財政委員會專題報告及審查納保法與營業稅法修正草案
財政委員會會議日期：2025-04-10
LawTrace 法律歷程：納稅者權利保護法、加值型及非加值型營業稅法
立法院財政委員會召開全體委員會議，邀請相關部會就美國川普政府實施對等關稅政策對我國經濟之衝擊與因應措施進行專題報告並備質詢，同時審查「納稅者權利保護法」與「加值型及非加值型營業稅法」等多項委員提案修正草案。會中聚焦探討關稅衝擊、小規模營業人免用統一發票標準調高、統一發票給獎辦法修正及納保官制度等關鍵議題，並達成相關審查與保留送協商之決議。
討論事項一
專題報告：「川普對等關稅政策實施，對我國股匯市、經濟成長、物價、房市等項所造成之衝擊與因應措施」
核心議題
美國實施對等關稅政策對我國出口、股匯市及整體經濟之衝擊與政府因應對策。
相關爭議
對等關稅對我國經濟成長與產業之實質衝擊程度及其因應預算與政策是否足夠。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切川普關稅政策對我國股匯市、經濟成長及物價之遞延影響與連動效應。
- 詢問政府880億元協助方案是否足以應付衝擊及國安基金護盤機制。
- 探討臺美貿易互補關係與關稅政策對農業之衝擊。
吳秉叡 立法委員
- 建議檢討來自中國小額包裹2,000元以下免稅規定以維護製造業公平競爭。
- 要求未落地跨境電商除登記外應有實收資本額等求償保障。
- 關切防範中國產品透過我國或東南亞洗產地之風險。
賴士葆 立法委員
- 探討美國關稅暫緩90天對股市之影響與美債持有情形。
- 關切保單及信貸支應股市投資可能產生之系統性風險。
郭國文 立法委員
- 探討國安基金規模是否足夠及限空令之配合機制。
- 分析川普經濟政策走向與我國採購及投資平衡貿易逆差之策略。
林思銘 立法委員
- 關切談判時美方對於非關稅貿易障礙及美豬美牛進口限制之要求。
- 關注台積電赴美投資條件與投審會之把關機制。
賴惠員 立法委員
- 關切匯市波動與外匯存底調節機制。
- 強調農業特別是蝴蝶蘭等產業面臨之長期競爭力與訂單取消危機。
李彥秀 立法委員
- 探討美債巨幅震盪對美國金融體系及川普政策轉折之影響。
- 關注我國外匯存底持有美債之比例及作為談判籌碼之可行性。
鍾佳濱 立法委員
- 分析美國關稅與自貿同盟目的及美債減息與臺幣升值之影響。
- 探討外匯儲備持有美債配合美方長期策略之利弊與衝擊。
李坤城 立法委員
- 探討對等關稅計算公式之合理性與經濟成長率影響。
- 關注美國財政部匯率報告標準與我國海關防範洗產地之作法。
陳玉珍 立法委員
- 檢討部會先前對對等關稅衝擊預判之妥適性。
- 建議成立指揮中心、提高海關通關效率及運用財政手段協助受衝擊產業。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注央行維持匯市穩定之四大機制與應對備案。
- 要求主計總處在5月重新預測並公布納入關稅影響之經濟成長率。
黃珊珊 立法委員
- 探討美國經濟顧問提出的五大談判要求與我國因應籌碼。
- 關切美債殖利率變動對央行資產與匯率政策之影響。
羅明才 立法委員
- 關切美債殖利率飆高與央行美債持有策略。
- 要求金管會關注股市融資斷頭與中小企業融資需求。
廖先翔 立法委員
- 詢問外匯存底幣別比例配置與面對地緣政治之調整方向。
- 關切經濟部針對廠商面對關稅分攤爭議之法律與單一窗口協助。
葉元之 立法委員
- 探討美方對外匯市場干預之認定與臺美談判之拿捏。
- 關注經濟部對台積電赴美投資之投審會審查與談判籌碼運用。
相關人員回應
莊翠雲 財政部部長
- 說明財政部針對受衝擊廠商提供稅捐延期或分期繳納協助。
- 說明海關已建立三道防線及加強查核以杜絕違規轉運洗產地。
- 說明將配合行政院經貿談判小組提供相關關稅與財政資料。
楊金龍 中央銀行總裁
- 指出川普對等關稅公式粗略且引發金融市場震盪，不確定性仍然存在。
- 說明央行外匯存底美債持有比例約在八成以上，將透過場內外監理與調節機制維持外匯市場動態穩定。
- 表示臺灣匯率由市場供需決定，央行職責在於維持匯率波動度適中。
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 說明金管會持續關注資本市場波動與融資維持率情況。
- 表示已針對融資追繳無力補繳之客戶採取擔保品多元化等協助措施。
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 說明將於5月中下旬重新預測並公布經濟成長率。
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明經濟部正展開各縣市產業座談以了解產業需求與提供融資減碼協助。
- 表示經濟部將協助廠商應對關稅分攤爭議與擴大對美採購項目評估。
杜文珍 農業部常務次長
- 強調農業部立場是以保護臺灣農業與敏感農產品為最優先考量。
相關後續
- 各部會持續關注美國關稅政策發展並協助產業應對。
- 主計總處預計於5月中下旬更新經濟成長率預測值。
討論事項二
審查「納稅者權利保護法部分條文修正草案」等4案
核心議題
納稅者權利保護法中納保官編制、租稅優惠評估及核課期間等規定之修正。
相關爭議
納保官是否應強制納入外部專業人士擔任及其比例。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張租稅優惠擬訂前應辦理公聽會並提出稅式支出評估。
- 主張納保官應納入外部專家擔任，並增訂公務員違反納保法應移送監察院彈劾。
羅廷瑋 立法委員
- 主張維持基本生活所需費用應改為每年定期公告及檢討。
林思銘 立法委員
- 主張縮短法院裁判撤銷後未能確定應納稅額之不得再行核課期間至7年。
相關人員回應
莊翠雲 財政部部長
- 表示由資深稅捐稽徵人員擔任納保官較能即時提供專業協助，建議維持現行機制但對外部人士持開放態度。
- 說明核課期間縮短恐有藉興訟獲取利益之虞，建議維持現行15年規定。
相關後續
- 第四條及第六條照委員提案修正通過。
- 第七條維持現行法條文。
- 第二十條修正通過，明定納保官得聘任外部專家學者擔任，且財政部每年應提出績效報告送立法院備查。
- 第二十一條維持現行法條文，第二十一條之一不予增訂。
- 全案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。
討論事項三
審查「加值型及非加值型營業稅法部分條文修正草案」等13案
核心議題
營業稅法中統一發票給獎辦法、小規模營業人認定標準及查定課徵制度之修正。
相關爭議
- 是否將統一發票給獎辦法由得訂定改為應訂定並固定編列3%。
- 是否將小規模營業人免用統一發票之月營業額標準從20萬元調高至30萬元或50萬元。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張營業稅超徵稅收應將統一發票給獎由得編列改為應編列3%。
- 主張將小規模營業人免用統一發票標準調高至30萬元。
鍾佳濱 立法委員
- 主張將小規模營業人認定標準提高至50萬元，並輔導使用電子憑證與調整營業稅率。
相關人員回應
莊翠雲 財政部部長
- 說明現行統一發票給獎已依預算案數3%足額編列，若強制固定恐減損財政調整彈性。
- 指出調高統一發票銷售額標準恐弱化進銷勾稽、增加逃漏稅及影響兌獎權益。
相關後續
- 第五十八條照賴士葆委員等提案通過，修正說明文字。
- 其餘多數營業稅法修正草案保留送院會協商或另擇期審查。
- 通過附帶決議要求財政部於1個月內研議小規模營業人資格認定、使用統一發票標準及優惠稅率並提出對應方案。
原始資料
- 公報
- 1143601
- 卷／期／冊
- 114／36／1
- 發布日期
- 2025-04-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON