經濟委員會審查2025年防洪抗旱計畫與水電供應議題
經濟委員會會議日期：2025-03-31
立法院經濟委員會邀請經濟部、農業部、內政部及國科會就「2025年防洪抗旱計畫」進行專案報告並備質詢。會議聚焦於流域系統性治水、氣候變遷下的防汛與抗旱整備、流域永續推動小組跨部會整合、高雄及各縣市之排水與水資源建設、竹科及南科等科學園區用水與防洪準備、再生水廠建置、水價合理性檢討以及電價政策與台電財務結構等關鍵議題。
討論事項一
邀請經濟部部長、農業部部長、內政部首長及國家科學及技術委員會首長就「2025年防洪抗旱計畫」進行報告，並備質詢
核心議題
- 面對極端氣候帶來的短時間強降雨與豐枯水期不均，中央部會提出2025年防洪抗旱整備情形及氣候變遷下的各項策進作為。
- 跨部會推動流域系統性治水、水資源調度與備援設施、農業灌溉智慧化、都市總合治水及科技防災預警。
相關爭議
- 前瞻基礎建設第5期特別預算及中央總預算審查進度受阻，導致地方多項急需的防洪治理、應急與流域改善工程面臨經費短缺、動工困難的危機。
- 台電公司因國際燃料價格高漲導致長期鉅額虧損，立委質疑綠電及再生能源採購成本過高且占發電比例偏低，並要求檢討能源配比與核能政策；經濟部則強調虧損主因為國際燃料價格，並爭取政府撥補及推動自主開源節流。
- 台水公司研擬水價檢討報告引發外界對水價調漲與否及物價衝擊的擔憂，立委強調應以民生為優先、優先改善漏水率，並審慎評估水費級距調整。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 肯定高雄美濃在地滯洪與荖濃溪防災韌性計畫的成效，但擔憂總預算及前瞻第5期預算未過導致許多新興防洪與治理工程無法執行。
- 要求農業部提供智慧灌溉系統與抗旱水井的區域分布資料，並建議將農田水利溝渠與排水系統做更緊密的結合以強化防災。
林岱樺 立法委員
- 指出高雄缺乏大型儲水水庫導致豐枯雨量無法平衡，且隨著半導體S廊帶等產業進駐與人口增加，未來用水及電力需求暴增可能排擠既有民生與工業用水。
- 要求經濟部盤點高雄地區用水需求並規劃再生水廠或海淡廠，同時針對高雄全區規劃微電網儲能系統，避免強降雨造成電力孤島。
陳亭妃 立法委員
- 強調水利工程必須採用「一次核定、分年實施」的精神與土地一次處理，才能避免分段施工造成的延宕與民眾無感。
- 關心臺南多區急迫的防洪與抽水站工程，質疑前瞻第5期預算及總預算刪減凍結影響工程進度，要求經濟部尋求解方。
呂玉玲 立法委員
- 要求經濟部承諾乾旱期間供水應嚴格遵守水利法以民生為優先，不得再發生私自抽用地方備援水井支援竹科的情形。
- 關心桃竹苗大矽谷計畫的水電配套及龜山、苗栗再生水廠可行性評估進度，並要求水價檢討不得影響民生用水權益。
張嘉郡 立法委員
- 關心水價調檢討報告出爐時間與水費級距調整，建議針對10度以下凍漲、導入節水設備補助及保障社福公益設施。
- 認為5年1,000億的河川排水整體改善計畫經費不足，建議提高經費並將雲林列入高風險優先治理縣市，加大沿海抽水站排水量。
楊瓊瓔 立法委員
- 肯定中央與臺中市合作減低淹水面積，詢問未來因應極端暴雨的精進方案及水庫清淤進度。
- 質疑現行能源政策錯誤導致台電巨額虧損，要求經濟部正視能源配比問題並針對核能政策與延役提出明確開放態度。
張啓楷 立法委員
- 指出台電1月份財報顯示風電與光電發電占比低但虧損比例極高，質疑再生能源採購價格過高，要求多賣綠電降低虧損。
- 認為天然氣國際價格在兩年前已明顯下滑，且重啟核能可帶來龐大收益並降低電價，呼籲經濟部檢討能源結構。
鄭天財Sra 立法委員
- 針對花蓮及臺東等東部遭受颱風第一擊的地區，要求經濟部與農業部針對萬安溪、壽豐鄉山邊路、玉里源城部落及豐濱港口部落等土石流與河道災點加強整治與應急工程。
賴瑞隆 立法委員
- 支持透過政府適度撥補來穩定電價、避免物價波動影響民生經濟，並批評特定人士將台電虧損完全歸咎於綠電與核能是錯誤認知與認知作戰。
- 要求經濟部全力支持並加速高雄仁武十九灣排水、八涳橋及旗津防洪等治水經費與工程如期完成。
謝衣鳯 立法委員
- 關心彰化沿海地區在氣候變遷下暴潮溢淹風險高居全國前段班的防範措施，以及農田水利署針對彰化灌溉渠溝的清淤與防洪準備。
- 詢問耗水費開徵成效及是否能透過耗水費減緩水費大幅調漲的壓力。
邱志偉 立法委員
- 要求經濟部將防汛整備會議落實到各縣市及第一線地方首長，並加強抽水站及水門委外管理的聯繫與應變機制。
- 關心高雄楠梓、橋頭及岡山橋頭再生水廠未來面對大廠進駐是否有供不應求的問題，並建議內政部協助規劃非都會區的污水下水道系統。
鄭正鈐 立法委員
- 關注石門水庫至新竹聯通管工程進度與新竹備援水井的使用限制及地層下陷風險。
- 質疑水利署預算中僅少部分與備援井調查相關卻宣稱影響抗旱量能，要求經濟部提供詳細說明。
陳超明 立法委員
- 建議農業部加強苗栗明德水庫、大埔水庫及劍潭水庫的清淤工作。
- 建議經濟部在大力推動海水淡化廠之餘，應大膽在全臺丘陵地推動滯洪池結合伏流水開發，廣存水資源以徹底解決缺水與防洪問題。
鍾佳濱 立法委員
- 要求水利署針對屏東河川地魚塭的工具間與飼料間設施，協調農政單位制定一致且合法的認定標準。
- 建議農業部鼓勵農民投入設施農業以減少天災損害，並研議由農企業協助興建設施以租代購的模式來協助小農與青農。
蔡易餘 立法委員
- 關注早期太陽能光電躉購費率到期後的展延機制與設備更新規定，建議要求業者展延時汰換老舊太陽能板以提升發電效能。
- 追蹤嘉義外傘頂洲固沙計畫與布袋港海淡廠填海造陸環評審查的最新進度。
葉元之 立法委員
- 提醒經濟部在水價檢討尚未確定前避免對外透露不實飆漲數字，以免造成民眾與餐飲產業的預期心理與物價波動。
- 詢問經濟部針對美國可能對臺採取貿易障礙措施或關稅調整所盤點的受影響產業有哪些。
相關人員回應
賴建信 經濟部常務次長
- 報告2025年防洪抗旱整備，移緩濟急投入10.4億元辦理河川復建工程，並推動流域系統性治水五大策略及西部廊道珍珠串計畫。
- 強調面對極端氣候，全臺供水目前有餘裕，南部透過曾文南化聯通管發揮蓄豐濟枯功能；針對產業用水皆有完整預估與多元水源規劃。
- 說明台電因111至112年國際燃料價格飛漲累積虧損，電價審議委員會基於穩定物價與照顧民生決議不調漲，並持續推動開源節流；水利署將針對台水公司提報的水價檢討報告進行客觀全面審視，確保不影響民生。
- 針對各委員關心的高雄、彰化、雲林、嘉義、苗栗等地的治水、防洪、抽水站、仁武排水、海水淡化廠及備援水井等工程，承諾將全力推動並提供書面說明與列管。
黃昭欽 農業部政務次長
- 說明農業部透過增設蓄水空間、抗旱水井、圳路更新及智慧灌溉等措施提升農業水資源韌性，目前全臺農業水庫蓄水量均高於近十年平均。
- 說明林業保育署與農村水保署積極推動森林永續經營、坡地治山防災、土石流監測及大規模崩塌防減災，並將針對委員提出的東部災點提供書面復建進度報告。
- 承諾將持續推動苗栗農業水庫清淤，並會同相關單位思考以農企業協助小農發展設施農業的選項。
林元鵬 經濟部水利署署長
- 說明河川地設置魚塭需符合無妨礙河防安全之規定，針對高灘地工具間的設置會與農政單位研議兼顧透水與防雨的技術標準。
李君禮 經濟部能源署代理署長
- 說明早期太陽能光電20年躉購合約到期若申請展延，將會重新按照現行較低的費率（如3.5元）辦理，並鼓勵業者汰換更新老舊太陽能板。
王耀庭 台灣電力公司總經理
- 說明早期綠電躉購費率較高，隨著再生能源持續發展，成本已逐步下降，且大部分新生產的綠電已直接售予企業界市場。
於望聖 內政部國土管理署副署長
- 說明內政部持續推動縣市管河川及區域排水整體改善計畫、都市總合治水建設計畫及再生水廠推動計畫，目前全臺推動16案再生水廠。
- 坦言高科技產業用水若全面採用再生水短期內可能面臨供不應求，未來將配合產業需求重新檢討並擴大再生水供水能量；非都會區污水下水道則將配合地方政府需求與行政院研議推動。
林法正 國家科學及技術委員會政務副主任委員
- 說明國科會透過國家災害防救科技中心運用雙偏極化雷達、高解析測量、高速運算及大數據分析等技術，提供山區防洪、山洪預警、都會洪災預警及人工增雨等科技支援與防災情資。
蔡昇甫 農業部農田水利署署長
- 說明農田水利署持續強化設施巡檢、清淤及抗旱水井整備（主要集中在高屏及雲嘉南地區），並透過多元通報管道將平均清淤處理時間大幅縮短，確保灌溉與防洪功能。
陳建佑 農業部漁業署副署長
- 配合協助地方政府辦理養殖區排水改善、增購移動式抽水機及輔導漁民防災整備。
相關後續
- 內政部及經濟部等相關部會針對立委於質詢中要求提供的高雄水電盤點資料、智慧灌溉與抗旱水井分布、東部災點復建進度、備援井預算影響評估等事項，須於1個月內（或1週內）以書面答復並副知委員會。
- 經濟部與水利署將持續推動2025年防洪抗旱計畫，並積極向立法院溝通爭取前瞻基礎建設第5期預算及總預算案之順利通過，以加速各縣市急要防洪工程之推動。
- 經濟部將審視台水公司提報之水價檢討報告，兼顧健全企業財務與照顧民生原則進行評估。
原始資料
- 公報
- 1143301
- 卷／期／冊
- 114／33／1
- 發布日期
- 2025-04-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON