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財政委員會聯席審查「納稅者權利保護法」與「營業稅法」及專案報告

財政委員會會議日期:2025-04-16

立法院財政委員會審查「納稅者權利保護法」及「加值型及非加值型營業稅法」部分條文修正草案,並邀請財政部、經濟部、農業部及公平交易委員會就防範中國大陸產品低價傾銷及洗產地問題進行專題報告與質詢。會中通過多項重要修正草案與臨時提案,聚焦於維護國內產業安全、防堵跨境走私與逃漏稅、完善反傾銷機制及強化金融防詐防護網,並要求行政機關限期提出書面報告與因應方案。

討論事項一

邀請財政部莊部長翠雲、經濟部、農業部及公平交易委員會就「防範中國大陸產品低價傾銷及透過台灣洗產地問題之因應策略」進行專題報告,並備質詢

核心議題

  • 防範中國大陸產品低價傾銷台灣市場。
  • 杜絕中國大陸貨品藉由台灣轉運或洗產地以規避美國高額關稅與貿易制裁。

相關爭議

  • 台灣產地認定標準與美國對含中成分計算之落差:台灣以附加價值超過35%或稅號轉換為實質轉型認定,而美方可能針對含中成分比率採取更嚴格標準,引發業者違規疑慮。
  • 中國電商透過小額包裹免稅額度低價傾銷:中國跨境電商透過 2,000 元以下小額免稅包裹快速進口,對國內製造業及零售商造成極大不公平競爭。

立法委員發言

林德福 立法委員

  • 詢問第二季過後及今年全年證交稅是否能維持去年的水準。
  • 關切美國關稅政策對台灣出口導向經濟成長率的影響。
  • 質疑大陸台商與新南向國家台商是否會成為中國產品低價傾銷與轉運加工的破口。

吳秉叡 立法委員

  • 指出台美雙方在出口統計數據與原產地認定標準(如含中成分占比)存在落差。
  • 要求財政部定期每兩個月提供查獲洗產地的統計報告與裁罰數據。
  • 呼籲研議對檢舉洗產地不法行為發給檢舉獎金以增加誘因。

賴士葆 立法委員

  • 關切未來台美談判若將農產品關稅降為零,將對台灣 49 萬實際從農人口與 233 萬農戶造成巨大衝擊。
  • 質詢財政部針對立法院通過之預算凍結案未如期提交書面報告以辦理解凍。

郭國文 立法委員

  • 指出中國啤酒低價傾銷嚴重衝擊台啤員工生計,要求經濟部加速反傾銷調查認定。
  • 強調台灣不僅是洗產地加害者,也是中國產製品傾銷與洗產地的被害者。
  • 要求嚴格管理跨境電商如淘寶透過廣告公司在台營運的落地監管與個資問題。

賴惠員 立法委員

  • 關切中國大陸產品透過台灣洗產地及對農業(如吳郭魚、蘭花產業)帶來的衝擊。
  • 要求確保農漁民及蘭花業者在關稅衝擊下的金融支持與利息減免措施確實到位。

鍾佳濱 立法委員

  • 探討美國對等關稅暫緩 90 天對台灣出口與廠商資金需求的影響。
  • 分析自貿港區及未來境外關內園區在供應鏈重組中的角色。
  • 建議協助產業布局高階技術與新興產業需求(如低軌衛星運載火箭)。

李彥秀 立法委員

  • 關切台積電赴美投資對台灣產業空洞化及未來稅收損失的影響。
  • 針對美國將增值稅、營業稅及貨物稅視為非關稅貿易障礙提出因應詢問。
  • 質詢國安基金規模是否應由 5,000 億元擴編至 1 兆元。

李坤城 立法委員

  • 關注離島建設條例修正案若允許中國大陸商品進入離島自由貿易示範區,是否會讓金門成為洗產地破口。
  • 要求加速中國啤酒反傾銷調查之審查進度。

顏寬恒 立法委員

  • 建議財政部迅速公告延長 5 月份所得稅結算申報期至 6 月底。
  • 呼籲針對受關稅衝擊可能面臨裁員的基層勞工與一般民眾研擬紓困貸款方案。

黃珊珊 立法委員

  • 詢問美國官方是否將低價產品洗產地作為對台課徵 32% 對等關稅的主因。
  • 關切美國取消 800 美元以下小額包裹免稅後,中國包裹轉向台灣進口並轉運美國的防堵機制。
  • 建議推動 AEO 優質企業認證以協助廠商因應高額關稅挑戰。

林思銘 立法委員

  • 關切財政部針對國安基金擴編政策的評估時程。
  • 質疑政府脫中入北政策是否會影響泛公股銀行在中國大陸的投資與曝險。

陳玉珍 立法委員

  • 澄清金門設置自由貿易港區非為中國洗產地,並指出目前違規轉運案件多發生於高雄港等現行自貿港區。
  • 要求財政部正視海關人力不足問題並向人事總處爭取增加員額。

羅明才 立法委員

  • 建議財政部對受關稅衝擊之中小企業提供所得稅延期或分 36 期繳納且不計利息之協助。
  • 關切公股行庫及保險公司持有美國公債的安全性與風險控管。

王世堅 立法委員

  • 建議針對中國大陸小額包裹取消 2,000 元免稅額,但應保留美、日等非中國地區小額包裹以維護小市民小確幸。
  • 批評國內部分整車業者受高關稅保護卻未具國際競爭力,應區分整車與表現優異的汽車零組件產業。

張啓楷 立法委員

  • 關切若對美關稅歸零將導致 247 億元關稅收入損失及對台灣農業(如稻米、雞肉)的衝擊。
  • 要求經濟部與農業部於一週內提交因應關稅衝擊及非關稅貿易障礙的細部影響評估報告。

黃國昌 立法委員

  • 質詢財政部針對公股行庫(如土地銀行)董事長使用公關費購買高檔餐券、營養品及嬰兒用品之檢舉案調查結果與審計部查核結果不一致的問題。

林楚茵 立法委員

  • 關注台灣對美復出口值在 8 年內成長 153% 的關聯貨物清查與交叉分析。
  • 要求交通部與財政部通盤檢討自貿港區管理條例中過低的罰則(3 萬元至 30 萬元)。

徐富癸 立法委員

  • 關切中國大陸啤酒以低價傾銷台灣並包裝成外國品牌混淆消費者之情況。
  • 建議財政部針對啤酒花等釀酒原料研議調降關稅以增加國內產業競爭力。

陳冠廷 立法委員

  • 詢問財政部負責反傾銷事實調查階段的平均處理時長趨勢。
  • 關切農業部應用科學技術(如微量同位素)防範境外茶葉混充台灣茶之查緝成效。

相關人員回應

莊翠雲 財政部部長

  • 說明今年 1 至 3 月實徵稅收受國際情勢與股市動能影響較去年減少。
  • 宣布今年所得稅結算申報期延長至 6 月 30 日,受衝擊之個人與企業可申請延期或分 3 年繳納且免計利息。
  • 強調財政部採取事前預防、事中嚴查、事後嚴罰三道防線防堵違規轉運洗產地,並將擴大查察範圍與強度。
  • 表示國安基金已授權執行秘書視資本市場穩定情況進場執行護盤。
  • 說明 113 年自美國進口貨物實際課徵關稅約 7.5 億美元(約 247 億元新臺幣)。

彭英偉 財政部關務署署長

  • 說明自貿港區自 2018 年至今因違規轉運裁罰 43 件。
  • 表示海關針對快遞貨物及小額包裹實施實名認證並監控流量,防範藉由小額包裹規避關稅及洗產地。
  • 說明海關查核依據風險管理原則,對高風險貨物與廠商加強查驗。

江文若 經濟部政務次長

  • 說明美國對各國課徵對等關稅及對中國累加至 145% 關稅之現況。
  • 強調經濟部已建立監測系統追蹤貿易量,對未在台實質轉型而僅換包裝或簡單加工出口美國之違規廠商依貿易法最高處 300 萬元罰鍰。
  • 表示經濟部積極鼓勵業者降低產品含中成分,並針對違規廣告及未合法落地之電商進行裁罰與要求改正。

杜文珍 農業部常務次長

  • 強調農業部將以保障台灣農業及農漁民最大利益為最優先考量。
  • 說明農業部成立農產品協助鑑定小組,運用微量元素、穩定同位素等技術協助海關鑑定原產地。
  • 指出針對茶葉、大蒜、香菇及牡蠣等敏感農產品持續推動溯源管理與專案查緝。

黃昭興 農業部農糧署副署長

  • 說明國內白米平均價格約每公斤 40 至 45 元,美國進口米價格約每公斤 30 至 35 元。

相關後續

  • 財政部將於近日正式公告今年所得稅結算申報期限延長至 6 月 30 日。
  • 財政部與關務署將於 2 個月內針對檢舉洗產地發給獎金之可行性及自貿港區查獲統計提出研議報告。
  • 財政部與經濟部將於 2 週內針對對美復出口值與關聯貨物清查進行交叉分析報告。
  • 財政部將於 1 週內針對土銀公關費核銷爭議及審計部查核結果差異向黃國昌委員提出書面回復。

討論事項二

審查「納稅者權利保護法」4案

核心議題

修正納稅者權利保護法部分條文,完善納稅者權利保護官資格、業務績效考核及相關稅捐稽徵程序。

相關爭議

納稅者權利保護官是否應由外部專家學者擔任及財政部每年應就績效考核結果向立法院提出報告。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 第四條照委員羅廷瑋等 18 人提案通過。
  • 第六條照委員賴士葆等 22 人提案通過。
  • 第七條及第二十一條均維持現行條文。
  • 第二十條照委員賴士葆等 22 人提案修正通過(納稅者權利保護官得由外部專家學者擔任;財政部每年應就稅捐稽徵機關辦理納稅者權利保護業務績效及考核結果提出報告,並送立法院備查)。
  • 增訂第二十一條之一不予增訂。
  • 全案審查完竣,併案擬具審查報告,提報院會討論;院會討論前,不須交由黨團協商;院會討論時由賴召集委員士葆補充說明。

討論事項三

審查「加值型及非加值型營業稅法」8案

核心議題

修正加值型及非加值型營業稅法部分條文,調整營業稅相關規範與稽徵程序。

相關爭議

多項營業稅法條文修正意見分歧,需保留送院會處理或交由黨團協商。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 第六條之一、第三十二條之一、第四十八條之二及第五十條均維持現行條文。
  • 第十條、第十三條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十二條、第四十條均保留,送院會處理。
  • 第五十八條照委員賴士葆等 22 人提案通過,並修正立法說明。
  • 委員鍾佳濱等 2 案、委員賴士葆等 2 案審查完竣,併案擬具審查報告提報院會討論,院會討論前須交由黨團協商。
  • 委員賴士葆等 22 人擬具「加值型及非加值型營業稅法第五十八條條文修正草案」案不須交由黨團協商。
  • 委員郭國文等 17 人擬具之營業稅法修正草案及委員陳超明等 2 案另擇期繼續審查。

原始資料

公報
1143801
卷/期/冊
114/38/1
發布日期
2025-05-07
原始連結
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