立法院內政委員會審查租賃住宅市場透明化之現況與展望
內政委員會會議日期：2025-03-24
立法院內政委員會邀請內政部部長、行政院消費者保護處處長及財政部等機關針對租賃住宅市場透明化之現況與展望進行專題報告並備質詢。朝野立委針對租屋黑市、租金補貼預算執行、實價登錄涵蓋率、雙北租屋市場落差、電費收取新制落實及定型化契約查核等議題提出質詢，要求行政部門透過稅賦誘因、跨部會合作及加強查核等機制，穩健推動租屋市場透明化並保障租屋族權益。
討論事項一
邀請內政部部長、行政院消費者保護處處長及財政部就「租賃住宅市場透明化之現況及展望」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 檢視近年內政部推動租賃住宅市場透明化之成效，包括透過租賃實價登錄、社會住宅包租代管及租金補貼等多元管道掌握租屋市場資訊。
- 探討租屋市場面臨的挑戰，包括租賃契約為債權契約不易全面掌握、實際租金查核困難、資訊失真風險及強制登錄可能造成市場衝擊等問題。
相關爭議
- 租屋實價登錄全面推動與市場衝擊之平衡：立委質疑租賃市場透明化進度緩慢且仍存在黑市，全面強制實價登錄可能導致房東轉嫁成本或退出市場；內政部則強調需採取穩健方式逐步推動，避免對租屋族與青年造成衝擊。
- 租金補貼政策之預算與執行成效：朝野關注300億元中央擴大租金補貼預算面臨凍結或用罄危機，並探討雙北地區租金補貼涵蓋率偏低之原因與解方。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 肯定租金補貼對於推動租屋市場透明化的成效，指出有效契約公開數顯著成長。
- 質疑雙北地區租金補貼涵蓋率低於全國平均的原因，並探討學生族群租屋市場的需求。
- 指出公益出租人稅賦優惠與增加所得稅之間可能存在落差，要求財政部與內政部提出具體統計與檢討。
張智倫 立法委員
- 指出租金指數創下多年新高，居住成本增加，且房東常因稅賦問題不讓房客申請租金補貼。
- 質疑公益出租人與包租代管之費用率扣除規定存在差異，並建議檢討租金實價登錄及相關資訊揭露之細緻度。
麥玉珍 立法委員
- 指出臺灣房價所得比及租金指數持續攀升，年輕人與弱勢族群負擔沉重。
- 建議參考日本等國經驗，推動租賃住宅管理業法及專業化管理機制，改善租屋品質與資訊不透明問題。
王美惠 立法委員
- 關注租金實價登錄若只登錄高價案件可能打亂市場行情並導致租金上漲。
- 關心電費新制落實情形及嘉義市等地方租金補貼預算可能於年底用罄的問題。
張宏陸 立法委員
- 指出私部門租賃契約因包含裝潢、管理費及車位等變因而難以做到百分之百透明。
- 建議將公部門已完全透明的租金資訊獨立出來並加強宣導，發揮市場定錨效果。
黃捷 立法委員
- 肯定租金電費新制上路對租客權益的保障，並關注代管業者在租金資訊揭露上的角色。
- 建議將房屋安全性與消防規範納入基本居住水準，以保障租屋品質。
黃建賓 立法委員
- 指出高達五成以上租屋族因房東恐嚇或拒絕而無法使用租金抵稅，租屋黑市問題嚴重。
- 建議內政部建立官方平臺定期公布區域租金價格區間，提供租客比價與房東定價參考。
丁學忠 立法委員
- 指出房租指數持續創新高，租屋族壓力沉重，並關注雲林縣租金補貼預算用罄及後續撥款問題。
牛煦庭 立法委員
- 建議財政部思考將房屋租金所得獨立為單一稅目與稅率以利政策調控。
- 要求內政部精進租金統計資訊，細分生活圈並研議每坪租金中位數等更詳細資訊。
李柏毅 立法委員
- 關心內政部與法扶合作之租屋糾紛諮詢專線運作狀況，並建議擴大內政部服務專線量能。
- 關注高雄市社會住宅興建與包租代管推動情形，以及未來財劃法對地方推動社宅的影響。
吳琪銘 立法委員
- 指出新北市租賃市場需求高但租金補貼比例偏低，建議深入了解並檢討所得中位數門檻。
- 主張新開發區與國有土地應優先保留一定比例興建社會住宅。
許宇甄 立法委員
- 關注全臺房價所得比與房貸負擔率創新高，並質疑內政部推動全面租賃實價登錄的進度與法源問題。
黃珊珊 立法委員
- 指出房東因擔心影響未來出售時的房地合一稅與土地增值稅優惠而不敢成為公益出租人。
- 要求內政部與財政部在三個月內針對租屋黑市與相關稅賦優惠進行通盤檢討。
郭國文 立法委員
- 指出租金補貼擴大實施後租金CPI年增率明顯上升，建議內政部針對政策實施結果進行回顧與評估。
- 建議內政部研議與各大租屋平臺業者合作，加強源頭管理與資訊透明化。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 強調租賃市場透明化需穩健推動，強制全面實價登錄可能導致房東退出市場或轉嫁成本，對租屋族造成衝擊。
- 表示內政部已透過公部門掌握並公布六成有效租約之租金統計，發揮定錨效果。
- 說明300億元中央擴大租金補貼專案計畫若遇預算凍結或未獲撥補，可能於11月面臨用罄危機。
吳欣修 內政部國土管理署署長
- 說明雙北地區租金補貼申請比例較低與薪資上限及學生族群分佈有關。
- 表示社會住宅分級租金制度已召開多次會議並朝4級方向研議，預計持續與地方政府溝通確認。
林家正 內政部地政司代理司長
- 說明目前透過不動產經紀業、包租業轉租案件及租金補貼大數據分析公布租金統計資訊。
- 表示針對定型化契約及電費新制已持續透過地方政府進行專案查核。
倪麗心 財政部賦稅署副署長
- 說明社會住宅與公益出租人享有綜合所得稅、地價稅及房屋稅等租稅優惠。
- 表示實價登錄資料依法不得作為查稅依據，財政部係透過專案查核計畫針對高風險案件加強查緝逃漏稅。
相關後續
- 內政部將持續推動社會住宅包租代管及租金補貼政策，並定期每半年更新公布租屋市場統計資訊。
- 內政部與國土署將針對社會住宅分級租金制度持續與地方政府協商推進。
- 內政部與財政部將針對租屋市場透明化及相關稅賦措施持續研議與跨部會合作。
原始資料
- 公報
- 1143002
- 卷／期／冊
- 114／30／2
- 發布日期
- 2025-04-14
- 原始連結
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