立法院社會福利及衛生環境委員會專題報告與預算審查案
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-03-27
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於勞動部、衛生福利部及環境部主管部分，並針對少子女化衝擊與友善托育環境建構進行專題報告與質詢。會議審查完竣相關預算並提報院會討論，院會討論前須交黨團協商，同時通過多項書面質詢與預算凍結及解凍相關決議。
討論事項一
邀請衛生福利部、勞動部、國家發展委員會、教育部、法務部針對「少子女化衝擊，如何營造友善托育環境」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 少子女化趨勢對我國未來人口結構與社會發展的衝擊。
- 跨部會如何營造友善托育環境、強化早期療育及職場育兒支持措施。
相關爭議
- 早療資源不足與等待時間過長：多數早療個案面臨長期等待評估與療育的困境，影響黃金治療期。
- 托育與教保人員勞動條件與薪資結構：基層人員面臨高工時、高壓力但薪資偏低，導致人力流失與缺工問題。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺灣出生率創下歷史新低，少子女化危機嚴重。
- 關切早療資源嚴重缺乏，通報個案多數在當年度無法獲得療育，評估與排隊時間過長。
- 要求衛福部針對早療等待期的資源與人力缺口提出具體時程表，並優化行政流程。
林月琴 立法委員
- 指出家外送托比例增加，但地方政府對保母及托嬰中心管理機制的橫向聯繫與分工仍有疏漏。
- 要求加強托育人員對於兒童權利公約的認知與訓練，並解決大廈管委會阻擋訪視員的問題。
- 建議設立兒童專責機構以落實以兒童為中心的政策。
陳菁徽 立法委員
- 質疑衛福部前瞻計畫中「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」進度落後且遭行政院列為紅燈。
- 要求勞動部針對企業設置托兒設施提供更主動的免費入場輔導與跨局處協助。
- 澄清育兒津貼與學前補助在114年度預算中並未遭到刪除。
王育敏 立法委員
- 批評少子女化缺乏強而有力且具統合的主責機關與專責單位。
- 比較南韓與新加坡在住宅政策與生育補貼上的積極加碼措施，認為臺灣應與時俱進調整政策。
盧縣一 立法委員
- 關注原鄉地區的嬰兒死亡率高於都會區，且產檢及醫療資源相對不足。
- 要求衛福部加速落實原住民族健康法規定的專責單位編制。
- 建議提高原住民孕產婦與幼兒專責醫師制度的涵蓋率。
黃秀芳 立法委員
- 指出公共托育量能仍顯不足，新手父母常面臨排隊等待托嬰中心的困境。
- 建議應將社會住宅政策與生育福利緊密結合，提供實質的居住與育兒優惠。
劉建國 立法委員
- 針對幼兒園性侵與不當對待事件，質疑主管機關對目睹幼兒的輔導機制與監視器權限規範不足。
- 要求衛福部、教育部與法務部在一個月內針對受害及目睹兒童提出完整的專案輔導與調查報告。
邱鎮軍 立法委員
- 質詢虐童致死及重傷害案刑責加重與修法進度。
- 關切居家托育人員訪視頻率提高至一年6次的執行人力與可行性。
廖偉翔 立法委員
- 關注彈性育嬰留職停薪試辦計畫的成效與未來推廣方向。
- 建議延長育嬰留職停薪津貼至8個月，並研議設立長期照顧安排假。
涂權吉 立法委員
- 指出基層保母及私托人員薪資偏低、缺乏調薪標準，導致嚴重的保母荒。
- 建議中央參考地方政府的加碼獎助措施，全面輔導與管理保母體系。
蘇清泉 立法委員
- 分析臺灣總生育率低落的結構性因素，並建議參考日本等國家的強力應對策略。
- 關注公托及準公托的配套措施與資源分配。
林淑芬 立法委員
- 指出勞動長工時與女性勞動參與率下降是影響生育率的核心原因。
- 建議推動打5折的親子社會住宅與一站式公共托育服務，並將育嬰假改為更彈性的親職假。
王正旭 立法委員
- 關切定點臨時托育服務據點數量不足及預約程序不夠親民的問題。
- 建議擴大2歲專班的布建並優化資訊平臺以提升使用便利性。
羅廷瑋 立法委員
- 指出基層勞工薪資偏低與托育資源不足，影響年輕人的生育意願。
- 關注臺中市托育人員權益與早療聯評量能的提升。
楊瓊瓔 立法委員
- 批評少子女化對策的實質成效呈現負分，要求各部會提出具體的精進方案。
- 關注私立幼兒園家長的補助落差與大學退場衝擊。
洪孟楷 立法委員
- 要求加速修訂兒童及少年福利與權益保障法及制定托育服務專法。
- 關切衛福部主動巡網機制與打擊兒少性私密影像的執行進度。
張雅琳 立法委員
- 建議在修法過程中強化兒童表意權與獨立主體性。
- 關切彈性育嬰假與家庭照顧假改以小時或日為單位的可行性與系統調整。
楊曜 立法委員
- 參考南韓在公托與社會住宅誘因上的成功經驗。
- 建議勞動部在就業保險法修法中，針對育嬰留職停薪津貼的補助對象與方式進行更全面的擴大照顧。
李坤城 立法委員
- 探討居住成本對生育意願的直接影響及幼保人員流失與薪資結構的問題。
麥玉珍 立法委員
- 批評國發會人口推估嚴峻但缺乏具體有效的少子化對策。
- 呼籲政府將資源集中於減輕在地年輕人的經濟與養育負擔。
陳瑩 立法委員
- 質詢菸捐收入與國健署及民間團體經費使用的合理性。
- 揭露醫事放射師起薪偏低及職業風險未獲得合理對待的困境。
鄭正鈐 立法委員
- 關注幼教及幼托人員高工時、高壓力與低薪資的就業窘境。
- 建議針對選擇私立幼兒園的家長提供更多的實質補助與支持。
相關人員回應
詹方冠 國家發展委員會副主任委員
- 報告我國少子女化趨勢，預估至2070年出生數將較2024年減少近6成。
- 說明行政院透過跨部會平臺統籌推動少子女化對策計畫，涵蓋托育、教育與職場支持。
呂建德 衛生福利部政務次長
- 說明衛福部持續布建公共托育機構、擴大準公共機制及提高托育補助。
- 指出將推動托育服務法專法草案，並針對早療、兒虐與托育人員薪資進行滾動檢討。
李健鴻 勞動部政務次長
- 說明性別平等工作法規定的各項工作平權與育嬰留職停薪津貼措施。
- 報告彈性育嬰留職停薪試辦計畫之檢討結果，並正研議就業保險法修正以延長育嬰留停津貼補助。
許麗娟 教育部國民及學前教育署副署長
- 說明教育部透過擴大公共化與準公共幼兒園、減輕家長負擔及調整師生比至1比12來提升教保品質。
- 報告公立幼兒園延長照顧服務與試辦臨時照顧服務之執行成效。
周道君 衛生福利部社會及家庭署代理署長
- 說明地方政府布建公托與準公托的執行現況及經費補助撥付情形。
- 指出已透過獎助措施調高公托及準公托托育人員薪資以穩定專業人力。
張秀鴛 衛生福利部保護服務司司長
- 說明家外虐童案件的一案管制與審議會處理機制。
- 報告針對兒少性私密影像主動巡網系統之開發與招標規劃進度。
朱華君 法務部檢察司主任檢察官
- 表示法務部針對虐童及相關刑法修正草案將廣納各界意見並審慎研議。
相關後續
- 衛福部將針對早療、托育管理與兒少保護等議題進行跨部會檢討並研擬專案報告。
- 勞動部持續研議就業保險法及家庭照顧假相關修法與彈性措施。
- 針對準公共化托嬰中心評鑑未達標準之緩衝與改善機制，衛福部將於三個月內研議可行方案。
討論事項二
繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於勞動部、衛生福利部及環境部主管部分等案
核心議題
114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於勞動部、衛生福利部及環境部主管部分之審查與預算凍結案處理。
相關爭議
部分基金預算執行率偏低及媒體政策及業務宣導費編列合理性：委員質疑部分計畫預算編列過高且成效不明，並要求嚴格審查補助對象與落實勞動法令規範。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於勞動部、衛生福利部及環境部主管部分均已審查完竣，提報院會討論，院會討論前須交黨團協商。
- 授權議事人員整理附屬單位預算非營業特種基金應修正部分並列入紀錄。
- 通過多項預算凍結案，要求相關機關提出書面報告或專案報告經同意後始得動支。
原始資料
- 公報
- 1143301
- 卷／期／冊
- 114／33／1
- 發布日期
- 2025-04-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON