社會福利及衛生環境委員會專題報告：因應美國退出巴黎協定與室內空氣品質管理
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-04-17
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請環境部、經濟部、外交部就美國退出巴黎氣候協定及對等關稅對國內產業淨零轉型之衝擊進行專題報告；並針對國內校園、賣場及工作場域之室內空氣污染物管理及防制精進作為進行報告與詢答。會中針對產業碳費、關稅緩衝、兒童空污防護及校園空氣品質監測等議題展開熱烈討論與質詢。
討論事項一
邀請環境部部長、經濟部、外交部就「因應美國退出巴黎氣候協定並提出對等關稅，對國內產業淨零轉型造成衝擊」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 美國宣示退出巴黎氣候協定及提出對等關稅政策，對我國出口導向產業之淨零轉型與減碳成本造成的衝擊與因應對策。
- 我國碳費制度如期開徵與臺版CBAM（碳邊境調整機制）之規劃進度。
相關爭議
企業雙重負擔與存續危機：委員擔憂企業同時面臨國內碳費與美國高額關稅的雙重懲罰，資金遭壓縮而影響減碳投資；官員則回應將透過跨部會協調及出口供應鏈支持方案協助產業轉型。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出美國高額關稅對臺灣出口產業是比歐盟CBAM更急迫的海嘯，企業面臨雙重負罰。
- 質疑環境部在川普宣布退出巴黎協定後是否有更早的準備。
- 關注碳費是否能如期於明年5月31日如期繳交，並擔憂美方可能將碳邊境調整機制視為關稅障礙而要求取消。
廖偉翔 立法委員
- 指出美國退出巴黎協定將導致全球減碳動能損失，並增加企業綠色轉型成本。
- 詢問政府針對美國關稅政策對國內產業淨零轉型之具體衝擊有無詳細量化分析評估。
- 關心是否會針對受衝擊之傳統中小企業或特定產業暫緩收取碳費或調整減碳目標。
黃秀芳 立法委員
- 指出彰化等地方中小企業因美國關稅政策而擔心訂單與營運。
- 關心政府針對碳費與淨零減碳目標是否會隨著美國政策改變而做滾動式調整。
涂權吉 立法委員
- 關注美國加徵關稅對綠色關鍵原物料及電池等供應鏈的影響。
- 建議將碳費收入用於協助產業進行綠色轉型，減少企業壓力。
劉建國 立法委員
- 指出美國環保署若削減溫室氣體通報範圍，將對全球減碳造成巨大衝擊。
- 關心環境部預算遭到刪減及凍結，如何在此情況下擔任產業的最強後盾並輔導減碳。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 表示環境部每天都有團隊分析美國新政局對我國的影響，正嚴陣以待並滾動修正因應對策。
- 說明我國碳費制度於今年起定價，明年5月31日繳納，會如期推動並作為企業後盾。
- 指出目前全球減碳大方向不變，臺灣將積極推動綠色與數位雙軸轉型及研議臺版CBAM。
相關後續
- 環境部將持續關注國際貿易局勢與美國關稅談判結果，並滾動檢討碳費與相關產業輔導政策。
- 針對產業受衝擊狀況，環境部將與經濟部等部會跨部會合作，研擬後續協助方案。
討論事項二
邀請環境部部長、勞動部、教育部、經濟部針對「國內校園、賣場及工作場域之室內空氣污染物管理及防制精進作為」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 校園、幼兒園及工作場域之室內空氣品質管理法規適用與落實情形。
- 老、敏、弱族群及兒少之室內空氣品質防護與通風、監測設備補助。
相關爭議
校園空品納管落差與通報機制緩慢：委員批評高中以下學校及幼兒園長期未被納入室內空氣品質管理法強制公告場所，且校園空調與空污通報常面臨地方稽查牛步、學校自力救濟的困境。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 批評環境部政策忽略兒少權益，未將高中以下學校納入室內空氣品質管理法強制公告場所。
- 指出校園空污通報系統曠日廢時，學校通報後常僅止於單次稽查而無後續積極追蹤改善。
- 要求環境部依兒童權利公約全面盤點法規，並比照韓國經驗從法規與預算強化校園空品防護。
王育敏 立法委員
- 指出環境部針對幼兒園及學校推動室內空氣品質自主管理標章所給予的獎勵點值與補助金額過低。
- 建議教育部應擴大新風換氣系統等設備補助範圍至全臺受空污影響的學校，而不僅限於雲林彰化。
翁曉玲 立法委員
- 質疑幼兒園與高中以下學校被排除在嚴格室內空氣品質管制的公告場所之外。
- 建議政府編列經費補助學校與幼兒園建置空氣品質改善與監測系統，以保障學童健康。
陳培瑜 立法委員
- 建議增加工業區周遭學校的空氣品質維護區劃設，並檢討空污法對於影響學校裁罰的認定標準。
- 主張將有害空氣污染監測資料轉化為更親民、易讀的兒少版及視覺化地圖。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 認同兒童對空污更為敏感，表示未來修訂空污法時會將兒少保護納入更強化的考量。
- 說明推動強制公告與柔性自主管理標章並行，未來將與教育部研議改善空污通報與稽查程序。
- 承諾將針對校園空品補助、資訊親民化與跨部會協作機制進行研議與檢討。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署副署長
- 說明工作場域之室內空氣品質與勞動檢查的執行情形及跨部會合作機制。
廖雙慶 教育部資訊及科技教育司專門委員
- 說明教育部依據學校衛生法及相關指引督導學校落實室內空品管理及健康指導。
薛承祐 教育部國民及學前教育署專門委員
- 說明目前配合政院濁水溪揚塵防制計畫對沿岸學校補助新風換氣系統，並會持續配合整體計畫研議擴大。
相關後續
- 環境部將與教育部及衛福部持續跨部會協商，研議擴大校園與兒少場所之室內空氣品質防護機制。
- 環境部將針對校園空污通報流程、自主管理獎勵補助及有害空污資訊公開方式進行後續檢討與精進。
原始資料
- 公報
- 1143801
- 卷／期／冊
- 114／38／1
- 發布日期
- 2025-05-07
- 原始連結
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