外交及國防委員會：審查國安局業務報告與安輔會、醫療基金預算
外交及國防委員會會議日期：2025-04-09
立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第6次全體委員會議，邀請國家安全局局長蔡明彥進行「國家情報工作暨國家安全局業務報告」並備質詢，會議採公開與秘密交替進行。會中除審查通過114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管之安置基金及榮民醫療作業基金案外，委員亦針對川普新政關稅衝擊、中共對臺軍演與認知作戰、內部政經情勢整肅，以及近期頻傳之共諜滲透與安全查核機制等國安關鍵議題進行強力質詢與深入研討。
討論事項一
審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金：一、國軍退除役官兵安置基金。二、榮民醫療作業基金。
核心議題
審查輔導會主管之安置基金與榮民醫療作業基金之業務收支計畫、固定資產建設改良擴充及相關凍結與決議事項。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 針對安置基金各項業務成本與費用、榮民醫療作業基金住院醫療成本及偏遠分院占床率等提出預算凍結提案。
沈伯洋 立法委員
- 關注榮民醫療體系發展智慧醫療之資安防護、護理人員勞動權益保障及偏鄉醫療資源整合。
林楚茵 立法委員
- 要求重視護理人力短缺、推動住院整合照護服務計畫，並落實勞動相關法令以改善醫護勞動環境。
黃仁 立法委員
- 關注臺東地區原住民退除役官兵之就業輔導與貢獻，並建議增加國防醫學院代訓公費生分發至花東三院服務。
林憶君 立法委員
- 檢視安置基金農場營運開源節流、就學與職業訓練補助執行成效，以及榮民之家與護理機構床位使用率。
馬文君 立法委員
- 針對清境農場綿羊受流浪犬攻擊及戶外遮陽設施不足、極端氣候對農場產銷之衝擊提出改善建議。
陳冠廷 立法委員
- 關注彰化農場嘉義分場委外招商不順之檢討，以及榮民醫院護理人員離職率與空缺率偏高問題。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 國軍退除役官兵安置基金業務總收入改列29億4,416萬2千元，本期賸餘改列8億5,644萬2千元，通過決議27項。
- 榮民醫療作業基金固定資產建設改良擴充減列臺北榮民總醫院「加速器型硼中子捕獲治療儀」2億6,000萬元，改列58億4,240萬4千元，通過決議24項。
- 審查完竣後送財政委員會彙整提報院會，不須交由黨團協商。
討論事項二
邀請國家安全局局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢。
核心議題
- 川普新政關稅衝擊、中美經貿與地緣政治博弈對臺灣之影響。
- 中共對臺軍事擴權、灰色地帶襲擾與認知作戰威脅。
- 中共內部經社形勢嚴峻與軍政高層整肅情形。
- 共諜滲透手法多元化及政府機關安全查核與保密防諜機制之精進。
相關爭議
- 臺美關稅談判與產業界衝擊：朝野立委關切川普對等關稅對臺灣外銷產業之影響，質疑政府事前掌握度與應對策略，國安局則說明府院團隊已啟動臺美戰略溝通並提出完整因應方案。
- 共諜滲透與安全查核漏洞：針對近期頻傳之共諜案（包含軍人及總統府、立法院助理等涉案），立委質疑安全查核機制失靈及內部防範不足，國安局與調查局則強調將持續強化法制與跨機關協作偵辦。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 探討美國高稅率關稅政策對全球股市與臺灣產業之衝擊及轉機。
- 關注共諜案起訴人數偏高及國會助理涉案之背景查核與反滲透教育。
徐巧芯 立法委員
- 質詢總統府及立法院助理涉共諜案之偵辦進度與交保處置。
- 要求國安局針對政治人物涉及通敵傳聞或言論進行釐清與調查。
黃仁 立法委員
- 探討能源安全與國防韌性之關聯性，質疑國內能源政策對防衛韌性之影響。
- 關切海巡署基層人員待遇與加薪訴求，以及共諜案層級擴大之趨勢。
陳俊宇 立法委員
- 建議行政部門與立法院應研擬更嚴謹之國會助理及公務人員安全查核機制。
- 分析中共近期軍演代號轉變、宣傳短片鎖定臺灣特定目標及內部將領整肅之意涵。
陳冠廷 立法委員
- 檢討近一年多來頻傳之重大情報洩漏與共諜案件，要求國安及相關機關落實責任政治與懲處。
- 詢問法務部調查局關於擴大國會助理行政安全查核之修法可行性。
馬文君 立法委員
- 關切共諜案中現退役軍人及文職人員之比例、定讞刑期與保防教育成效。
- 質疑總統府內部長期存在安全查核漏洞與高層涉案之防範機制。
王定宇 立法委員
- 探討川普關稅政策之動機、臺美關稅協商進展與防範中國洗產地之策略。
- 分析共軍近期演練作為對臺海安全之威脅及中共內部軍方大規模清洗之動態。
林楚茵 立法委員
- 關注中國透過學術交流（如赴中任教）對臺灣進行人才滲透與資安破口之風險。
- 建議針對海外任職及數位時代遠距授課等樣態修訂相關保密規範。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑美國對等關稅政策對臺灣產業之衝擊及政府事前預判之落差。
- 關切台積電赴美投資對臺灣矽盾優勢及國家安全之影響。
沈伯洋 立法委員
- 關注中國藉由軍演配合爭議訊息與影音圖卡操作對臺認知作戰之因應。
- 詢問海巡署針對中國船隻、權宜輪之監控能力與AIS資料庫AI判斷技術之應用。
李坤城 立法委員
- 分析中共4月初演習之時間點、匆促性質及其欲對內轉移經濟壓力與對外反制美國印太戰略之意圖。
王鴻薇 立法委員
- 建議敦請張忠謀先生擔任特使赴美進行關稅交涉以爭取優先名單。
- 關切執政黨相關人員涉入共諜案之嚴重性及交保處置對辦案之影響。
林憶君 立法委員
- 探討共諜案非現役軍人比例、刑期嚇阻效果及國安局對文職人員之防弊措施。
- 分析中國內部經濟惡化對其對外動態及嚇阻效果之影響。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 說明川普關稅政策旨在推動美國再工業化與供應鏈重組，臺灣已啟動臺美戰略溝通並提出完整因應與協商準備方案。
- 指出中共對臺共諜網布建具系統性，國安團隊全方位清查、不分黨派，並強調將推動國安法制修法以嚴懲共諜。
- 分析中共近期軍演係將例行性演習拼湊並具針對性，意在反制美國印太戰略及轉移內部整肅軍方之焦點。
- 表示願意分享國安局內部人員核密分級及安全查核之經驗，供各機關及立法院建立查核機制時參考。
陳白立 法務部調查局局長
- 說明目前依現行涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法執行安全查核，範圍採正面表列共1,328個職位，暫未包含國會助理。
- 表示若要擴大對國會助理進行行政安全查核，因涉及個人隱私及資料，在法制面上需透過修法完備相關依據，調查局願提供修法方向參考。
鄧敦仁 國防部軍事情報局執行長
- 說明退役人員受法定管制期規範，且情報局內部對現退役人員持續實施嚴格之出訪申報與儀測等安全查核機制。
張忠龍 海洋委員會海巡署署長
- 澄清海巡署軍職同仁薪資調整已納入國軍體系並隨同調整，未有未調薪問題。
- 說明海巡署對周邊中資背景權宜輪及大陸船艦均全程掌握，並透過艦艇近距離監控及航港局廣播登檢機制落實防範。
鐘景琨 內政部移民署署長
- 說明兩岸人民戶籍採單一戶籍制，針對疫情期間延宕補繳之對象已給予3個月補繳期，並將針對實質面臨困難之個案研議配套措施。
相關後續
業務報告及質詢結束，相關口頭質詢未及答復或要求補充之資料，請相關單位以書面於兩週內答復。
原始資料
- 公報
- 1143601
- 卷／期／冊
- 114／36／1
- 發布日期
- 2025-04-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON