構與人才競爭力問題。
- 支持提升國營金融機構待遇及生育補助以改善留才困境。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切中央及地方機關缺額率偏高及專業人才遴補不易之問題，要求提出精進留才方案。
- 支持公股銀行調高伙食費、生育補助及獎金以保障員工福利。
林月琴 立法委員
- 關切公立學校校護及相關醫事人員專業加給調整之公平性及落實進度。
吳宗憲 立法委員
- 指出公務體系面臨報考率下降及職場霸凌真實存在之問題，要求明確定義霸凌並提供具體判例。
- 建議各機關申訴評議會應強制規定一定比例之外部委員參與，確保調查公正。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關切原住民族委員會人力配置及原民特考分發與留才困境。
- 建議增列原住民族相關專長考科以強化基層人力。
洪孟楷 立法委員
- 質疑國營事業員工被要求簽署未在中國大陸設籍具結書之法源依據與必要性。
- 批評人事總處與基層距離過遠，未能充分反映基層對五一勞動節全國一致放假的心聲。
徐欣瑩 立法委員
- 強調AI時代來臨，建議行政部門應加速推動資料共享、軟硬體建置及導入績效考核機制。
相關人員回應
蘇俊榮 行政院人事行政總處人事長
- 說明軍公教調薪機制法案已於去年12月送交行政院審查，正等待排入院會議程後送交立法院。
- 指出安衛辦法與公務人員保障法正同步修正，研議強化機關首長懲處責任與相關裁罰規範。
- 說明中央與地方公務人員近三年平均加班時數約在6.6至9.2小時之間，極端值多出現在天災等特殊狀況。
- 表示針對公職人員具結未具中國大陸身分，目前採鼓勵與誠實申報方式，無相關懲處罰則。
- 說明身心調適假已簽陳行政院，規劃在7天事假內挪出3天，不需證明且不影響考績，機關不得拒絕。
- 表示對於五一勞動節是否全國一致放假持開放討論態度，但需由內政部主管通盤考量整體影響。
陳月春 行政院人事行政總處綜合規劃處處長
- 說明職場霸凌通報平臺收到案件後會交由機關指定窗口處理並列管追蹤處理結果。
林錦慧 行政院人事行政總處給與福利處處長
- 說明軍公教待遇審議委員會之現職公教人員代表由全國公務人員協會及中華民國全國教師會各推派兩人。
- 說明工程機關要件已將交通技術職系納入適用範圍。
相關後續
- 人事總處將持續推動公務人員保障法及安衛辦法修正，強化職場霸凌防治與法制化作業。
- 針對身心調適假規範及公立學校校護等專業加給調整，將依程序推動並回溯辦理。
- 各委員提出之強化留才、AI應用、原住民人力配置及放假制度等建議，交由人事總處研議辦理或提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1143002
- 卷／期／冊
- 114／30／2
- 發布日期
- 2025-04-14
- 原始連結
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