立法院交通委員會：國家通訊傳播委員會業務概況報告與質詢
交通委員會會議日期：2025-03-27
立法院第11屆第3會期交通委員會第4次全體委員會議，邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹率員列席業務概況報告並備質詢。會中立委聚焦討論NCC委員人數不足導致廣電媒體換照停擺、打擊電信詐騙及商業簡訊管控、基地臺抗災韌性與5G網路品質、NCC預算遭刪減對機關運作之影響，以及AI深偽聲音詐騙防範等關鍵議題，並要求NCC積極因應各項通傳監理挑戰。
討論事項一
國家通訊傳播委員會業務概況報告及質詢
核心議題
- NCC委員人數不足導致法定會議無法召開，引發廣電媒體換照停擺與執照失效之法律灰色地帶爭議。
- 政府防制電信詐騙與商業簡訊風險管控之執行成效，以及因應AI深偽技術與新型態詐騙之防範機制。
- NCC預算遭刪減與凍結對機關基本運作、資訊系統維護及海關3C設備審驗效能之實際衝擊。
相關爭議
- NCC委員缺額與行政院提名責任：在野立委質疑行政院延宕4個月未重提NCC委員名單，導致機關停擺與換照危機；執政黨立委則提及過去人事案遭在野黨程序阻擋與修法刪減之政治脈絡。
- 廣電媒體換照停擺與法律責任：面對37家業者面臨6月底執照到期無法換照，各方對於是否發給暫時執照、是否開罰違法營業及平臺業者下架基本頻道之適法性存有歧見。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑行政院重提NCC委員名單延宕4個月未送交立法院，導致委員會停擺與37家廣電事業無法換照。
- 批評NCC面對假訊息處理牛步，並要求NCC在一週內針對二類電信業者涉及詐騙案之行政裁處進度提出書面報告。
李昆澤 立法委員
- 指出6月底將有37家廣電事業面臨執照屆期無法換照之困境，憂心衍生停止播出及法律灰色地帶問題。
- 建議NCC主動發函建議業者維持現有播出，並提供行政解釋與法律緩衝空間，同時儘速公告暫行處理原則。
蔡其昌 立法委員
- 警告AI深偽變造聲音詐騙已非未來式而是進行式，質疑現有防詐機制多為事後阻斷，缺乏積極主動的防範作法。
- 指出網路內容申訴案件暴增，但參與自律機制的業者家數過少，呼籲檢討原因並落實兒少法規執行。
黃國昌 立法委員
- 批評廣電媒體散播假訊息且NCC處理時程過久，質疑行政院刻意不提委員名單導致NCC無法運作處理假新聞。
- 追問二類電信業者提供詐騙集團門號遭檢察官偵查終結卻遲未見NCC行政裁處之原因。
陳素月 立法委員
- 指出NCC委員名單過去送立法院曾遭程序委員會多次暫緩列案，且修法亦影響委員人數配置。
- 關心商業簡訊審核政策對一般正常營運企業之影響，並呼籲積極防範網路性剝削與性影像外流案件。
林俊憲 立法委員
- 指出NCC公務預算業務費被刪除50%且凍結10%，扣除辦公室房租後4月即面臨經費短缺，恐使通傳監理系統與海關審驗停擺。
- 分析6月底37家業者執照到期之違法營業困境與專家會議四種不同法律見解之矛盾。
黃健豪 立法委員
- 檢視NCC委員會議議事要點第2條關於委員總額計算之規定，質疑NCC未能靈活適用以解決當前開會人數不足問題。
- 指出NCC除單位預算外尚有通傳基金及有線基金可支應業務，質疑預算斷炊說法過於誇大。
陳雪生 立法委員
- 批評現今媒體政治立場偏頗、缺乏中立，質疑NCC未能落實行政中立與事實查證監督。
- 要求NCC在一週內回報針對馬祖地區有線電視及文化節目補助之輔導情形。
邱若華 立法委員
- 質疑NCC主委先前對外發言指稱預算被刪到只剩1元將影響打詐與射頻檢測與事實不符。
- 要求NCC儘速提出預算解凍與追加說明，並呼籲行政院早日提出合格之NCC委員提名名單。
徐富癸 立法委員
- 關心屏東縣山區與離島之高抗災基地臺建置及電信韌性強化，要求將資源投入通訊品質不良地區。
- 反映基層長輩申辦電信門號遭不當推銷或誘導高費率之消費爭議，要求NCC加強電信定型化契約與KYC落實。
廖先翔 立法委員
- 追問行政院徵詢NCC委員之進度與期程，並確認NCC對於廣電媒體邀約來賓與編輯自由之尊重原則。
- 探討自用3C通訊產品進口審查費規費之檢討方向與未來政策規劃。
陳冠廷 立法委員
- 指出電信管理法將無人機反制雷達系統視為專用電台並課徵高額頻譜使用費，不利無人機產業發展。
- 要求NCC研議調整反制無人機設備之規費或輔以政策減免，避免政策工具彼此衝突。
魯明哲 立法委員
- 引用卸任委員公開建言，質疑新聞台過度依賴置入行銷與政府標案所形成的政媒共生現象。
- 檢視中天新聞台換照審查標準變更之合理性，並追問NCC積極解決委員缺額與排案審查之作為。
林國成 立法委員
- 批評NCC委員對外公開發言將機關停擺責任全數推給立法院之作法不當。
- 要求NCC提供3C產品750元審查規費之計算依據與合理性說明。
翁曉玲 立法委員
- 關注第4季電視政論及新聞報導違反事實查證之大量申訴案件審查進度。
- 建議針對情節重大、累計遭大量申訴之特定政論節目除罰鍰外應研議短暫停播處分。
葉元之 立法委員
- 質疑自用3C無線通訊產品750元檢驗規費之合理性及一年停徵期滿後之政策方向。
- 要求NCC幕僚作業與法規修正應朝符合主流民意方向檢討。
蔡易餘 立法委員
- 反映2G及5G基地臺通訊涵蓋距離縮短，導致漁民至遠海作業時缺乏行動通訊求救訊號之困境。
- 建議NCC研議於海上離岸風機或設置中繼電臺等配套措施以解決海上通信涵蓋不足問題。
王鴻薇 立法委員
- 關心6月底屆期換照之廣電與衛星頻道在缺乏委員會情況下之行政過渡與保障收視權益措施。
- 追問3C產品審查規費停徵一年後是否仍會恢復收取之評估結果。
何欣純 立法委員
- 強調簡訊詐騙仍為最大宗，要求NCC持續強化阻詐技術與商業簡訊風險管控。
- 關注外籍人士出境後門號留在臺灣遭不法集團利用之隱憂，要求NCC與移民署加速清查與斷話作業。
相關人員回應
陳崇樹 國家通訊傳播委員會代理主任委員
- 說明NCC針對防制電信詐欺採取國際來話攔阻、商業簡訊過濾及落實KYC等各項堵詐措施之執行成果。
- 坦言受限於組織法規定法定總額過半數始能開會，目前僅剩3位委員無法組成委員會議，致使經營權得喪變更及廣電換照等事項陷入停擺。
- 說明針對6月底屆期換照業者將核發觀念通知函證明其無故意過失，並請平臺業者以公共利益與收視權益為優先考量。
- 回應預算刪減與凍結對單位業務費及資訊系統水電通訊費造成重大影響，正與房東協商租金延後支付。
- 表示針對無人機反制雷達頻率使用費，若符合公共利益可依規定報請行政院免收。
- 說明3C產品750元規費已向財政部申請停徵一年，期間將持續檢討法規命令與收費標準。
林慧玲 國家通訊傳播委員會電臺與內容事務處處長
- 說明針對三立、民視等假訊息檢舉案已完成業者意見陳述，預計4月提送諮詢委員會議討論。
- 說明民眾對廣電節目內容之申訴與事實查證案件均依程序處理，涉及多元價值的裁處案仍須提送委員會議決議。
黃天陽 國家通訊傳播委員會平臺事業管理處副處長
- 說明電信消費爭議處理中心運作情形及定期檢討客訴量較多類型之防範作為。
- 說明外籍人士預付卡門號清查作業正透過移民署資料庫比對並通知用戶重新核資，持續辦理停斷話。
蔡國棟 國家通訊傳播委員會北區監理處處長
- 說明二類電信業者海峽電信涉及詐欺案已依法裁處四百多萬元。
劉豐章 國家通訊傳播委員會南區監理處處長
- 說明屏東縣自104年至113年已建置30座高抗災基地臺，今年預計再增設6座。
相關後續
- NCC針對立委要求之二類電信業者行政裁處進度、馬祖有線電視與文化節目補助輔導情形，以及3C產品審查規費計算依據，將於一週內提出書面報告。
- NCC將持續透過行政指導函與觀念通知函協助6月底屆期換照之廣電業者維持營運，並呼籲平臺業者維護公眾視聽權益。
- 針對外籍人士預付卡門號與一證多門清查，NCC將持續與移民署及電信業者合作，預計於8月底前完成清查與斷話作業。
原始資料
- 公報
- 1143201
- 卷／期／冊
- 114／32／1
- 發布日期
- 2025-04-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON