經濟委員會審查因應美國關稅新政對我國產業之衝擊與因應對策
經濟委員會會議日期：2025-04-09
立法院經濟委員會邀請經濟部與國家發展委員會就美國關稅新政對我國傳統產業及中小企業之衝擊提出報告並備質詢。朝野立委高度關注關稅對中小企業、工具機、螺絲扣件等傳產之生存壓力，以及政府880億元支持方案與對美談判籌碼。官員回應已全面盤點產業影響、啟動馬上辦中心與紓困措施，並積極爭取談判契機。
討論事項一
邀請經濟部部長及國家發展委員會主任委員就「國際經貿情勢變化，提出協助國內傳統產業及中小企業因應之對策」進行報告，並備質詢
核心議題
- 美國實施對等關稅新政對我國傳統產業、中小企業及整體出口供應鏈造成之衝擊與因應對策。
- 政府推動跨部會「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」之經費規劃、紓困補助與中長期轉型策略。
相關爭議
- 880億元特別預算規模是否足夠：朝野立委認為880億元對於全面受衝擊的傳產及中小企業可能不足，建議應視情況擴大至2,000億元或滾動調整；經濟部則表示此為第一階段紓困，後續將視談判與需求再行加碼。
- 對美談判籌碼與時程：立委質疑政府對美關稅談判的具體進度與籌碼，並憂心高關稅對國內就業、股市及產業鏈造成的骨牌效應。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 關稅衝擊導致臺股大跌與產業憂心，質疑政府對美談判的具體籌碼與代表團出發時程。
- 認為880億元經費可能不足，建議融資利息補貼等方案應具備擴大額度之彈性。
- 要求經濟部直接下鄉與螺絲公會等第一線受衝擊產業進行面對面溝通。
邱志偉 立法委員
- 主張880億元經費應擴大至2,000億元並編列特別預算，以應對長達1、2年的產業衝擊。
- 要求經濟部在一週內啟動與各產業公會之深度座談與諮詢。
- 建議強化對美談判，並透過匯率政策或對美採購品項調整來降低貿易順差。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出中小企業面臨生存壓力，要求確保銀行雨天不收傘、不抽銀根。
- 建議設立產業轉型與人力穩定基金，作為緩衝轉單期與人事成本、再訓資源之來源。
鄭正鈐 立法委員
- 關切貨品在海運途中適用之關稅標準，確認4月9日以前裝船且5月27日前抵美者可適用原稅率。
- 詢問前30大出口產品之衝擊評估及七大百億基金後續操作細節。
張啓楷 立法委員
- 質疑行政院記者會之應對表現，並追問對美天然氣採購比例及阿拉斯加天然氣投資計畫之評估細節。
- 建議將核電納入能源政策考量，作為穩定電價及降低對美貿易逆差之籌碼。
鄭天財Sra 立法委員
- 建議將臺灣過去對美龐大投資作為談判籌碼之一，爭取更合理的關稅對待。
- 提醒880億元特別預算需審慎盤點農民與勞工之受害情況。
陳亭妃 立法委員
- 關注4月9日新制上路至關稅談判定案期間，被取消訂單之企業如何獲得即時急診式的協助。
- 要求經濟部加強宣導貨品海運抵美之關稅認定時間點，安定中小企業信心。
謝衣鳯 立法委員
- 詢問在何種條件下政府會再提高特別預算補助，並關切對美談判之具體時程與目標。
- 指出我國對美出口與中國市場之比重，強調尋找替代市場之必要性。
呂玉玲 立法委員
- 強調關稅提高將導致成本增加、裁員與無薪假，要求落實銀行不收傘政策。
- 建議將超收稅金作為產業紓困基金，並透過半導體投資等優勢爭取永久豁免。
賴瑞隆 立法委員
- 關切臺灣經濟成長率保3目標及台積電相關傳聞，對台積電法規遵循表達高度信心。
- 呼籲經濟部對高雄、臺南等扣件產業重鎮給予專案協助。
徐巧芯 立法委員
- 質疑傳聞中聯電與格羅方德合併案之可能性及經濟部之掌握程度。
- 關注美國商業部長關於將半導體製造移至美國之言論及我方立場。
張嘉郡 立法委員
- 強調中小微企業面臨現金流斷鏈危機，質疑貸款措施無法解決眼前燃眉之急，要求轉為直接型補助。
- 關切紓困門檻取消之落實狀況，並要求派員實地參與地方產業座談。
洪孟楷 立法委員
- 探討美國對等關稅計算公式之合理性及我國對美實際關稅數據。
- 要求經濟部全面盤點66個工業區內廠商受衝擊狀況，並落實專案報告準備。
劉書彬 立法委員
- 關注電子資通產品中半成品之豁免可能，以及多元開拓市場鎖定歐洲、印度、土耳其之可行性。
- 詢問國發會與經濟部在AI轉型政策上之預算與分工。
李坤城 立法委員
- 詢問彭博預估臺灣GDP下滑數據與國發會委外研究結果之落差。
- 關切臺商在中國受104%關稅衝擊之因應對策及880億元經費是否足以因應。
鍾佳濱 立法委員
- 分析川普關稅政策之目的在於解決財政與貿易赤字，並推動零關稅自由貿易同盟以對抗中國。
- 建議經濟部盤點銷美主要產品之上游供應鏈是否含有中國製品，嚴防洗產地。
蔡易餘 立法委員
- 關切談判期間能否爭取暫緩啟動32%關稅，以及貨品延後出貨導致產線停滯之應變。
- 呼籲雨天不收傘應擴及農地工廠等未進園區的隱形冠軍。
黃國昌 立法委員
- 質疑政府對美從零關稅談起之策略在未簽署BTA架構下可能面臨WTO最惠國待遇之衝擊。
- 要求國發基金全面清查投資公司有無協助中國廠商洗產地並於一禮拜內回復。
牛煦庭 立法委員
- 針對汽車產業鏈（整車與零組件共30萬就業人口）受關稅鬆綁與降稅之衝擊進行深入質詢。
- 要求經濟部提供詳細的產業衝擊分析報告與個別產業受影響數據。
林倩綺 立法委員
- 關切傳統產業長期面臨高地價、高人力與高環保壓力下之系統性風險。
- 質疑過去單點補助與數位升級之輔導效能，要求提供具體轉型成果報告。
陳冠廷 立法委員
- 建議調整880億元資源配置，提高對中小微企業紓困之優先次序。
- 關注非紅供應鏈在盟友同受高關稅衝擊下之因應策略。
黃建賓 立法委員
- 反映臺東鄉親強烈反對未經地方共識之海岸線風力發電開發案。
- 要求經濟部尊重臺東縣政府立場，停止推動無共識之風電開發。
徐富癸 立法委員
- 關切屏東生技、漁具與零組件供應鏈受關稅之影響及880億元支援落實狀況。
- 詢問核三廠除役後之電力調度與核廢料處理進度。
葉元之 立法委員
- 詢問經濟部盤點受影響之產值（9,000億元）與勞工人數（12萬人）。
- 要求釐清代工廠與品牌商之間關稅成本分攤問題，並加強與縣市政府對接。
相關人員回應
郭智輝 經濟部部長
- 說明美國川普政府於4月2日宣布對全球實施對等關稅，4月9日起對我國加徵32%關稅，經濟部已初步評估鋼鐵金屬、運輸工具、機械等產業之影響。
- 指出4月5日以前出貨且於5月27日前抵美報關之貨品適用原稅率；4月5日至9日加徵10%；4月9日12時起出貨者加徵32%。
- 說明行政院已提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，經濟部投入410億元（總計880億元），涵蓋外銷貸款保證、中小微企業貸款加碼、研發轉型補助及開拓海外市場等4大面向。
- 強調經濟部已啟動馬上辦中心與顧問團，提供從速、從優、從簡之一對一協助，銀行絕對不會雨天收傘或抽銀根。
- 說明對美天然氣採購比例評估由10%提升至20%至30%，並尋求歐洲、印度、土耳其等替代市場。
- 針對臺東風力發電案表示，若地方政府不同意，經濟部即不會同意開發。
劉鏡清 國家發展委員會主任委員
- 說明國發會從中長期角度協助產業轉型，掌握供應鏈重組、非紅供應鏈及開拓海外86.66%非美市場之商機。
- 指出農業部主政之180億元農業支持措施包含冷鏈系統、標章認證及多元市場開拓。
- 說明國發會推動七大百億基金（機器人、AI新創、智慧醫療、綠色成長等）及兆元投資方案以擴大內需。
- 針對彭博預估臺灣出口與GDP下滑之數據，指出國發會委外研究顯示影響數約為0.43%至1.61%，並正進行第二次檢核。
- 強調政府有完整因應方案，呼籲外界避免製造社會恐慌。
李冠志 經濟部中小及新創企業署署長
- 說明針對中小企業面臨之智慧生產、數位能力及節能減碳需求，經濟部已將處理方式模組化並積極推廣以產生綜效。
相關後續
- 上次會議議事錄確定。
- 委員詢答及未及答復部分，相關單位於一週內以書面答復並副知委員會。
原始資料
- 公報
- 1143501
- 卷／期／冊
- 114／35／1
- 發布日期
- 2025-04-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON