審查美豬美牛進口與食安及農民權益保障案
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-04-24
立法院社會福利及衛生環境委員會針對「美豬、美牛進口零關稅且如何保障國人食品安全及農民權益」進行專題報告並備質詢。朝野立委聚焦於美國對等關稅及貿易障礙報告對我國農牧業與食安標準之衝擊，質疑產地標示、萊克多巴胺殘留量標準及基改食品禁令是否會成為談判籌碼。行政部門則強調將以國民健康與糧食安全為首要考量，在科學實證與國際標準下據理力爭，並落實邊境查驗與市場稽查以保障消費者權益。
討論事項一
邀請衛生福利部部長、農業部次長、經濟部次長、外交部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表、行政院食品安全辦公室主任針對「美豬、美牛進口零關稅且如何保障國人食品安全及農民權益」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 美國發布2025年對外貿易障礙評估報告，對我國美豬美牛進口限制、產地標示、殘留容許量及基改食品禁令提出質疑。
- 美國實施對等關稅與國家安全關稅對我國出口供應鏈及農業發展造成的衝擊與因應。
相關爭議
- 食安標準與國際貿易壓力：美方指控我國豬肉產地標示與萊克多巴胺殘留容許量標準構成非關稅貿易障礙；朝野立委質疑政府是否會在對美談判中妥協，犧牲食安標準與國民健康。
- 農產品貿易逆差與產業衝擊：儘管我國對美農產品享有貿易順差，立委擔憂若全面開放美牛副產品、零關稅進口將對國內養豬與養牛產業造成毀滅性打擊。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑我國若取消美豬原產地標示或提高萊克多巴胺殘留量，是否會面臨類似美國COOL案之WTO貿易訴訟與貿易歧視風險。
- 主張原產地標示不是貿易壁壘，而是保障消費者知情權與個人選擇權的重要依據。
- 認為在沒有確立科學證據佐證前，不應全面開放高齡牛隻與牛絞肉等產品。
陳菁徽 立法委員
- 指出經貿談判辦公室書面報告內容多著墨於全球關稅分布，未具體針對美豬美牛議題向國人說明。
- 關切美國乳牛感染H5N1禽流感疫情對肉品進口安全的影響。
- 質疑市面上進口美豬及內臟流向不明，一般消費通路難以見到美豬標示，恐存在稽核漏洞。
楊曜 立法委員
- 探討美國貿易代表署將我國美豬美牛進口限制視為不必要貿易障礙的定義與標準。
- 肯定食安辦與食藥署在源頭管理與邊境查驗的努力，並提醒若進口量增加應補足稽查人力。
王正旭 立法委員
- 關注關稅對臺灣大宗農產品及養牛產業永續發展的衝擊。
- 提醒農業部應妥善因應美國川普政府強化進口海鮮非法漁撈與強迫勞動審查對臺灣漁業造成的影響。
王育敏 立法委員
- 強調我國對美農產品貿易為逆差，臺灣在農產品談判上更具底氣，不應隨意退讓。
- 要求食藥署應加強追蹤進口美豬及內臟的流向，避免洗產地或市面上標示不清的情況發生。
楊瓊瓔 立法委員
- 主張農業不僅是經濟產業，更攸關糧食安全、生態與文化，絕不能作為談判籌碼輕易讓步。
- 堅持絕對不開放基改食品進入校園，維護學童食安底線。
林淑芬 立法委員
- 批評市面上充斥未經查驗、透過電商與夜市長驅直入的中國違法零食，質疑食藥署邊境與後市場把關不力。
- 要求政府應主動發現並解決食安問題，而非依賴揭弊者或被動稽查。
蘇清泉 立法委員
- 以加薩走廊糧食危機為例，強調農業與糧食自給率對國家安全的重要性，呼籲政府堅決保護國內農業。
- 關切屏東在地養豬產業及毛豆、漁產品等外銷競爭力。
涂權吉 立法委員
- 擔憂美豬美牛進口鬆綁與關稅衝擊將對國內養豬農民造成重大影響，要求農業部加強地方說明會與配套補助。
邱鎮軍 立法委員
- 要求政府在臺美貿易談判中，絕對不能以國人健康為籌碼配合美方演出，應捍衛食安標準與農民權益。
黃秀芳 立法委員
- 關切醫療服務國際化推動計畫衍生之牙醫診所違法引進境外人士案件，要求衛福部全面清查，避免成為國安與防疫漏洞。
林月琴 立法委員
- 探討臺灣糧食自給率下降、稻米及豬肉進出口政策，強調應落實肉品產地標章以保障消費者知情權。
劉建國 立法委員
- 踢爆國光生技實驗室違規養老鼠且未落實通報與清消，要求食藥署徹查並嚴格檢視製藥廠GMP規範執行情況。
鍾佳濱 立法委員
- 分析臺美農產品貿易結構，建議農業部透過進口美國平價飼料與下腳料降低國內養豬成本，提升臺灣豬肉出口競爭力。
盧縣一 立法委員
- 關切美國貿易障礙報告對我國藥品審查時效及自費醫材平臺的要求，呼籲外交部適時回應美方不當用詞。
高金素梅 立法委員
- 批評美國將我國食品安全與產地標示政策稱為貿易障礙是勒索，要求政府堅守石破茂首相不妥協的精神，絕不在食安與農民權益上退讓。
王鴻薇 立法委員
- 質疑行政院擴大因應美國關稅特別預算至4,100億元之匡列過程與各部會預算分配情形。
許宇甄 立法委員
- 質疑過去開放美豬美牛並未換取到臺美FTA，要求衛福部長明確承諾不放寬萊劑標準、不取消產地標示、不開放基改食品進校園。
葉元之 立法委員
- 以日本對美談判態度為例，呼籲臺灣應堅守國家利益；同時關注美國鮮奶輸臺對國內酪農產業之衝擊。
羅廷瑋 立法委員
- 指出美國農業部有從未餵食乙型瘦體素的NFBAP計畫豬肉，質疑政府為何不去爭取進口該類美豬，並要求提供相關查核與進口數據。
陳瑩 立法委員
- 批評現行食品廣告與健康效應認定標準混淆，要求衛福部檢討法規，避免將健康宣稱過度解釋為醫療效能。
相關人員回應
邱泰源 衛生福利部部長
- 強調衛福部始終秉持科學、專業與維護國人食安優先的立場，訂定合理管理規範並一體適用於國產及進口產品。
- 表示食品原產地標示是為了提供民眾知的權利，未針對特定國家。
- 承諾保護食安與學童健康的作為非常堅定，絕對不會將國人健康作為談判妥協的籌碼。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 說明食品風險分析包含風險溝通、風險評估與國際標準調和，我國殘留標準係依據國人膳食習慣與營養調查結果科學訂定。
- 指出豬肉及牛肉原料原產地標示對國內外產品一體適用，並無歧視美國產品。
- 說明邊境查驗已爭取增加33名稽查人力，並導入AI人工智慧提升查驗精準度。
杜文珍 農業部常務次長
- 指出美國對我國享有農產品貿易順差28億美元，臺美農產貿易具互補性。
- 強調農業部首要任務是確保國內糧食安全、照顧農民及支持在地產業永續發展。
- 說明國產豬肉市占率高達九成，臺灣豬肉品質具備競爭力，農業部將持續推動減碳、自動化與產業升級。
江文若 經濟部政務次長
- 說明經濟部已推出410億元出口供應鏈支持方案，提供金融支持並協助廠商開拓多元市場。
- 強調政府跨部會將持續與美方溝通，確保我國產業利益，並協助企業全球布局。
顏慧欣 行政院經貿談判辦公室副總談判代表
- 說明美國對全球實施對等關稅係基於貿易逆差考量，我國已組成由行政院副院長領軍的談判小組應對。
- 強調談判將在兼顧國民健康、糧食安全及產業發展的基礎下，爭取最符合臺灣利益的訴求。
龐一鳴 衛生福利部中央健康保險署副署長
- 說明健保署已建置自費醫材平臺供廠商申請與民眾查詢，提升資訊公開透明度。
郭威中 衛生福利部醫事司專門委員
- 說明醫療機構申請境外人士來臺就醫均有嚴格審查與聯合稽查機制，針對違規診所已依法取消資格。
焦國祐 外交部北美司副司長
- 說明臺美雙邊關係具有延續性，雙邊經貿與高科技合作持續深化。
相關後續
- 行政部門將持續透過跨部會談判小組與美方進行溝通與經貿磋商，在兼顧國人健康與糧食安全前提下爭取國家最大利益。
- 衛福部與農業部將持續落實邊境查驗、源頭管理與市場原產地標示稽查，確保食品安全與消費者知情權。
- 食藥署針對國光生技實驗室違規事件將依法嚴格查處，並全面檢視製藥廠GMP規範執行情況。
原始資料
- 公報
- 1144101
- 卷／期／冊
- 114／41／1
- 發布日期
- 2025-05-14
- 原始連結
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