立法院財政委員會第6次全體委員會議：聚焦金融市場規模發展、亞灣推動與總體經濟變局
財政委員會會議日期：2025-03-31
立法院財政委員會第6次全體委員會議邀請金管會、財政部、央行及國發會等部會就「如何促進台灣金融市場規模發展之執行策略」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於推動臺灣成為亞洲資產管理中心、放寬OBU與OIU及OSU相關法規、留財與引資策略、信託法制調整、防制詐騙機制，以及因應美國川普政府關稅政策與地緣政治風險對臺股、匯市及總體經濟的衝擊。
討論事項一
邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆、財政部、中央銀行、國家發展委員會及法務部就「如何促進台灣金融市場規模發展之執行策略（包括國際金融業務OBU，國際保險業務OIU，國際證券業務OSU）」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 推動臺灣成為亞洲資產管理中心之執行策略與法規鬆綁進度。
- 國際金融業務分行（OBU）、國際保險業務分公司（OIU）與國際證券業務分公司（OSU）之發展與租稅優惠。
- 因應美國川普政府關稅政策及地緣政治風險對臺灣金融市場與經濟之衝擊。
相關爭議
- 臺灣金融中心國際排名倒退與地緣政治風險：委員質疑GFCI全球金融中心指數中臺北排名下滑至70名以外，地緣政治風險及兩岸情勢是否影響國際資金與外資留臺意願；金管會則強調臺灣民間財富及產業投資具優勢，將強化政策以提升能見度。
- 境外金融保險業務（OIU）成效不彰與免稅優惠：質疑OIU過去保單銷售量低迷與陸客減少及法規限制有關，延長免稅優惠10年能否實質帶動金融業務所得仍待觀察。
- 資金外流與引資留財策略：外界擔憂高資產客戶透過家族辦公室或OBU將資金匯出海外，金管會則強調現階段以「留財」為主要策略，透過法規鬆綁將海外國人財富導回國內管理。
- 股市重挫與外資賣超：針對近期外資大量賣超及臺股、新臺幣匯率波動，朝野委員關注國安基金進場時機及川普關稅政策對上市櫃公司的實質影響。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 詢問OIU免稅優惠延長10年對國際金融業務所得的具體影響及評估效益。
- 關切臺灣推動亞洲資產管理中心在面對香港競爭及地緣政治風險下的實際吸引力。
- 指出GFCI全球金融中心指數中臺北排名下滑，質疑推動政策面臨對岸阻撓與困難度。
吳秉叡 立法委員
- 指出臺灣超額儲蓄累積龐大，資金過剩可能導致不動產價格不當高漲。
- 建議政府應與美國洽商平等互惠機制，降低國人直接投資美國股市及美股複委託的交易成本。
- 主張透過雙向資金流通與投資，讓臺美資本市場更加緊密結合。
賴士葆 立法委員
- 批評臺灣在GFCI金融中心排名逐年退步，要求金管會訂定明確KPI，兩年內提升排名。
- 質疑提供OBU、OSU、OIU營業稅、營所稅等全面免稅優惠，國庫少收稅收卻無法換取實質對等回饋。
- 關注緬甸及泰國地震對國內銀行總暴險及臺商在當地投資的實質影響。
郭國文 立法委員
- 指出臺灣金融業總資產與資本實力倍增，但閒置資本過剩與基本面欠缺環境才是核心問題。
- 批評國內ETF總費用率過高、對投資人不夠友善，要求金融業必須落實讓利。
- 建議檢討印花稅等重複課稅及金融人才培育在地化，並釐清資產管理業的法制定義。
陳玉珍 立法委員
- 指出OIU過去保單銷售量極低，主因包含陸客減少及海外仲介費用報支受限等實務問題。
- 認為地緣政治緊張與臺海兵險問題導致外資及高資產客戶資金外移，阻礙資產管理中心推動。
- 建議金管會開放金門試行兩岸金融示範區，尋求兩岸和平與金融發展的可行方向。
賴惠員 立法委員
- 關注川普政府對等關稅策略對臺灣經濟成長率保3及總體經濟變局的影響。
- 詢問兆元投資國家發展方案及大投資臺灣計畫在引導保險業資金投入公建的推動成效。
- 要求金管會針對臺灣與新加坡在亞洲資產管理中心定位上的差距提出比較與檢討報告。
顏寬恒 立法委員
- 憂心臺灣地緣政治風險及法規劣勢難以與星港競爭，且大型高科技產業陸續赴美投資影響資本市場。
- 強調留財比引資更重要，若企業與資金相繼出走，恐動搖臺灣金融與產業根基。
- 提醒金管會開放基金投資海外虛擬資產與比特幣時，必須做好完善的風險控管。
鍾佳濱 立法委員
- 探討以「國資撐國建」推動本國金融市場規模壯大，並透過引進國際私募基金與技術提升本土綠能及公建效率。
- 指出臺灣現行信託法對於家族信託及受益人規範過於嚴格，導致有錢人將資金移往海外財管。
- 要求法務部與金管會積極研議目的信託法制修正，解決家族財富傳承的適法性問題。
羅明才 立法委員
- 批評財政部與央行等周邊部會步伐不一致，未形成有效財經團隊支持金管會推動政策。
- 質疑央行外匯管制過嚴，民眾匯款手續繁瑣，不利於亞洲資產管理中心之資金自由進出。
- 關切臺股近期暴跌與外資動向，詢問國安基金是否具備足夠規模因應市場波動。
李坤城 立法委員
- 關注美國關稅戰對臺股及上市櫃公司營收之實質影響與衝擊。
- 詢問臺灣資產管理規模占GDP比重遠低於日、港、星的原因及提升目標。
- 建議放寬外部資產管理公司進駐專區之合作家數及最低資金門檻限制，以吸引更多外資。
李彥秀 立法委員
- 指出臺灣金融業規模過於零散，難以達到國際大型金控標準，詢問金融整併的合理目標與方向。
- 關切保險業資金投入公共建設之投資標的公開平臺及公建證券化推動進度。
- 強調地緣政治風險是國際資本評估的重要指標，政府應正視投資環境穩定度的重要性。
黃珊珊 立法委員
- 關注詐騙財損嚴重，要求金管會加速推動以AI辨識過濾ATM提款車手及限制邊通話邊操作ATM等阻詐機制。
- 強調家族信託與信託法規修正對於家族辦公室及資產管理中心推動的關鍵性。
- 建議金管會針對政府扣押之大量虛擬資產與比特幣研議未來作為國家儲備或安全網的相關法規機制。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑金融機構公平待客評核機制中消費者爭議權重過低，且評核單位獨立性與未公布後50%業者資訊影響監督效果。
- 指出財政部每年公告鉅額欠稅大戶但追回金額逐年遞減，要求檢討並提出精進追稅方案。
王鴻薇 立法委員
- 關切3月外資賣超創紀錄及臺股、新臺幣匯率同步重貶之原因與因應對策。
- 質疑新臺幣重貶幅度居亞洲貨幣前列，恐對國內進口物價與通貨膨脹造成顯著壓力。
相關人員回應
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 說明金管會以建立安全與發展並進的金融市場為目標，持續推動亞洲資產管理中心五大計畫與法規鬆綁。
- 指出第一階段推動重點為「留財」，透過放寬投信全委、主動式ETF及開放家族辦公室等超過20項業務，吸引國人資產回流。
- 說明高雄專區試辦業務已完成法規鬆綁，預計4月受理申請，最快7月營運。
- 表示針對虛擬資產管理專法將於6月底前提出草案，並持續與法務部研議家族信託法制調整。
阮清華 財政部政務次長
- 表示財政部全力支持金管會推動亞洲資產管理中心，並配合延長OIU租稅優惠及研議OSU優惠延長。
- 說明公股銀行將積極進駐地方資產管理專區，並協助地方政府發行永續發展債券。
- 指出對於川普政府關稅政策及國安基金進場時機，財政部將持續觀察國際局勢與不確定性並適時評估討論。
朱美麗 中央銀行副總裁
- 說明央行配合金管會推動地方資產管理專區試辦業務及OIU商品多元化。
- 指出已調高國人及企業每年累積結匯金額上限（個人由500萬美元提高至1,000萬美元）。
- 表示匯率波動主要受川普政策等國際不確定性影響，央行將持續關注外匯市場穩定。
莊琇媛 金融監督管理委員會銀行局副主任委員兼代理局長
- 回應緬甸與泰國地震災情，指出國銀在當地總暴險分別約為41.42億元及1,280億元，分行人員及行舍目前均安全。
王麗惠 金融監督管理委員會保險局局長
- 說明OIU保單銷售受疫情、全球巨災及陸客減少等因素影響，保險局已開放新商品以擴大發展空間。
張振山 金融監督管理委員會證券期貨局局長
- 說明OSU業務自營買賣交易量及外國人網路開戶簡化之執行現況。
劉英秀 法務部法律事務司司長
- 說明信託法制調整涉及目的信託及受益人規範，法務部目前正優先研議公益信託，後續將持續與金管會研議家族信託與目的信託相關法規。
邱秋瑩 國家發展委員會經濟發展處處長
- 說明行政院已成立臺美經貿專案小組，針對美國關稅政策及經貿變局進行沙盤推演與因應對策。
- 指出「兆元投資國家發展方案」與大投資臺灣計畫正持續推動，透過跨部會平臺引導國內外資金投資公共建設。
林修銘 臺灣證券交易所股份有限公司董事長
- 說明證交所針對上市櫃公司出口美國之關稅影響進行問卷調查與統計分析。
李愛玲 臺灣證券交易所股份有限公司總經理
- 補充說明經濟部統計臺灣輸美30項產品占全體上市公司營收比重約2%左右。
蔡烱民 中央銀行外匯局局長
- 說明銀行通報外匯收支申報主要是為了編製國際收支統計所需。
相關後續
- 金管會將於一個月內針對亞洲資產管理中心推動策略、與星港星洲之比較及相關書面報告回復立委。
- 金管會將針對金門兩岸金融試行區之可行性研擬研究報告並於一個月內送交立委。
- 金管會將提供ATM防詐及智能辨識機制的實務進度與時間表。
- 財政部將針對欠稅大戶追回金額遞減提出精進追稅方案。
- 報告及詢答完畢，委員質詢未及答復或要求補充資訊之部會，須於一週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1143301
- 卷／期／冊
- 114／33／1
- 發布日期
- 2025-04-23
- 原始連結
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