經濟委員會：審查經濟部業務概況及台電、水資源、綠能與台積電赴美布局
經濟委員會會議日期：2025-03-20
立法院經濟委員會邀請經濟部部長郭智輝率相關官員列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於國營事業財務與營運困境、電價調整機制與民生影響、綠能政策與地熱開發、海外佈局與菲律賓種電可行性評估，以及台積電赴美投資對臺灣產業與國家安全的影響。立委針對台電虧損、補助撥補、產業用電與傳統產業轉型提出質詢，經濟部則針對各項政策與因應措施進行說明與答覆。
討論事項一
邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 經濟部業務概況報告，包含當前經濟環境、施政方向如五大信賴產業、中小微企業數位與淨零雙轉型及能源資源供應韌性。
- 國營事業如台電與台水之財務虧損、舉債壓力與人才招攬危機。
- 能源政策、電價調漲規劃及綠能發展與境外購電可行性。
- 台積電赴美投資對臺灣半導體優勢與國家安全的影響。
相關爭議
- 台電財務與電價調漲：立委關切凍漲政策導致台電累計鉅額虧損與舉債偏高，並質疑若立法院未通過政府撥補預算是否將導致民生電價大幅調漲及引發通膨；經濟部則強調電價由審議委員會決定，但國營事業需兼顧穩定物價任務。
- 境外種電與能源安全：立委質疑赴菲律賓種電之運輸成本、可行性及是否可能用到中國大陸零組件；經濟部澄清係協助國內業者赴海外擴展市場，且對中國大陸零組件採取嚴格管制。
- 台積電赴美投資與技術根留臺灣：立委擔憂台積電赴美擴大投資及設立研發中心將導致人才外流與技術外流，並質疑政府事前掌握度與股權結構風險；經濟部強調台積電先進製程根基仍在臺灣，赴美投資主要基於國際客戶需求且受投審會嚴格把關。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 主張台電應維持綜合電業公司型態繼續營運，不宜分割為三家公司。
- 關切台電與台水因配合政策導致長期虧損與高額舉債，建議動用超徵稅收撥補國營事業。
- 指出國營事業具高作業風險，攬才不易、離職率上升，應研議合宜工作條件並提高危險加給。
賴瑞隆 立法委員
- 建議電價調漲應審慎，可考慮撐到下半年新民意出爐後再做整體思考以穩定物價。
- 強調發展核能必須確立核安無虞、核廢料可處理及社會有共識三個前提。
- 支持中油總部實質南遷高雄，與第一線工廠結合並帶動地方發展。
邱議瑩 立法委員
- 認同電價未來調整為勢在必行，但經濟部應研議減輕民生用電與小商店負擔的配套。
- 要求經濟部就赴菲律賓種電計畫提出更深入與具體之可行性與成本效益評估。
- 要求水利署全面整理因預算未過而受影響的新興河川治理與防災工程並向民眾說明。
張啓楷 立法委員
- 質疑台電面臨漲電價及綠能政策導致虧損之根本原因，建議積極出售綠電給企業及追討風電廠商違約金或履約保證金。
- 主張應重啟安全且合法的核能以降低發電成本、避免調漲電價。
- 要求經濟部審慎把關電價政策，避免過度衝擊民生經濟。
鄭正鈐 立法委員
- 關切臺灣用電大戶名單及半導體產業用電占比持續升高是否排擠其他產業。
- 詢問赴菲律賓種電計畫運送回臺之電力碳權是否能為臺灣企業所使用。
- 關注無人機國家隊之發展進度及軍規商用與軍規軍用之區隔。
楊瓊瓔 立法委員
- 憂心媒體披露民生與小商店電價將大幅調漲並推升通膨，呼籲電價審議委員會現階段應優先凍漲民生電價。
- 要求經濟部針對赴菲律賓種電計畫之工程費用、運輸方式與合作時程提供明確報告。
- 關切大阪世博會臺灣參展名稱與場館進度，呼籲經濟部嚴格管控不實傳聞。
陳亭妃 立法委員
- 肯定大阪世博會應全力展現臺灣的科技實力、特色、精神與文化，突破外交打壓。
- 要求經濟部說明台積電赴美投資案之政府掌握情形及相關因應模擬機制。
- 強調台積電核心技術與研發根基仍在臺灣，政府應做好各項因應準備。
鄭天財Sra 立法委員
- 引述專家意見指出核電成本較低，建議經濟部審慎評估核能延役以降低發電成本。
- 關切花蓮地區中央管河川、堤防整治及海岸防護區劃設等國土保育與防災工程。
- 要求水利署針對部落土地及海岸侵蝕問題積極處理。
邱志偉 立法委員
- 關注經濟部境外關內政策在捷克與日本設立貿易投資中心之具體人力配置與成效。
- 要求經濟部加強對中南部傳統產業如扣件業、鋼鐵業及石化業轉型與降低成本之支持。
- 呼籲立法院應支持台電之財務撥補，避免電價非漲不可。
張嘉郡 立法委員
- 關注全社會防衛韌性委員會演練中經濟部負責之具體民生與基礎設施備援規劃。
- 質疑台積電赴美投資金額落差及半導體技術移轉是否影響臺灣國際優勢與國家安全。
- 要求經濟部落實對半導體核心技術外流之審查與把關機制。
謝衣鳯 立法委員
- 關注美國川普總統推動潔淨煤及對等關稅政策是否會要求我國增加採購或衝擊出口貿易。
- 質疑赴菲律賓種電計畫之可行性及將高耗能產業移往海外對國內就業與經濟之衝擊。
- 要求經濟部將立委反對調漲民生電價之意見如實轉達給電價審議委員會。
呂玉玲 立法委員
- 憂心美國加徵關稅與對等關稅政策將衝擊我國電子、機械等出口產業。
- 擔憂台積電赴美設立研發中心將導致國內人才外流及技術領先優勢受損。
- 要求經濟部協助供應鏈因應美國關稅並確保臺灣半導體主導權。
賴士葆 立法委員
- 質疑內政部全民防衛動員與民力編組未充分與經濟部及基層單位溝通協調。
- 關切台積電外資及董事會結構，質疑臺灣技術與資產外移及變成美積電之風險。
- 主張應重啟安全核能並落實成本控制，反對在不用核電情況下調漲電價。
洪孟楷 立法委員
- 質疑赴菲律賓種電計畫之細節與當地電力設備供應鏈是否涉及中國大陸零組件。
- 要求經濟部明確承諾臺灣廠商赴海外投資或參與綠能建設時，零組件採購須比照國內標準嚴格禁止使用中國大陸製品。
鍾佳濱 立法委員
- 指出離島水電依法由中央目的事業主管機關編列預算或透過離島基金撥補虧損。
- 探討透過電網互通、境外購電或於鄰近國家設置境外關內產業園區直接供電之可行性。
郭國文 立法委員
- 關切臺鹽綠能弊案之行政懲處及後續營運虧損評估與處理方向。
- 質疑森霸二期電業執照審查延宕及電協金發放問題。
- 關注九崴天然氣發電廠合約到期退場及罰款爭議之處理進度。
陳昭姿 立法委員
- 指控台電協和電廠四接土壤污染檢測報告涉嫌造假及隱匿重金屬與多氯聯苯超標數據。
- 要求經濟部配合行政調查並將開發案現場封閉以避免汙染資料遭到破壞。
林月琴 立法委員
- 關切跨境電商與市面兒童商品之安全檢驗、下架回收機制及高風險標的商品公開資訊。
- 建議參考歐盟一般產品安全規範強化國內兒童玩具與用品之管理法規。
李坤城 立法委員
- 探討台電長期民生用電電價偏低偏離成本之事實與調整底度固定成本之規劃。
- 關注台電高額負債與每年龐大借款利息支出對財務結構之影響。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關切原住民族土地及私有原保地開發地熱時之部落知情同意權與三方夥伴關係。
- 建議經濟部訂定地熱開發行政指引及原住民族部落契約以確保在地權益。
陳冠廷 立法委員
- 關切氣候變遷與日照不足導致農業用電與溫室照明成本大增對農民之衝擊。
- 要求經濟部跨部會與農業部研議針對受衝擊農業提出電費補貼或減負擔方案。
徐富癸 立法委員
- 關切核三廠二號機除役前之安全性及近期火警通報SOP之檢討改善。
- 追蹤屏東大潮州人工湖第二期進度及自來水普及率與偏鄉管線維修效率。
相關人員回應
郭智輝 經濟部部長
- 說明今年全球經濟受通膨減緩與美國新關稅政策影響，臺灣受惠於AI應用與資通產品需求，預估經濟成長率可達3.14%。
- 說明經濟部積極推動五大信賴產業、全球半導體供應鏈聯盟、境外關內與境內關外策略。
- 說明推動深度節能與中小微企業數位淨零雙轉型，並透過信保與優惠貸款減輕企業壓力。
- 強調台電維持綜合電業公司型態繼續經營，台電虧損主因係長期配合國家政策凍漲所致，已向立法院爭取1,000億元撥補以改善財務。
- 說明電價調漲權責在於電價審議委員會，經濟部將綜合考量經濟動盪、物價穩定及國人需求提供審議參考。
- 說明赴菲律賓種電計畫已完成可行性分析認為可行，將透過協助國內業者赴海外取得低成本綠電，並研究海纜或電池船送電之可行性。
- 澄清經濟部事前即掌握台電與台積電赴美投資計畫規模，並強調台積電先進製程研發與根基仍在臺灣，投審會將嚴格把關國家安全與經濟利益。
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明各目的事業主管機關針對弱勢或特定團體之電價優惠可配合編列預算處理。
- 表示經濟部可針對農業用電受氣候與電價衝擊之樣態與農業部進行跨部會研議。
胡文中 經濟部國營事業管理司司長
- 說明全社會防衛韌性演習正由內政部與國土辦統一規劃中，相關細節將由主管機關統一對外說明。
劉起孝 經濟部國營事業管理司副司長
- 說明經濟部目前尚未接獲內政部關於全民防衛動員與民力調動之具體徵用通知。
李君禮 經濟部能源署代理署長
- 澄清允能風場受疫情等不可抗力因素影響依合約規定處理，並無外界所稱未追討400億元之情事。
- 說明離岸風電計畫預計在2026年11月前全數完成，累計投資金額將達1兆元規模。
- 說明森霸二期正依立法院決議要求辦理說明會及補正審查要件。
- 說明現行地熱開發依原住民族基本法規定針對公有土地須踐行原住民諮商同意，私有土地部分則將納入行政指引研議。
林元鵬 經濟部水利署代理署長
- 說明大潮州人工湖第二期計畫正由屏東縣政府依行政院審查意見補充效益評估。
- 說明無自來水改善計畫在未來五年計畫中集中資源優先改善屏東等普及率偏低地區。
陳怡鈴 經濟部標準檢驗局局長
- 說明標檢局已召開跨部會會議協調數發部及各大電商平台加強跨境與境內商品之市場檢查與下架管理。
曾文生 經濟部台電公司董事長
- 試算若臺灣採用韓國電價水準則台電可以獲利，顯示現行電價偏離成本。
- 說明台電累計虧損達4,229億元，負債比率達92.7%，每年舉債利息支出超過300億元。
- 說明330度以下民生用電長期偏低且比20年前低，台電正研議檢討底度與固定成本合理反映機制。
- 說明核三廠二號機除役前之安全性至關重要，近期廠區外水塔火警已全面檢討通報SOP，未來除役將依規定辦理。
王耀庭 經濟部台電公司總經理
- 說明九崴天然氣發電廠因未取得環評而無法如期履約，台電正依合約規定與其協商罰款金額並預計於8月25日辦理終止契約。
- 強調台電環評與土污法程序皆依法辦理。
吳明昌 經濟部台糖公司董事長
- 說明台糖正積極與職棒球團及地方政府洽商，評估於高雄提供15公頃土地合作開發國際性棒球村特色園區。
方振仁 經濟部中油公司董事長
- 說明中油公司戶籍已設籍高雄，實質南遷將配合高雄煉油廠新南部企業大樓建設，預定於119年年中以前完成。
李嘉榮 經濟部台水公司董事長
- 說明屏東自來水普及率提升計畫除80億元公務預算補助外，其餘經費由自來水公司舉債支應，未來將持續推動延管工程提升普及率。
相關後續
- 經濟部將把立委針對電價調漲、民生衝擊及物價影響之意見如實提供給電價審議委員會作為決策參考。
- 經濟部將針對赴菲律賓種電計畫進行實地考察與科學驗證，並確保所有零組件採購排除中國大陸製品。
- 經濟部與水利署將針對受預算刪減影響之新興河川治理、防災工程及大潮州人工湖第二期計畫進行檢討與評估。
- 台電將檢討核三廠消防與地方通報SOP，並依法辦理九崴發電廠契約終止與罰款事宜。
- 台水公司將檢討偏鄉自來水延管工程進度與開口契約維修效率。
原始資料
- 公報
- 1143002
- 卷／期／冊
- 114／30／2
- 發布日期
- 2025-04-14
- 原始連結
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