立法院教育及文化委員會：教育部業務概況報告與質詢
教育及文化委員會會議日期：2025-04-14
教育及文化委員會舉行第7次全體委員會議，邀請教育部部長鄭英耀率同相關官員列席報告業務概況並備質詢。多位立法委員就教育施政重點進行質詢，核心議題涵蓋教師荒與行政減量、雙語教育與英語教學落差、預算解凍與經費執行率、偏鄉學生通勤與校舍安全、原住民族教育資源分配、校園政治參與及言論自由界線、校園霸凌防制與心理健康支持、私校退場與校產處理、中生交流及防範境外滲透等，並促請教育部針對各項教育挑戰提出改善對策。
討論事項一
教育部部長鄭英耀列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 教育部針對學前教育、國民教育、技職教育、高等教育、數位科技教育、語言教育、國際教育、安心校園、終身教育、原民教育、體育運動及青年發展等12項重點業務進行業務概況報告。
- 立委聚焦於教師荒與離退潮、行政負擔過重、雙語教育實際成效與城鄉差距、預算凍結與解凍期程、校園言論自由與政治參與界線、原住民族教育知識體系與資源分配、校園心理健康與霸凌防制、私校退場與校產活化、兩岸學術交流與防範統戰滲透等實質教育議題。
相關爭議
- 預算凍結與解凍時程：朝野立委質疑教育部114年度多項預算遭到立法院凍結，至今未積極送交解凍報告，質疑行政部門態度怠惰；教育部則回應因受立法院統刪預算與行政院覆議案等因素影響，內部預算調整尚未完全釐清。
- 雙語政策成效與城鄉落差：立委批評教育部推動的全英語授課及雙語政策過於形式化，未能實質提升學生英語能力，且學測英文成績出現兩極化、後標降級等現象，城鄉差距與基層教師負擔引發疑慮。
- 校園政治參與與教育中立界線：針對學生在校園內發起連署或張貼罷免文宣等政治參與活動，校方以教育中立為由加以關切或限制，引發外界對言論自由及教育基本法規範對象（學校與學生）的爭議與討論。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 指出近年中小學面臨嚴重教師荒、單科甄選報考人數下滑及教師離退潮等危機。
- 批評教師行政負擔過重、行政減量十年未解，並舉越南學校為例要求教育部提出具體解決方案。
- 指出全國教保員研習制度配套不足、缺乏友善進修環境及假日研習未落實公假與補休，要求一個月內提交書面報告。
柯志恩 立法委員
- 質疑教育部多項預算遭到凍結卻遲未送交解凍報告，批評行政單位怠惰。
- 批評部分預算用於轉型正義改名補助不當，並指出大專院校全面推動全英語授課EMI及雙語政策導致基層老師與學生沉重負擔。
- 引用學測英文成績數據，質疑雙語政策未能實質提升學生英語能力，反而擴大城鄉差距。
葛如鈞 立法委員
- 關切教育部預算解凍案遲未送入立法院排審，質疑執行率偏低且受行政院指示影響。
- 要求教育部針對AI協作手冊學生版訂定推出時程，並呼籲提供離島高中生視訊面試管道。
- 追問偏鄉教育法草案報院期程，要求教育部如期於6月與地方會商。
劉書彬 立法委員
- 關切私校退場條例與私校法適用差異及大漢技術學院停辦後之校產活化與退場基金回補情形。
- 詢問教育部禁止與中國10所軍事及統戰部相關學校交流之標準與學歷採認規範。
- 關切大學校長會議邀請陸委會主委演講涉及中國識讀課程，強調應堅守學術自主原則。
羅廷瑋 立法委員
- 關切校園營養午餐是否會因美國貿易障礙報告壓力而開放基改食品進校園。
- 要求教育部加強校園食材聯合抽查與稽核機制，防範違規廠商更名重新投標。
- 替中小學導師及特教老師請命，指出導師加給與特教加給長期凍漲，工作繁重應享有公平待遇。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 批評原住民族教育計畫與知識體系建構重疊、疊床架屋，且未能實質轉化為學校本位課程與教材。
- 指出原住民族實驗學校與一般教育在課程設計上增加學生認知負荷。
- 要求教育部重新檢視原住民族教育資源中心運作及經費分配，並舉辦公聽會研擬下一階段計畫。
林宜瑾 立法委員
- 關切教師在課堂上宣揚特定國家認同及為境外敵對勢力宣傳之問題，要求落實國家意識與識讀教育。
- 詢問校園內學生自主發起政治性宣傳活動與教育基本法中教育中立原則之界線與規範。
- 爭取臺南市永康圖書館升級現代化智慧科技設備與空間改善之經費補助。
吳思瑤 立法委員
- 肯定教育部推動社會情緒學習（SEL）與校園心理健康支持系統。
- 感謝教育部優化大學輔諮空間示範改造，並呼籲在財劃法及總預算衝擊下優先搶救校園住宿與美感教育等預算。
陳秀寳 立法委員
- 肯定教育部將社會情緒學習（SEL）納入課綱並提供教學模組與教師增能。
- 關切中國統戰進入校園及教授共享蘭花基因體資料矮化國格與技術外洩問題。
- 指出青少年被詐騙集團吸收為車手人數增加，要求加強法治教育與跨部會防制。
郭昱晴 立法委員
- 關切偏鄉合格代理教師薪給與加給遭排除、福利不平等問題。
- 追問特教職務加給調升方案進度與地方政府配合情形。
- 詢問網球黃金計畫2.0修正情形及網球選手補助款撥付時程。
吳沛憶 立法委員
- 要求體育署在運動部規劃中加強運動外交及運動文化的主體性。
- 追蹤臺北市幼兒園狼師案後續教育部5項改進措施落實進度及通報責任防堵。
- 呼籲更新兒少性剝削防制宣導教材，因應數位性別暴力與偷拍等真實情境。
林沛祥 立法委員
- 反映金山、萬里學生每日通勤至基隆時間過長、交通擁擠影響學習品質之問題。
- 關切基隆海大附中校舍老舊、東北季風漏水及消防安全設施不足，要求教育部實地勘查並編列預算翻修。
張雅琳 立法委員
- 指出中正大學命名歷史與轉型正義之關聯，支持推動去威權化與校名檢視。
- 強調學生在校園內表達政治意見與參與公共事務屬於言論自由，校方不得以教育中立為由不當限制。
- 關切教職員抖音統戰言論及本土語言教學師資培訓與沉浸式教學落實情形。
鄭天財Sra 立法委員
- 建議全面提升原住民學生大專校院升學外加名額至5%以上，並調查學生未升學原因。
- 要求調整原住民學生學雜費減免金額。
- 指出原民會預算中部分項目不應列入原住民族教育法規定之1.9%法定經費比率，要求教育部協調改善。
范雲 立法委員
- 質疑教育部處理臺大性平案程序瑕疵及洩漏當事人個資問題，要求兩週內提交檢討報告。
- 重申教育基本法第六條規範主體為校方而非學生，學生自主性政治參與應受保障。
- 關切大學專業選修課程成課門檻過高影響學生選課與發展權益，要求教育部盤點並研議改善。
李坤城 立法委員
- 確認大學校園內學生從事政治討論或設立罷免連署站屬於言論自由範疇，不違反教育中立。
- 關切校園行動載具於114學年度全面實施原則禁止之管理規範。
- 建議教育部針對中國抖音及小紅書等應用程式在校園內對學生的影響進行調查與媒體識讀教育。
謝龍介 立法委員
- 質疑教育部是否針對內部人員進行國安安全清查。
- 關切校園毒品問題嚴重，要求教育部與警政單位加強聯合打擊與入校防制。
- 推動並建議教育部重視傳統台語文書籍與發音傳承，改善現行台語教學系統。
王定宇 立法委員
- 追蹤成功大學沙崙醫療服務與創新園區工程設計審查進度，預計5月上旬送工程會。
- 關切陽明交大沙崙校區二期用地長期停滯未開發，要求教育部督促校方提出明確計畫或歸還地方使用。
- 質疑清華大學師生赴中國參訪接受境外經費贊助是否涉及統戰滲透。
黃國昌 立法委員
- 批評足球協會核銷機票價格高於市場行情、轉播費超支及楠梓球場事件丟人現眼，要求體育署徹底檢討與懲處。
- 指出運動發展基金連續多年超支併決算，要求教育部加強預算控管與監督協會經費。
翁曉玲 立法委員
- 關切軍公教人員3%調薪方案發放進度，要求教育部督促行政院儘速補發。
- 指出公教人員薪資調幅遠落後於物價指數及基本工資漲幅，要求教育部正視大學教師人才流失問題並檢討本俸結構。
陳培瑜 立法委員
- 建議將偏遠地區非自願離職或非全年聘期之代理教師納入偏鄉久任獎金適用範圍。
- 追蹤特教職務加給調升至2,800元之行政院審查進度。
- 檢討特教心評報告撰寫負擔過重與費用偏低問題。
葉元之 立法委員
- 反映大學推動全英語授課EMI政策衍生部分專業課程品質下降、學生聽不懂等實務問題。
- 關切高中學測英文成績兩極化現象與國中小師生比調整衍生之教保員荒及大班資格限制等幼教問題。
相關人員回應
鄭英耀 教育部部長
- 說明教育部將持續推動教師行政減量、代理教師權益保障、偏鄉久任獎金及幼教人員薪資待遇調整。
- 表示教育部正積極推動社會情緒學習（SEL）、校園心理健康韌性計畫及優化輔諮空間。
- 強調大學校園應保持教育中立，但學生個人自發性之言論自由與公民參與應予尊重與保護。
- 回應預算解凍案因受立法院統刪預算與行政院覆議影響，正與主計總處釐清數據後儘速送審。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 說明全國高中以下學校英文課實施全英教學之統計數據與各縣市填報情形。
- 承諾將針對偏鄉代理教師久任獎金資格認定進行從寬研議，並於一個月內與地方政府磋商。
- 說明特教職務加給調整案預計4月底前報行政院審查。
廖高賢 教育部高等教育司司長
- 說明大漢技術學院停辦後學生安置與校產處理皆依私校法及經私校諮詢會審議。
- 說明離島地區大學甄選入學提供視訊面試之相關規定與管道。
鄭世忠 教育部體育署署長
- 說明運動發展基金運作與運動部未來籌設規劃。
- 回應網球黃金計畫2.0已無落日條款並完成選手溝通，將提供選手補助款撥付時程書面報告。
吳穎沺 教育部資訊及科技教育司司長
- 說明中小學推動數位學習精進方案及媒體識讀教育規劃。
- 說明校園學術網路對TikTok及小紅書等應用程式採取禁用政策。
吳林輝 教育部學生事務及特殊教育司司長
- 說明校園性別平等教育、兒少性剝削防制宣導教材更新及防範作為。
林建璋 教育部人事處處長
- 說明公教人員調薪方案需配合行政院人事行政總處統一規範辦理。
楊玉惠 教育部技術及職業教育司司長
- 說明私校退場基金墊付與校產由地方政府承購回補機制。
相關後續
- 教育部針對立委質詢之偏鄉代理教師久任資格、特教心評報告費用、海大附中校舍安全及校園職場霸凌防制配套，承諾於一個月內或法定修法完成後提交相關研議與檢討報告。
- 通過范雲委員等所提臨時提案，要求教育部在《職業安全衛生法》及《公務人員安全及衛生防護辦法》修正完成後3個月內，完成教育體系及校園職場霸凌防制處理相關配套修法。
原始資料
- 公報
- 1143702
- 卷／期／冊
- 114／37／2
- 發布日期
- 2025-05-02
- 原始連結
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