交通委員會專題報告：聚焦推動國際觀光、機場量能與預算解凍案
交通委員會會議日期：2025-04-09
立法院交通委員會進行專題報告與詢答，核心議題聚焦於推動國際旅客來臺觀光、提升國際機場量能與服務品質、增闢國際線航點航班之作為，以及審查交通部主管113年度中央政府總預算附屬單位預算凍結案計44案。會中立委針對臺中及地方機場擴建、航線開闢、觀光逆差、國旅品質與備品政策等提出質詢，並獲交通部及相關單位回應。
討論事項一
處理113年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結案計44案
核心議題
處理交通部主管之中華郵政、臺鐵公司、臺灣港務公司、桃園機場公司及相關作業基金與特別收入基金之多項預算凍結案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
除第12案及第18案因尚在復議期間不予處理外，其餘44案之書面報告均予以備查，並提報院會。
討論事項二
邀請交通部部長陳世凱就「如何推動國際旅客來台觀光」及「提升國際機場量能與服務品質及增闢國際線航點航班之作為」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 探討疫後國際旅客來臺人數與觀光逆差情形、各國際機場擴建與服務品質優化、增闢國際航線航點之具體作為。
- 關注國內旅遊品質、一次性備品限制政策、票價調整與地方機場（如臺中清泉崗機場、北竿機場）之發展。
相關爭議
- 觀光逆差與客源結構：立委關切出國人數遠大於來臺旅客數，且來臺旅客多集中於年輕族群或消費力較低之客層，質疑觀光成效與行銷策略。
- 國內旅遊品質與房價：立委指出國旅假日房價過高、一次性備品新政引發變相漲價疑慮，影響民眾國旅意願。
- 地方機場發展與資源分配：立委質疑南部及中部機場（如高雄與臺中）在經費投入與航線開闢上存在資源落差與發展限制。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 關切桃園機場國際排名表現及第三航廈完工時程與運量負荷。
- 反映旅館一次性備品限制政策上路後衍生之變相漲價與消費爭議。
- 詢問今年國際觀光客1,000萬人次目標之達成可能性及美國關稅政策對觀光之衝擊。
李昆澤 立法委員
- 指出臺灣國際旅遊復甦表現不及格，來臺人次遠低於疫情前水準。
- 批評觀光國際宣傳缺乏區域特色，景點同質性高，吸引力不足。
- 主張觀光發展應以旅遊品質與地方特色為本，而非依賴特定國家客源。
何欣純 立法委員
- 關注美國高關稅政策對國內傳統製造業、中小企業及航空貨運量與觀光市場之連帶衝擊。
- 要求重視臺中機場擴建計畫與人才培育，並改善臺中機場對外大眾運輸接駁與班次。
黃健豪 立法委員
- 比較南北機場經費投入差異，質疑臺中機場相關預算及建設規模不足。
- 詢問臺中機場航空站等級提升、跑道品質改善與軍民共用之協調情形。
林俊憲 立法委員
- 建議加強推動鐵道觀光及將臺南納入觀光列車停靠站點。
- 要求協助恢復臺南至馬公定期航線及積極爭取國際郵輪停靠臺南。
- 關切國內旅遊天數過短及假日住宿價格過高問題。
魯明哲 立法委員
- 關切桃園機場第三航廈主體工程與機電系統之落後進度及趕工計畫。
- 關注桃園機場旅客捷運系統（PMS）重新招標進度與前包商解約後續處理。
廖先翔 立法委員
- 關注觀光逆差擴大情形及來臺旅客年齡層與消費能力結構。
- 建議將國際貿易關稅戰對各國經濟及出國意願之影響納入觀光行銷目標調整考量。
陳素月 立法委員
- 要求觀光署落實精準客源開拓計畫，並針對不同國家客群設計差異化宣傳內容。
- 關注彰化雖為國內熱門旅遊縣市但國際旅客偏低之現象，建議強化地方特色行銷。
林國成 立法委員
- 指出外國旅客來臺回訪率偏低，凸顯整體服務與旅遊品質有待加強。
- 反映國內旅遊餐飲及住宿價格浮動過大，影響國人旅遊意願。
- 要求改善桃園機場行李分揀系統頻繁故障及航廈餐飲食安問題。
陳雪生 立法委員
- 反映離島（馬祖）觀光產業面臨民宿關閉、餐廳歇業之困境。
- 建議交通部補助經費深化馬祖景區與廊帶推動，並簡化旅遊審查機制以利兩岸交流。
- 關切北竿機場擴建期程、北竿機場停車場使用率低及馬祖大橋經費估算問題。
徐富癸 立法委員
- 關注高屏外海及枋山海纜區外籍貨輪長期滯留之國安與航安問題。
- 要求針對墾丁等觀光景點推動軟硬體全面檢討與跨部會合作美化。
邱若華 立法委員
- 介紹桃園八德區觀光景點，強調大眾運輸可及性對觀光發展之重要性。
- 關切捷運三鶯線延伸八德綜合規劃案在行政院審查卡關及運量評估疑慮。
- 詢問中共軍演對北部空域及桃園機場起降之影響與應變措施。
蔡其昌 立法委員
- 質疑臺中港郵輪停靠數掛零之原因與招商障礙，要求檢討並提供檢討報告。
- 要求積極爭取與增加清泉崗機場國際航線與航班數，落實中進中出。
- 強調觀光主管機關應加強數據管理與客觀數據分析，以釐清房價及旅遊市場狀況。
許智傑 立法委員
- 建議訂定長遠觀光願景目標（如2030年達2,000萬人次），並整合各部會與地方創造臺灣獨特旅遊特色與美食亮點。
游顥 立法委員
- 建議交通運輸系統增加大型地震防災演練次數與規模，並強化戰時運輸應變配套。
- 建議將宗教文化節慶納入國際觀光行銷之重要誘因。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切臺中國際機場2040年整體規劃與中進中出政策落實進度。
- 反映臺中至金門航班嚴重不足、供需失衡問題，要求交通部協助解決。
- 關注臺鐵票價調漲對通勤族及學生族群之影響，要求研議配套與緩衝。
黃建賓 立法委員
- 反映臺東交通弱勢及0403地震後觀光產業低迷之困境。
- 爭取中央凍漲東部臺鐵票價，並建議透過花東基金補助東部居民三成票價。
- 要求加速推進花東快速公路可行性評估報告。
莊瑞雄 立法委員
- 關注花東地震後觀光重創，要求交通部主動出擊規劃替代方案。
- 建議今年啟動臺東卑南鄉山里舊隧道周邊（如鐵馬驛站、導覽路線）之觀光規劃。
盧縣一 立法委員
- 建議車輛隔熱紙透光率法制化應考量臺灣氣候、眼科醫師建議及美國相關規範。
- 關切蘭嶼機場跑道與德安航空契約到期後飛機機型擴大之可能性。
鄭天財Sra 立法委員
- 關切花蓮、臺東鐵公路交通安全改善計畫（如臺鐵安全改善計畫、蘇花安）之審查與核定進度。
- 要求研議花東居民臺鐵票價調漲之實質優惠方案。
王育敏 立法委員
- 指出阿里山等知名景點旅客數因陸客減少而大幅下滑，建議推動兩岸小兩會溝通以恢復觀光交流。
- 要求交通部邀集嘉義縣市政府共同研議嘉義市輕軌捷運可行性評估與經費分攤。
陳冠廷 立法委員
- 建議臺鐵觀光列車（鳴日號等）將嘉義平原區（如大林、民雄等地景與文化）納入行程規劃。
- 建議從政策導向評估開闢臺北直飛華府航線之可行性。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 說明今年國際旅客來臺目標朝1,000萬人次努力，並強調一定會比去年成長。
- 表示關稅戰對經濟與觀光之實際衝擊尚在觀察評估中，若業者受衝擊將預做準備與提供協助。
- 說明觀光署正持續推動海外據點佈局、數位行銷、主題遊程及籌設觀光研訓院以提升品質。
- 說明臺中機場第三航廈綜合規劃正在招標中，未來一定會擴建以提升運量。
- 回應環島及東部鐵路安全改善計畫交通部將全力支持並儘速陳報行政院。
- 說明花東快速公路目前經評估效益不足，交通部正尋求可行方案與分段討論。
周永暉 交通部觀光署署長
- 說明觀光署透過三大引客策略（品牌行銷、主題遊程、海外據點）拓展日韓、東南亞及歐美市場。
- 說明持續透過跨部會及公協會輔導旅館業者提供旅客便利取用備品及處理個案收費爭議。
- 說明國際行銷執行率在95%以上，並規劃於荷蘭阿姆斯特丹等潛力城市增設臺灣觀光服務中心。
何淑萍 交通部民用航空局局長
- 說明我國已與57個國家地區完成通航協定簽署，國際航線運量已恢復至疫情前96%以上。
- 說明各機場（桃機、高雄、臺中、松山）各項硬體建設、通關自動化及夏季班表新增航點規劃。
- 說明蘭嶼機場跑道長度與天候側風限制，現行19人座飛機為合宜機型。
楊偉甫 交通部桃園國際機場股份有限公司董事長
- 說明桃園機場第三項建設各工項進度，以115年底完工、116年試營運為目標持續趕工。
- 說明旅客運輸系統（PMS）前包商解約後已沒收履約保證金並求償，新標案預計5月公開招標、6月決標。
- 說明第一、二航廈將加強設備提前汰換巡檢與員工訓練以減少系統故障。
李賢義 交通部臺灣港務股份有限公司董事長
- 說明積極參與國際郵輪展並與郵輪公司及地方政府洽談停靠與行銷。
- 說明臺中港郵輪停靠預報規劃及未來持續爭取之方向。
高星潢 中華航空股份有限公司董事長
- 針對航線開拓與航班規劃提供相關配合與說明。
馮輝昇 國營臺灣鐵路股份有限公司總經理
- 說明宜花東地區鐵路設施安全改善計畫董事會已通過並呈報交通部。
- 說明觀光列車（鳴日號等）將持續滾動檢討並納入嘉義及臺南等地方特色行程。
相關後續
- 交通部針對各項質詢與建議事項（如臺中機場擴建、臺中至金門航班調度、花東鐵路安全改善計畫、山里隧道觀光規劃等），將持續列管並研議辦理。
- 交通部將針對美國關稅政策對觀光與運輸產業之影響持續密切觀察並預擬因應措施。
原始資料
- 公報
- 1143601
- 卷／期／冊
- 114／36／1
- 發布日期
- 2025-04-30
- 原始連結
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