立法院交通委員會審查運安會業務概況及交通安全議題
交通委員會會議日期：2025-04-17
交通委員會全體委員會議邀請運安會主任委員林信得列席報告業務概況並備質詢。朝野立委針對多項交通安全議題提出高度關切，包括電動車與先進駕駛輔助系統事故調查、行動電源與鋰電池之運輸風險、臺鐵及高鐵等軌道運輸異常事件、華航航班轉降決策之合規性、人力不足與人才流失問題、預算刪減對國際交流之影響，以及各項運輸安全改善建議的追蹤與落實。運安會針對委員質詢進行答覆與說明。
討論事項一
邀請國家運輸安全調查委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 運安會業務報告與重大運輸事故調查進度。
- 新型運具（電動車、ADAS系統、行動電源）之安全風險與調查機制。
- 軌道運輸（臺鐵、高鐵）調車與運行異常事件之主管機關監督及運安會介入機制。
- 航空器空中故障轉降決策之合規性與飛航安全。
相關爭議
- 運安會調查立案標準過於僵化，部分高潛在風險或未達重大事故門檻的事件（如臺鐵頻繁過站不停、不當停車及調車事故）僅能依賴被動了解或「霸王條款」主動立案，引發立委質疑處理機制是否流於被動。
- 運安會調查報告產出時效過慢，社會大眾與受影響家屬等待真相時間過長，缺乏即時的分階段資訊揭露機制。
- 預算遭大幅刪減影響運安會國際交流、人員培訓及出國考察之量能。
- 華航航班於航程中發生引擎等異常狀況未就近轉降越南反而飛回臺灣，引發是否符合民航法規及國際規範之爭議。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 指出市面上販售規避方向盤握持偵測的「自駕神器」與交通政策背道而馳，要求運安會於1個月內會同交通部、數發部、經濟部跨部會處理。
- 反映飛機座椅卡入藍芽耳機等含鋰電池物品可能引發自燃風險，建議參考國際案例訂定標準與提供磁吸棒等清理工具。
- 關注非法改裝露營車加裝太陽光電板或廉價電瓶衍生的火災風險，要求運安會與交通部於1個月內針對此議題進行溝通研究。
林國成 立法委員
- 呼籲運安會內部各領導幹部必須團結，並強調運安會為獨立行使職權的專業單位，不應受政治力介入。
- 敦促運安會儘快將預算解凍案送交立法院審查。
- 關切運安會人員流失與缺額擴大問題，指出專業人才不易尋找。
- 建議運安會針對受建議單位改善落後或改善率低落的問題，應透過修法或修辦法賦予運安會直接監督的力道。
李昆澤 立法委員
- 指出運安會基礎資料查詢困難、缺乏風險因素統整及動態統計儀表板，要求加速建置並開放API供學研與民間使用。
- 質疑水路事故改善建議結案率仍有兩成未結案，主因涉及引水法修法冗長。
- 批評運安會對於電動大巴士與新興載具之交通事故調查量能幾乎等於零，引發社會擔憂，要求加速建置調查量能與預防機制。
魯明哲 立法委員
- 質疑電動車事故調查進度過慢，並指出高公局對事故原因的初步認定與社會期待有落差。
- 批評高公局針對運安會安全改善建議所提的處理報告品質不佳遭退回，導致逾期未決。
- 指出國道緩撞車遭裝有ADAS系統車輛追撞的件數持續增加，要求運安會之專業建議能儘快落實以達先期預防效果。
陳素月 立法委員
- 關注純電車與油電混合車登記數暴增後伴隨的意外事故，並詢問電動車事故調查法規進度。
- 擔憂運安會預算遭刪減6成將嚴重打擊國際交流與海外受訓量能，對運安會整體運作造成阻礙。
何欣純 立法委員
- 指出飛機及高鐵上行動電源過熱起火事件頻傳，各家航空公司對行動電源放置位置缺乏明確指引。
- 批評運安會不能僅以「非重大運輸事故立案範圍」推託，應主動針對行動電源及電動車電池等跨運具鋰電池安全風險進行專案研究並提出安全指引。
許智傑 立法委員
- 肯定運安會將具先進駕駛輔助系統及電動車輛納入調查範圍。
- 建議運安會加強運安科普教育，並與臺鐵合作舉辦鐵道安全宣導活動，透過歷史事故記取教訓以防範未然。
林俊憲 立法委員
- 指出高鐵曾發生列車停靠未開門即開走的離譜疏失，以及臺鐵今年已發生6次停車不當（如超出月臺、過站不停），建議運安會應主動介入調查，避免內部調查大事化小。
- 關注華航航班飛往新加坡途中轉降高雄小港機場事件，質疑民航局僅副知而運安會未主動調查。
- 批評臺鐵將列車出軌復舊延宕歸咎於等待運安會，而運安會卻未在訊息澄清專區主動澄清。
徐富癸 立法委員
- 指出運安會制度過於結果導向而非風險導向，立案標準過於僵化。
- 質疑運安會對於臺鐵司機員未遵守SOP倒車等潛在風險事件採取被動心態。
- 要求運安會建立階段性資訊公開制度，並於1個月內針對階段性資訊公告及調閱平臺提出書面報告。
廖先翔 立法委員
- 詢問運安會接獲通報後人員抵達現場的時間限制及24小時值班機制。
- 要求運安會針對臺鐵3年以上未改善項目及航港局引水人制度與野柳外海擱淺貨輪事件之具體調查重點與改善進度提供資料。
蔡其昌 立法委員
- 指出國道楊梅休息站分隔島短期內發生多起撞擊事故，要求運安會除依程序調查外，應針對是否與道路環境或輔助駕駛系統誤判有關進行即時警示或排除。
- 建議針對機上藍牙耳機等小物件掉入座椅縫隙引發拆椅延誤航班的問題，研議快速排除的標準作業程序與指引。
游顥 立法委員
- 關切運安會人力不足與編制擴大之進度，詢問人事行政總處協助情形。
- 建議針對重大社會關注事件建立三個月內的階段性資訊揭露機制。
- 建議加強與行政院及其他部會溝通，將改善建議的追蹤會議頻率由半年縮短為三個月。
邱若華 立法委員
- 指出臺鐵短期內密集發生5起調車意外事故，質疑安全管理問題，並要求運安會說明立案調查情形。
- 播放潮州站列車運行監視器畫面顯示號次資訊異常消失的影片，要求運安會立案並深入調查其嚴重性。
黃健豪 立法委員
- 詢問臺鐵駕駛室安裝影音紀錄器遭遇工會反彈之卡關原因及借鏡國外作法的解決方案。
- 關注公路組因應新興運具擴編之人力配置與專業人才招募問題。
- 建議運安會參考民航局模式訂定專業人員出勤加給或鐘點支給標準，以解決人才流失並留住專業人才。
葉元之 立法委員
- 針對華航飛機自越南外海折返小港機場疑似單引擎故障事件，質疑是否符合民航法規及空中巴士原廠規定應就近降落備用機場之要求。
- 詢問去年6月虎尾電動車自撞事故調查報告中駕駛是否開啟ADAS系統。
張啓楷 立法委員
- 指出華航飛機單邊發動機失效未於規定60分鐘內或就近於備用機場降落卻飛回臺灣，嚴重違反規定且危害人命。
- 要求運安會針對該起飛航事件立即立案調查，並要求民航局參照FAA訂定更明確規範以與國際接軌。
相關人員回應
林信得 國家運輸安全調查委員會主任委員
- 表示運安會近兩年運作獨立專業，未感受到政治力介入。
- 說明運安會預算遭刪減將使出國受訓及參與國際會議的量能打折扣。
- 針對電動車調查指出目前已有兩案調查中，並透過重大運輸機具範圍修正將電動車納入調查，未來會將電池安全與駕駛操作列為重點。
- 說明運安會針對改善建議與受建議單位設有季協調會與半年檢討會等機制，並於3月加開4場會議處理列管超過3年未改善案件。
- 說明行政院已核定並公布重大運輸事故範圍修正草案，納入電動車與先進駕駛輔助系統車輛。
- 說明有關網路拍賣自駕神器及露營車改裝等議題，將與交通部、數發部、經濟部等相關部會進行協調研究。
- 承諾將針對行動電源起火及電池風險於1個月內進行趨勢分析與研擬安全指引。
- 說明運安會調查報告設有事實資料報告與調查期間安全通告等參與式機制供各界及受檢機關參閱。
鄭永安 國家運輸安全調查委員會運輸安全組組長
- 說明統計儀表板規劃分兩年建置，今年將建好改善建議統計數字儀表板，明年將納入安全風險與安全議題供民眾查詢。
- 說明高公局已針對事故提出處理報告與分項執行計畫，目前運安會正發函請其重提第二次以完善內容。
蘇水灶 國家運輸安全調查委員會水路調查組組長
- 說明水路事故未結案主因涉及引水法及航路標識條例等修法過程冗長。
- 說明「鈺洲啟航」貨輪擱淺案調查重點包含颱風期間離港防颱措施、引水人作業、港區賠償談話延誤及國內缺乏大型救難船之應變議題。
吳吉村 國家運輸安全調查委員會鐵道調查組組長
- 說明內惟站與部分司機員停車位置不當未立案調查，是因為未達立案門檻，但運安會有持續關注並視情況動用霸王條款。
- 說明針對七堵站調車出軌事故已啟動霸王條款立案調查，預計今年7月發布事實資料報告，明年1月前發布最終調查報告。
劉東明 國家運輸安全調查委員會航空調查組組長
- 說明ICAO針對飛機上使用及充電藍牙耳機等行動電源有限制不得使用，但對置放位置無國際標準。
- 說明華航航班轉降高雄小港機場事件，民航局已在調查中並副知運安會，主因涉及機務問題，運安會正持續關注。
曾仁松 國家運輸安全調查委員會公路調查組組長
- 說明楊梅休息站電動車自撞事故目前正進行電池檢查與道路環境、車輛紀錄器等分組調查，預計7月發布事實資料報告。
- 說明去年6月虎尾電動車自撞事故經調查駕駛並未啟動ADAS系統，係因駕駛分心操作所致。
相關後續
- 運安會將針對自駕神器及露營車改裝安全風險，於1個月內與交通部、數發部及經濟部等部會展開跨部會溝通。
- 運安會將針對行動電源與鋰電池運輸安全風險於1個月內完成趨勢分析。
- 針對楊梅休息站分隔島連續撞擊事故，運安會將針對道路環境與輔助駕駛系統誤判可能性進行研議與警示。
- 運安會預計於今年年底完成動態統計儀表板之改善建議統計功能建置，明年完成安全風險與議題查詢功能。
原始資料
- 公報
- 1143901
- 卷／期／冊
- 114／39／1
- 發布日期
- 2025-05-08
- 原始連結
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