內政委員會審查市區道路品質改善執行效益及相關預算
內政委員會會議日期：2025-04-07
立法院內政委員會召開全體委員會議，邀請內政部部長及交通部相關官員針對「市區道路品質改善計畫執行效益與檢討」進行專題報告並備質詢。會議中委員針對人行道普及率、工程流標、預算解凍與統刪、地方補助執行成效及跨域交通建設等議題進行深入質詢與檢討，並強調應以人為本改善行人安全與道路基礎設施。
討論事項一
邀請內政部部長、交通部就「市區道路品質改善計畫執行效益與檢討」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 檢討市區道路品質改善計畫、生活圈道路交通系統建設計畫與永續提升人行安全計畫之執行效益。
- 探討總預算凍結與統刪對地方道路建設、人行環境改善及住宅補貼計畫之實際影響。
相關爭議
- 預算凍結與統刪對地方民生建設的衝擊：朝野立委針對總預算被統刪與凍結是否影響各項道路及住宅補助計畫展開激烈攻防，並討論預算解凍之程序與時機。
- 人行道普及率與寬度不足的問題：委員質疑全國市區人行道普及率成長緩慢、淨寬不足標準的比例偏高，批評部分地方工程執行成效不彰。
立法委員發言
麥玉珍 立法委員
- 指出全國市區人行道普及率成長非常低落，且近四年淨寬不足最低標準的比率超過兩成。
- 批評報告缺乏具體改善計畫、進度控管及考核，並質疑流標及經費上修卻延後完工的工程案。
- 要求內政部提出具體預算執行與改善方案，落實提升道路品質與交通安全。
張智倫 立法委員
- 指出人行環境改善補助案件比例從早期超過50%逐年下滑，要求未來應以人行為主進行規劃。
- 關心新北市人行道普及率倒退之原因及新舊計畫交替時的成效評估與檢討機制。
- 詢問中央各部會預算解凍案的處理進度與時序表，盼加速民生案子解凍。
張宏陸 立法委員
- 認為不能僅用部分表現較差的縣市或單一數據來否定全國整體的執行成果與積極的縣市首長。
- 強調中央應針對人行道工程訂定明確的補助與考核標準，避免地方政府報A計畫卻執行B計畫或挪作他用。
- 呼籲預算若未解凍應及早通知地方政府停止發包，避免浪費公帑並衍生後續工程糾紛。
王美惠 立法委員
- 關心嘉義市社區及學校人行道改善成果與地方提報需求。
- 擔憂前瞻計畫及預算凍結對非六都地方政府道路改善與新闢計畫（如北社尾10米道路）造成嚴重衝擊。
- 提醒人行道轉彎處高低差對機慢車騎士造成的安全隱患，呼籲中央儘速協助地方建設。
黃捷 立法委員
- 憂心總預算被刪凍導致高雄市區多項已核定的人行道改善計畫被迫停擺或延宕。
- 指出以目前全台38%的人行道普及率推算，需時170年才能普及，質疑龜速進度。
- 建議在實體人行道經費不足時，可同步推動成本較低、範圍廣泛的標線型人行道與路口改善。
李柏毅 立法委員
- 指出新台17線南段工程已在行政院協調完成，卻可能因被歸類為新計畫及預算問題而遭到延宕。
- 強調財劃法實施與預算統刪對地方政府預算分配及道路建設的連動影響。
- 要求內政部與國土署協助新台17線如期完工。
蘇巧慧 立法委員
- 批評在野黨黨團透過院會直接提案凍結預算，卻將道路品質檢討與生活圈道路交通系統建設計畫混為一談。
- 指出公務預算與前瞻預算遭到刪凍，直接衝擊新北市林口105市道A3計畫、土城頂福安居及鶯陶安居等民生建設。
- 要求交通部針對多年前承諾修正的交通工程規範與公路路線設計規範盡速送交辦公室討論。
黃建賓 立法委員
- 引述審計部與監察院報告，指出國土署補助地方政府提升道路品質計畫存在審核未臻嚴謹、目標未達標及考核成績不佳卻仍給予補助等問題。
- 批評中央部會應積極準備解凍報告並落實改善，而非將責任推給政治因素。
- 要求內政部針對審計與監察機關提出的缺失儘速檢討改善。
牛煦庭 立法委員
- 建議未來因應財劃法上路後，中央經費減少，應將生活圈道路補助政策調整為以補助跨域建設為主，減輕地方跨域協調門檻。
- 指出市區道路假修復品質不佳（如管線開挖回填不良）是導致路不平主因，建議中央與地方研議提升相關管挖修復規範與懲罰機制。
吳琪銘 立法委員
- 肯定國土署在土城、三峽等地補助人行道更新與生活圈道路改善的成效。
- 關心三峽鳶山隧道長期交通壅塞問題，希望中央協助新北市府推動相關計畫。
- 建議土城司法園區森林公園規劃時應一併納入地下停車場配置，解決未來周邊停車需求。
洪孟楷 立法委員
- 關心大型砂石車急煞導致泥漿翻覆及用路安全問題，要求公路局加強違規與肇事貨運公司之列管與輔導。
- 指出淡江大橋與關渡大橋皆由公路局管理，質疑未來關渡新橋由新北市府管理之合理性，要求中央與地方做好整體運輸與橋梁管理規劃。
許宇甄 立法委員
- 質疑立法院針對地方補助經費未刪未凍，為何國土署對地方政府的補助經費遲遲無法撥付。
- 關心前瞻計畫第五期結束後，未來道路品質改善計畫是否能持續編列公務預算支應。
- 質詢內政部長有關擴大租金補貼與住宅基金撥補的預算編列與執行狀況。
鄭天財Sra 立法委員
- 要求國土署提供111年至114年度各縣市生活圈道路補助核定與預算執行情形之書面資料。
- 認為生活圈道路計畫凍結案之解凍條件明確，行政部門應積極辦理專案報告送審，不應以通刪未定案作為延遲解凍的理由。
- 支持透過財劃法落實對地方財政之支援。
李坤城 立法委員
- 確認114年度生活圈與人行安全計畫預算受刪減及業務費凍結之實際影響數額。
- 關心三重文化北路於街道醫生投票高票後，新北市府是否已提出可行性評估申請。
- 詢問三重果菜市場原地重建與蘆洲銀河灣計畫移設案的併同審議進度及銀新未來城審查進度。
徐欣瑩 立法委員
- 反映新竹產業園區周邊道路（如工業三路、勝利二路、竹5線榮光路）長期交通瓶頸地方希望拓寬，詢問審核與分工機制。
- 指出交通部道安總動員平臺資訊更新停滯且網頁系統不穩，要求檢討改進。
- 關心竹縣騎自行車死傷人數攀升，詢問中央與地方在人行道與自行車道劃設之規範與經費支援。
徐富癸 立法委員
- 關心屏東縣前瞻基礎建設道路工程受總預算卡關之影響與因應作為。
- 指出商圈人行環境改善後常面臨停車與卸貨空間不足、標誌標線繁雜使民眾困惑等問題，建議加強與地方溝通實用性。
張啓楷 立法委員
- 質詢租屋補貼預算是否遭到在野黨刪凍，並透過預算數據指出租屋補貼經費充足，呼籲內政部依程序盡速提出解凍專案報告。
- 要求行政部門落實立法院決議，避免造成民眾恐慌。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 說明內政部業管道路建設包含生活圈道路交通系統建設計畫、永續提升人行安全計畫及提升道路品質計畫。
- 指出總預算案雖已公布，但立法院要求行政院自行處理636億元刪凍數額，導致各部會新增與部分業務預算窒礙難行。
- 強調新台17線等跨年度執行中計畫會盡力容納，全新計畫則需視中央預算與財劃法連動情形而定。
- 說明租屋補貼擴大戶數之住宅基金撥補與總預算關聯性，並強調內政部將尊重立法院各項審查程序。
吳欣修 內政部國土管理署署長
- 說明全國人行道普及率每年以1%至2%幅度提升，預算執行率皆維持在98%以上。
- 解釋前瞻計畫第五期與生活圈計畫因預算審查及通刪影響，新提案與未定案部分需暫緩，執行中案件則優先撥付。
- 說明地方政府道路補助審查會綜合考量周邊環境與效益，非六都基礎條件較差需持續給予支持。
- 表示針對假修復品質不佳，中央可針對國營事業管線單位檢討，並督促地方政府透過訂定自治條例加強管理約束。
- 說明三峽鳶山隧道總經費龐大且涉及環評與高公局路線協商，需待新北市府補齊程序後配合辦理。
- 說明三重果菜市場改建與蘆洲銀河灣計畫需併同提報修正並重辦公展，內政部才會受理審議。
林聰利 交通部公路局副局長
- 說明交通工程規範與公路路線設計規範持續檢討修正中，相關指引已於3月5日發布實施。
- 表示針對大型車輛違規及肇事，監理單位會針對貨運公司進行訪查與教育訓練。
- 說明關渡新橋目前由新北市政府辦理可行性評估中，公路局會持續催促並與市府共同檢討整體路網。
黃勝興 交通部路政及道安司簡任技正
- 補充說明交通工程規範與公路路線設計規範正逐步修正，並與內政部國土署相關規範進行融合處理。
相關後續
- 各項道路改善與補助計畫因總預算統刪與前瞻預算審查未決，執行中計畫採優先撥付，新增提案則暫緩核定。
- 內政部與國土署將針對委員所提之新台17線進度、道路假修復規範、原鄉與非六都補助考核機制進行檢討與後續處理。
- 書面質詢與未及答復部分，相關單位於一週內以書面答復並副知委員會。
原始資料
- 公報
- 1143401
- 卷／期／冊
- 114／34／1
- 發布日期
- 2025-04-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON