立法院財政委員會專題報告：因應美國川普政府對等關稅策略與我國被列入骯髒15國名單
財政委員會會議日期：2025-03-27
立法院財政委員會邀請財政部、中央銀行、金管會、國發會、經濟部與農業部等相關部會，針對美國川普政府可能實施的對等關稅策略及我國被列入所謂「骯髒15國」名單之因應策略進行專題報告並備質詢。朝野立委高度關注臺美貿易順差、匯率政策、關稅差距及傳統產業與汽車零組件可能受到的衝擊。官員指出目前美方具體政策與名單尚不明朗，行政院跨部會專案小組已進行多項沙盤推演，未來將持續加強對美溝通與採購平衡以因應國際經貿變局。
討論事項一
邀請財政部等部會就「因應美國川普政府對等關稅策略與我國被列入骯髒15國名單，我國政府財經相關單位因應策略」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 美國川普政府推動對等關稅策略，並針對對美貿易順差龐大及關稅差距顯著的前15%貿易夥伴（外傳之骯髒15國）可能採取高關稅措施，對我國出口及總體經濟造成的影響與政府因應對策。
- 我國對美貿易順差擴大（2024年達739億美元，排名全球第6），以及臺美關稅結構、進出口貨品結構與匯率政策的溝通與調整。
相關爭議
- 臺美貿易順差與關稅公平性爭議：部分委員認為我國對美順差過大且國內部分進口關稅及貨物稅偏高，恐成為美方課徵對等關稅的藉口；央行與財政部則強調臺美貿易具互補性，加權平均關稅偏低，非不公平貿易。
- 政府應對過於被動或準備不足的疑慮：多位立委質疑行政部門在美方4月2日正式公布政策前缺乏具體談判進展與清晰的減緩順差目標數值，恐無法即時化解衝擊。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切美國關稅政策對國內汽車產業、製造業及生技產業的衝擊與健保保費連動影響。
- 詢問臺灣被列入美國所謂「骯髒15國」名單的機率及政府的因應準備。
吳秉叡 立法委員
- 指出國際貿易追求平衡，臺灣對美順差過高應從多採購美方商品及增加對美投資（如台積電赴美投資）著手來承擔大國責任。
- 指出國內汽車進口稅加上貨物稅實際稅負偏高，應正視國內產業保護政策的檢討。
賴士葆 立法委員
- 建議透過全面增加美國原油進口、擴大採購零關稅美國進口貨品及調整新臺幣匯率等方式，具體縮小臺美貿易順差。
- 質疑經濟部與談判代表面對美國關稅威脅時缺乏主動談判與具體策略。
郭國文 立法委員
- 關注中國中資企業透過改登記為新加坡商企圖規避資安與投審會規範的問題，要求金管會與經濟部加強查處。
- 探討透過調整天然氣短約採購及農產品進口等方式來因應臺美貿易平衡。
鍾佳濱 立法委員
- 分析臺美貿易的平等、對等與貿易結果公平的概念，建議盤點臺灣自其他國家進口的大宗品項（如石化燃料、天然氣）轉向美國採購以平衡貿易差距。
- 要求財政部針對公股投信四合一整併提出時間表與效益評估報告。
李彥秀 立法委員
- 質疑行政院跨部會小組對於若臺灣被列入骯髒15國後的具體劇本與應對方案（如是否聯合其他國家向WTO申訴）。
- 指出臺積電未來幾年複合成長率仍高，貿易順差將持續擴大，要求政府提出明確的貿易平衡目標數字。
林思銘 立法委員
- 關注若臺灣或新南向國家被列入對等關稅名單，對我國新南向放款及投資動能的衝擊與信用管制因應。
賴惠員 立法委員
- 詢問經貿談判辦公室對於美國公布關稅名單後的各項情境模擬與因應準備。
李坤城 立法委員
- 指出川普尚未正式公布名單，應避免過度揣測，但仍需針對汽車及農產品等可能受影響產業做好關稅調整及採購清單準備。
陳玉珍 立法委員
- 建議經濟部優先將金門作為商圈數位化與行動支付的實驗起點，並請財政部檢討小規模營業人導入行動支付之誘因不足問題。
黃珊珊 立法委員
- 批評21世紀貿易倡議談判在政權輪替後停擺，要求財政部與經濟部針對汽車產業關稅可能被迫調降的衝擊提出因應方案。
王世堅 立法委員
- 批評經濟部長期保護國內車廠卻未能促使其提升研發能力，導致國內車價偏高並衍生中國汽車零組件洗產地疑慮。
- 質疑國內保健食品關稅高達30%不合理，未能照顧國人健康且不利產業良性競爭。
許宇甄 立法委員
- 詢問財政部對於美國可能實施懲罰性對等關稅所造成的產業損失與稅損評估數據。
羅廷瑋 立法委員
- 建議將川普關稅危機提升至國安層級處理，跨部會組成戰略團隊研擬因應對策。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注美國對新南向國家（如越南、印度）加徵關稅後，對臺商當地生產轉銷美國的間接衝擊與政府因應輔導機制。
羅明才 立法委員
- 關心上市櫃公司受關稅衝擊的家數與外移趨勢，並建議談判時可將我國持有的大額美國公債納入籌碼考量。
葉元之 立法委員
- 要求政府對於美國將臺灣列入骯髒15國應表達堅定立場，並借鏡其他國家（如加拿大、越南）具體的反制與因應策略。
邱志偉 立法委員
- 探討透過增加對美能源與航太產品採購來降低出超規模的可行性與沙盤推演狀況。
顏寬恒 立法委員
- 建議檢討國內進口車關稅，配合民眾期待並作為經貿談判與平衡貿易逆差的因應方向。
廖先翔 立法委員
- 質疑我國過往單方面押寶美國導致在經貿談判上處於被動，建議考慮針對不同國家採取差別關稅以因應變局。
鄭正鈐 立法委員
- 關注臺美21世紀貿易倡議對於關稅及法規預告機制的實際助益，以及半導體產業鏈受關稅波及的因應準備。
相關人員回應
莊翠雲 財政部部長
- 說明我國貿易加權平均關稅稅率約1.7%，低於美國的2.2%，且自美進口多為零關稅之資通訊與半導體設備，雙方貿易具互補性。
- 表示行政院臺美經貿工作小組正密集跨部會開會研擬各項沙盤推演與因應方案。
- 回應有關小規模營業人行動支付租稅優惠及車輛進口稅費結構等議題，將納入跨部會研議。
朱美麗 中央銀行副總裁
- 指出美國對等關稅概念違反WTO最惠國待遇，主要是從美國自身觀點出發；臺灣對美順差反映全球供應鏈移轉與資通訊產品需求。
- 表示國際機構（如S&P Global）對臺灣今年經濟成長率預估仍微幅上調0.1%，顯示臺灣經濟具備足夠韌性。
- 強調央行匯率政策旨在維持外匯市場秩序與金融穩定，並與美國財政部溝通管道順暢。
江文若 經濟部政務次長
- 說明經濟部已針對各類情境進行沙盤推演，並規劃透過增加對美天然氣與航太產品採購等大宗項目來平衡貿易差額。
- 指出汽車產業供應鏈長且牽涉大量就業人口，針對可能受影響的零組件與整車關稅已備妥因應對策。
- 承諾將針對國內保健食品關稅偏高及商圈活絡與產業升級等建議進行檢討與研議調降。
杜文珍 農業部常務次長
- 說明美國為我國第一大農產品出口市場，我國對美農產品享有28億美元順差。
- 表示未來將持續強化臺美農業技術合作、提升冷鏈系統與產業加值，並積極拓銷澳洲、紐西蘭、歐洲、日本及韓國等高端市場。
陳彥良 金融監督管理委員會副主任委員
- 針對中資爭議案件說明金管會已要求相關金融機構提供資料並加強資安與防範破口。
- 說明金管會持續推動非現金交易及開放壽險資金投資公共建設等政策以活絡國內資本市場。
高仙桂 國家發展委員會副主任委員
- 表示美國關稅政策將導致全球供應鏈第二波重整，國發會將在美方政策明朗後協助廠商重新盤點與全球布局。
顏慧欣 行政院經貿談判辦公室副總談判代表
- 說明經貿辦已透過各種管道與美方維持聯繫，並在行政院工作小組中針對各種情境備妥談判素材與因應策略。
- 指出臺美21世紀貿易倡議雖不直接涉及關稅，但有利於未來通關便捷化與法規透明度之對接。
陳麗卿 財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心總經理
- 說明櫃買中心先前已向上櫃公司進行問卷調查，電子零組件等相關企業若受關稅影響，目前評估尚在可控範圍內。
黃厚銘 金融監督管理委員會證券期貨局副局長
- 表示經證交所與櫃買中心對市場企業調查結果顯示，評估受關稅衝擊較重的上市櫃公司約有22家左右。
侯立洋 金融監督管理委員會銀行局副局長
- 說明針對銀行涉及中資或相關潛在違規個案已要求提供資料釐清並依法辦理。
相關後續
- 各相關部會須針對立委要求在一週內以書面答復未及答復之質詢或補充資訊。
- 財政部應會同經濟部於3個月內針對小規模營業人行動支付誘因及金門離島示範方案提出研議報告。
- 財政部應於3個月內針對公股投信四合一整併之效益評估與時間表提出報告。
- 經濟部須針對國內保健食品關稅調降方向與時程進行內部研議並檢討相關產業保護政策。
原始資料
- 公報
- 1143201
- 卷／期／冊
- 114／32／1
- 發布日期
- 2025-04-18
- 原始連結
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