內政委員會審查「紀念日及節日實施條例草案」:聚焦紀念日增列、放假日數與原民祭儀
內政委員會會議日期:2025-03-31
LawTrace 法律歷程:紀念日及節日實施條例
立法院內政委員會繼續審查「紀念日及節日實施條例草案」等案,針對紀念日與節日的名稱、是否放假、原住民族歲時祭儀天數及各項國定假日增減進行逐條討論。朝野立委與內政部、勞動部及原民會等部會代表就歷史史觀、放假對百工百業之影響及原民文化傳承等議題充分交換意見。因多數重要條文未能達成共識,會議最後表決通過將相關條文併案保留送朝野協商。
討論事項一
繼續審查「紀念日及節日實施條例草案」等27案
核心議題
- 本次會議聚焦於紀念日與節日之名稱條列、全國放假日數之調整、各行業及原住民族歲時祭儀放假天數之規劃,以及是否將現行行政命令位階之紀念日與節日辦法法制化。
- 針對歷史史觀、威權時期反省、多元文化價值(如原住民族及新住民相關節日)以及勞動市場與經濟衝擊進行綜合評估。
相關爭議
- 紀念日與節日項目增減:朝野立委對於增列如集會自由日、結社自由日、總統直選紀念日、美麗島事件紀念日或各宗教節日意見不一,對於史觀代表性與天數多寡存有爭議。
- 放假日數與勞動衝擊:國民黨團及部分委員主張增加孔子誕辰紀念日、光復節暨古寧頭大捷紀念日、行憲紀念日等放假,勞動部與行政部門則提醒突然增加國定假日對百工百業、排班輪班及經濟的衝擊需有緩衝期。
- 原住民族歲時祭儀放假天數:高金素梅委員及部分黨團主張原住民歲時祭儀應放假3天以利文化傳承,原民會與部分綠營委員則擔憂勞動市場替代性高可能導致族人就業受衝擊或雇主規避。
立法委員發言
牛煦庭 立法委員
- 主張第一條修正為「為彰顯紀念日及節日之特殊意義,並規定放假日期及舉行慶祝或紀念活動,以紀念國家發展歷史,傳承各族群傳統民俗及促進多元文化發展,特制定本條例」。
- 認為紀念日及節日法制化有助於確立法律授權,並針對放假日數與相關程序進行實質規範。
高金素梅 立法委員
- 堅持原住民族歲時祭儀應放假3天,以落實原住民族文化傳承與轉型正義。
- 認為原民會不應過度顧慮勞動市場衝擊而忽視族人返鄉參與祭儀與學習母語的實際需求。
黃捷 立法委員
- 建議增列象徵臺灣民主轉型與人權發展的重要日子,如集會自由日(橋頭事件)、國家主權日或總統直選紀念日、結社自由日(雷震案)、婚姻平權紀念日及美麗島事件紀念日。
- 強調應呈現臺灣多元且珍貴的民主化歷程與自由價值。
蘇巧慧 立法委員
- 支持透過紀念日表彰臺灣多族群、多文化的豐富面貌與民主自由轉型歷程。
- 提醒針對原住民放假3天的訴求,應同步考量勞動市場的實際執行困境與雇主配合度,尋求妥善解方。
李柏毅 立法委員
- 提出應審慎評估原住民放假3天對企業進用原住民意願及勞動權益的影響。
- 主張民主化歷程的紀念日應有更多社會討論,避免過於零散。
黃健豪 立法委員
- 主張增列孔子誕辰紀念日、光復節暨古寧頭大捷紀念日、行憲紀念日放假,因這3天為社會共識較高且昔日放假之日子。
麥玉珍 立法委員
- 主張將國際移民日納入節日並列入放假,以落實族群包容與對新住民貢獻的肯定。
- 認為小年夜放假有助於紓解過年返鄉車潮與民俗團圓。
許宇甄 立法委員
- 建議增列7月7日抗戰紀念日,並對頻繁增加紀念日與放假對社會的影響表達審慎態度。
丁學忠 立法委員
- 建議將農曆3月23日媽祖生日納入節日討論,後續配合宗教折衷方案處理。
羅廷瑋 立法委員
- 關注放假政策對勞資雙方的影響與準備期,盼各方多作討論以利法案順利推動。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 說明內政部針對各界委員提案彙整了約100個節日與紀念日清單,並提醒將辦法提升至法律位階後,若涉及各部會自行公告與放假連動,需注意法制架構的一致性。
- 指出突然增加國定假日會對排班、加班及服務業等產業造成衝擊,需給予百工百業足夠的預備調整時間。
陳明仁 勞動部常務次長
- 表示勞動部對放假議題持正向討論態度,但百工百業規模與輪班型態不同,呼籲未來實施前應預留一定時間的彈性與準備期,供勞資雙方因應排班與薪資計算。
鍾興華 原住民族委員會副主任委員
- 坦言族人普遍反映歲時祭儀1天假期不足以涵蓋前祭、後祭及都會區返鄉車程,延長至3天確實是族人的重要訴求。
- 同時提醒若放假3天,可能在勞動市場上對原住民就業機會或雇主進用產生排擠效應,需配套設計。
林清淇 內政部司長
- 針對第一條立法宗旨及第七條懸掛國旗與降半旗之條文文字提供修正建議與實務執行說明。
廖江憲 法務部參事
- 針對未來節日若由中央目的事業主管機關授權訂定之法律機制與現行會商公告模式進行差異說明。
相關後續
- 第一條經協商修正通過。
- 第三條、第四條、第五條、第六條、第七條及第十三條因朝野意見分歧、未能達成共識,經表決通過併案保留送朝野協商。
- 全案審查完竣,擬具審查報告提報院會討論,並須交付黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1143301
- 卷/期/冊
- 114/33/1
- 發布日期
- 2025-04-23
- 原始連結
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