社會福利及衛生環境委員會專題報告:審議就業安定基金不當支用與究責
社會福利及衛生環境委員會會議日期:2025-04-09
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議,邀請勞動部部長就「勞動部所屬基金違規使用如何追回及究責」進行專題報告並備質詢。會中針對審計部查核勞動部109至113年度就業安定基金支出中,高達7,224萬餘元與基金設置目的關聯性不高之經費進行討論。委員嚴厲批判不當支用與審計認定標準,要求依法追討及究責,勞動部則回應將配合司法偵辦與審計部審定決算處理,並提出多項制度改革與策進作為。
討論事項一
邀請勞動部部長對於「勞動部所屬基金違規使用如何追回及究責」進行專題報告,並備質詢
核心議題
- 勞動部所屬就業安定基金部分經費支用項目與基金設置目的及用途關聯性不高,遭審計部修正決算並要求收回。
- 勞動部針對基金制度面與執行面的缺失提出檢討與策進作為,並面臨各界對違規款項追回與相關人員究責的強烈質疑。
相關爭議
- 就安基金違規支用款項之追回與補貼來源:審計部要求修正就安基金113年度決算減列7,224萬餘元,勞動部研擬爭取由以後年度公務預算歸墊,遭多位立委強烈質疑此舉形同拿納稅義務人的錢為違法失職買單,要求應依預算法及審計法直接向相關決策人員追討或提住民事訴訟。
- 審計部審核用語及認定標準變更之爭議:審計部報告中對於違規支用款項之用語,由原先的「用途規定未符」變更為「關聯性不高」,遭立委質疑有規避法律責任及幫行政部門解套之嫌。
- 北分署採購案涉貪與相關人員責任:勞動力發展署北基宜花金馬分署相關工程與採購案遭檢調依貪污治罪條例及圖利罪起訴,朝野立委高度關注勞動部內部的行政調查與民事追償進度。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑勞動部將不符合就安基金法定用途之開銷僅以「歸納科目不當」或「關聯性不高」帶過,質疑不符合法定用途即等同違法。
- 批評勞動部計畫以公務預算編列來歸墊就安基金缺口,等於要求納稅義務人替違法亂花錢的行為買單。
- 要求勞動部應依預算法第二十五條規定,針對違法動支公款對相關前官員如許銘春、謝宜容等人提起民事訴訟追回款項。
林月琴 立法委員
- 指出就安基金主要收入來自移工雇主繳納之安定費,但高達八成以上經費卻用於本國勞工與企業主之補助,對移工及雇主分配之比例與公平性需要通盤檢討。
- 肯定勞動部針對就安基金管理提出3面6項策進作為,並要求限期達標以避免經費浮濫。
陳菁徽 立法委員
- 指出審計部報告用語在短時間內由「用途未符」更改為「關聯性不高」,質疑審計機關立場動搖或受外力介入。
- 批評勞動部對於前部長舉辦演唱會花費368萬元及喬遷活動花費415萬元等不當支用,其聲復理由牽強且毫無說服力。
- 批評勞動部歷任部長多次缺席國家發展委員會議,未能落實跨部會勞動政策推動。
王育敏 立法委員
- 強烈質疑審計部未引用審計法第二十一條對違法支用之款項進行剔除並限期追繳,質疑審計機關自降職權、輕輕放下。
- 要求審計部與勞動部應針對違法舉辦演唱會等明確不當支出進行剔除與個人追償,不應用公務預算掩蓋問題。
邱鎮軍 立法委員
- 質詢勞動部關於前分署長採購案及基金不法挪用之具體追討進度。
- 要求勞動部對於以公務預算補貼就安基金缺口的作法必須向國人交代清楚,不能讓全民買單。
盧縣一 立法委員
- 質疑就業安定基金管理委員會29位委員未能發揮實質審議與把關功能,導致高達7,224萬元款項遭到不當支用。
- 建議勞動部應針對原住民就業服務員與地方政府職缺進行資源整合,避免疊床架屋與經費浪費。
洪孟楷 立法委員
- 痛批勞動部過去辦理多起影音採購案及活動標案涉有嚴重違失,如原本規定拍5支影片卻僅拍1支並剪輯成5支驗收,質疑涉及圖利與造假。
- 質疑勞動部將就安基金違規支出全數推給審計部的「修正減列」,並企圖以明年度公務預算歸墊,形同左手補右手、船過水無痕。
相關人員回應
洪申翰 勞動部部長
- 說明審計部判定7,224萬餘元與就安基金關聯性不高,勞動部予以尊重並同意修正113年度決算。
- 強調編列公務預算歸墊是過去被判定修正減列並追回時的作法之一,但具體作法願意再與行政院及主計、審計單位研議討論。
- 承諾已全面檢討並提出3面6項策進作為,包括刪除基金收支管理辦法中過寬之「其他」款、取消開口契約辦理廣宣活動、訂定宣導品採購及贈發管理原則等。
李順保 審計部副審計長
- 說明審計部派員就地查核發現勞動部109至113年度部分支出與基金目的關聯性不高,共計7,224萬餘元,已函請檢討查明收回並修正113年度決算。
- 表示部分採購案及經管財物涉有刑事責任部分已密送新北市地檢署偵辦,且新北地檢署已依法起訴被告7人、2公司。
- 澄清報告文字由「用途未符」改為「關聯性不高」係內部校對時因歷次公文與來回聲復皆有使用該等文字而進行統整,絕無上級施壓或幫忙解套。
陳慧娟 行政院主計總處副主計長
- 說明非營業特種基金之預算編製、收支保管及督導考核機制,並表示主計總處將持續追蹤勞動部對就安基金精進作為之辦理情形。
- 說明立法院三讀審議中央政府總預算案有關統刪經費未指定科目的執行困難與後續協商程序。
相關後續
- 勞動部已於114年3月28日函復同意審計部修正就安基金113年度決算,減列支出並轉列其他應收款,後續將積極追回款項。
- 針對勞動部基金管理與採購涉法部分,司法機關已偵查終結起訴相關人員,監察院與廉政署亦正持續立案調查中。
- 勞動部已全面推動基金管理改革,包括訂定審議要點、擴大內部管控範圍、規範廣宣經費及宣導品採購,並承諾檢討公務預算編列以減少長期勻用基金之情形。
原始資料
- 公報
- 1143501
- 卷/期/冊
- 114/35/1
- 發布日期
- 2025-04-28
- 原始連結
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