立法院經濟委員會：農業部業務報告及審查電業法修正案
經濟委員會會議日期：2025-03-26
立法院經濟委員會召開全體委員會議，除確定上次議事錄與審查電業法部分條文修正草案外，主要邀請農業部部長列席進行業務概況報告並備質詢。委員針對農業部之智慧農業、冷鏈物流、農民福利、豬隻育成率、農保資格清查、農業電價補貼、漁電與農電共生爭議、天然災害救助、農產品外銷及因應美方關稅與國際經貿情勢等議題提出質詢，農業部部長及相關官員則就政策執行、經費爭取與因應措施進行答覆。
討論事項一
審查「電業法部分條文修正草案」及委員提案案 (上次會議議事錄與決議確認)
核心議題
確認上次經濟委員會全體委員會議有關電業法修正草案之併案審查結果與相關附帶決議。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
上次會議議事錄確定。
討論事項二
邀請農業部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 農業部報告114年度施政重點，涵蓋智慧農業、安全供應鏈、農村發展支持體系及農民福利制度等面向。
- 針對預算遭刪減凍結、農保資格清查、漁電共生爭議、豬隻產值與育成率提升、農漁用電補貼、天然災害救助等議題進行質詢與答復。
相關爭議
- 農保資格清查與光電政策之影響：部分委員質疑農業部清查農保資格將導致老農喪失資格或引發恐慌，農業部則澄清65歲以上老農不受土地面積限制，並將放寬因配合國家能源政策設置光電設施之農民維持農保資格。
- 總預算刪減對農業部業務之衝擊：農業部指出預算遭刪除20.14億元及通刪部分業務費、旅費與基金撥補，將導致無法動用第二預備金支應天然災害與產銷調節，引發朝野委員對農民權益受損之關切。
- 電價調漲與農漁業成本：面對電價可能調漲，農漁民生計與生產成本增加，朝野立委要求農業部爭取經費補貼差價，確保農漁用電優惠與價格穩定。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 建議非營利犬貓血庫平臺應加強對飼主的教育與宣導，並結合民間力量提高誘因。
- 指出臺灣豬隻育成率落後國際水準，建議參考德國等先進國家提升育成率及推動基因檢定，以達成千億產值目標。
邱議瑩 立法委員
- 要求農業部積極澄清網路上關於農保資格與老農「養套殺」的不實謠言。
- 關切香蕉等農產品價格因天災飆升卻遭惡意抹黑，並強調應持續推動農產品外銷高端市場。
張嘉郡 立法委員
- 關切電價調漲對農漁民生產成本及通膨的影響，要求農業部確保農電與漁電補貼政策。
- 指出農民職業災害保險理賠認定困難及死亡給付過低，要求農業部建立明確範例與放寬認定。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注紐西蘭液態乳零關稅進口對本土酪農業的衝擊，以及國產鮮乳證明標章之落實。
- 建請中央補助經費由地方縣市因地制宜執行學童乳品供應政策。
張啓楷 立法委員
- 反映嘉義義竹漁電共生案場施工與設計缺失導致三輸局面，要求農業部積極介入協調並協助受害漁民。
- 關切雲林等地農民因配合光電政策面臨農保資格被取消之疑慮。
鄭天財Sra 立法委員
- 建議修正森林法第15條，將原住民採集野生植物之適用範圍從傳統領域修正為原住民族地區，並增加自用規定。
- 要求農業部加強農業保險及農民退休儲金在原住民部落之宣導與投保統計。
謝衣鳯 立法委員
- 關切美國川普政府對等關稅政策及對臺灣農產品出口可能造成的影響。
- 要求農業部積極爭取不調漲農業用電費率以減輕農民負擔。
呂玉玲 立法委員
- 針對比特犬咬人事件，要求農業部加強危險犬隻管理、落實牽繩規範並加速動保法修法審議。
- 關注美國對等關稅可能要求臺灣放寬美豬美牛標準之因應對策。
陳超明 立法委員
- 肯定農業部在治山防災、農水路改善及農村發展方面的努力，並要求持續支持苗栗縣相關建設。
- 建議檢討宣導費與差旅費遭刪除後的因應彈性。
翁曉玲 立法委員
- 關注若面臨極端戰爭風險時，農業部之糧食安全儲備量與民生食米配售站之規劃與資訊公開。
邱志偉 立法委員
- 批評在野黨非理性刪減農業部預算，影響農漁民基層建設與照顧經費。
- 關切高雄梓官家禽批發市場設備補助及湖內農會教育設施改善之執行進度。
許宇甄 立法委員
- 關切電價調整對農漁業生產成本的衝擊，建請農業部適時向行政院爭取經費補助。
- 關注兩岸農產品貿易及大陸市場對臺灣農產品出口之影響。
鍾佳濱 立法委員
- 探討檳榔園廢園轉作面臨之空窗期與作物收益問題，建議推動農企業、青農與光電結合之設施農業模式。
郭國文 立法委員
- 指出臺南受0121地震與天災雙重打擊，農會設施復原經費及產業振興方案應比照花蓮災區儘速推動。
- 關切擴大灌區蓄水池工程進度及乳牛淘汰量對臺南牛肉湯產業供應之影響。
陳亭妃 立法委員
- 反映臺南新化、新市地瓜與玉井、楠西等區芒果因極端天氣受損，要求農業部建立更即時主動之災損速報SOP。
- 詢問後壁蘭花園區組織編制與人力提升計畫之行政院審議進度。
賴瑞隆 立法委員
- 關切總預算刪減9,000萬元導致農業特別收入基金無法動用第二預備金之風險，對天然災害救助與產銷調節造成重大影響。
- 關注高雄前鎮漁港多功能運銷中心之促商招商進度。
鄭正鈐 立法委員
- 探討農業缺工與農業移工引進人數未達預期之問題，建議研議跨業別支援調度機制。
- 關切新竹南寮漁港淤積問題及水工模型評估進度。
蔡易餘 立法委員
- 關切立法院針對全國農業金庫獨立董事提名方式之提案，強調農業部應確保農業金庫經營權以穩定農業金融。
- 質疑特別收入基金遭刪減對天然災害預備金與產銷調節之嚴重影響。
李坤城 立法委員
- 指出寵物生命紀念設施審查流程過於冗長，建議簡化中央與地方分工，並儘速訂定定型化契約規範。
黃捷 立法委員
- 針對比特犬攻擊事件，要求建立完善通報機制，落實危險犬隻管理與及時沒入政策。
徐欣瑩 立法委員
- 反映肥料實名制造成農民不便，建議增加補助彈性。
- 探討青農貸款優惠及養殖設施管理室設置休息設施之可行性。
張雅琳 立法委員
- 檢討異寵禁養名單與風險管理標準之前期溝通不足，並要求拉齊各縣市對危險犬隻沒入處置之裁量標準。
陳冠廷 立法委員
- 關切嘉義縣馬鈴薯因天災受損未達救助門檻之認定標準，建議採用產區概念及天氣參數加速救助。
- 關注電價調漲對養殖及畜牧產業之衝擊與補貼機制。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明農業部施政主軸為智慧、韌性、永續、安心，並報告傳統豬瘟已獲WOAH科學委員會建議為非疫區，預計5月大會正式認可。
- 澄清65歲以上老農不受土地面積限制，農保資格不會受影響；針對65歲以下配合國家能源政策設置光電設施者，將修法放寬維持農保資格。
- 回應電價若調漲，農業部將秉持照顧農漁民立場，持續爭取經費辦理用電優惠與價差補貼。
- 說明公務預算撥補基金遭刪減9,000萬元將導致無法向行政院申請動用第二預備金，對天然災害救助與產銷調節造成極大困擾。
- 表示針對農民職業災害保險非正面表列之個案，可透過醫療診所與相關證據以專案個案方式研判。
- 承諾將針對寵物生命紀念設施審查流程進行簡化評估，並於3個月內公告寵物殯葬定型化契約。
王茂城 農業部漁業署署長
- 說明財劃法若通過將影響地方漁業及養殖生產區建設補助約10億元。
- 說明前鎮漁港多功能運銷中心正改採促商方式辦理招商，年限為20年，將儘量減少廠商負擔增加誘因。
- 說明新竹南寮漁港淤積問題正委託海洋大學進行水工模型評估，預計明年期末報告完成。
李鎮洋 農業部農村發展及水土保持署署長
- 說明治山防災相關預算遭刪減將影響農村水土保持與基礎建設之推動。
李宜謙 農業部畜牧司司長
- 證實總預算受影響將連帶衝擊地方家禽批發市場等相關設備補助。
陳俊言 農業部農民輔導司司長
- 說明農會教育設施改善補助編列於基金中，目前暫未受直接影響。
莊老達 農業部資源永續利用司司長
- 說明漁電共生案場改善與養殖推動之相關現況。
江文全 農業部動物保護司司長
- 說明目前全國完成地方政府核准合法登記之寵物生命紀念業者共2家（桃園市及臺中市）。
- 說明寵物生命紀念設施之中央書面審查會會相關單位，一般案件審查約需2個月時間。
蔡昇甫 農業部農田水利署署長
- 說明擴大灌區蓄水池工程計畫第二期用地已取得，預計今年6月開工，並將持續規劃後續系統。
相關後續
- 農業部將針對非營利犬貓血庫平臺及豬隻生產效益提升策略提出具體推動成果與施政重點，納入下會期業務報告。
- 農業部將針對農保資格清查、光電政策調整及農民職業災害保險非正面表列個案研處相關指引與協助措施。
- 針對寵物生命紀念設施審查流程評估簡化，並承諾於3個月內公告寵物殯葬定型化契約。
- 針對危險犬隻（如比特犬）管理與沒入處置標準，農業部將召集各縣市政府討論並研訂參考指引。
原始資料
- 公報
- 1143201
- 卷／期／冊
- 114／32／1
- 發布日期
- 2025-04-18
- 原始連結
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